وقد تم تقديم استراتيجية المفوضية الأوروبية التي طال انتظارها لمكافحة الحرائق، والتي تم الكشف عنها في مارس/آذار، باعتبارها تحولاً كبيراً في النهج: الابتعاد عن مجرد مكافحة الحرائق بمجرد اندلاعها نحو إعطاء الأولوية لتدابير الوقاية.
إعلان
إعلان
وبعد أربعة أشهر، تواجه إسبانيا وفرنسا أحد أسوأ مواسم حرائق الغابات منذ سنوات، مما يكشف الفجوة بين طموحات بروكسل والتقدم المحدود المحرز على أرض الواقع.
ومع انتشار النيران في جميع أنحاء جنوب أوروبا، تواجه المفوضية تدقيقًا متزايدًا حول ما إذا كان وعدها بوضع الوقاية من حرائق الغابات قبل الاستجابة لحالات الطوارئ قد جاء متأخرًا جدًا بحيث لم يحدث أي فرق هذا الصيف.
تمثل الاستراتيجية التي تم الكشف عنها في مارس تغييرًا كبيرًا في التفكير – فبدلاً من الاعتماد بشكل أساسي على الطائرات ورجال الإطفاء وعمليات النشر في حالات الطوارئ، اعترفت بروكسل بأن الاتحاد الأوروبي أصبح محاصرًا في دورة مكلفة لإطفاء الحرائق المتزايدة الشدة بدلاً من منعها.
ومع ذلك، فإن قسماً كبيراً من استراتيجية مواجهة الحرائق الهائلة التي تتبناها السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي لا تزال حبراً على ورق، ولا تزال التدابير الرئيسية في انتظار التنفيذ.
وأدركت اللجنة أن عقودا من الأراضي الزراعية المهجورة والغابات غير المدارة والجفاف الطويل وارتفاع درجات الحرارة قد خلقت احتياطيات هائلة من النباتات القابلة للاحتراق، مثل أشجار الصنوبر والأوكالبتوس، في جميع أنحاء القارة. وكان جوابها هو معالجة هذه الأشجار بشكل صحيح قبل أن تشتعل.
وكان ذلك يعني دفع أموال للمزارعين وعمال الغابات من أجل تقليص الغابات، ورعي الماشية، واستعادة الأراضي المهجورة. واقترحت استعادة الأراضي الرطبة والأراضي الخثية والسهول الفيضية للاحتفاظ بالرطوبة وإبطاء انتشار الحرائق بشكل طبيعي.
ومع ذلك، لا يمكن لأي من هذه التدابير أن تقلل من خطر الحرائق المشتعلة بالفعل هذا الصيف.
قالت مفوضة البيئة جيسيكا روسوال، في اجتماع لوزراء الزراعة في بروكسل يوم 26 مايو/أيار، إن المفوضية “لم تخطط لأي مبادرات جديدة بشأن إدارة الغابات” و”لم تخطط لأي مؤشرات أو مبادئ توجيهية إضافية في هذه المرحلة”.
وبدلاً من ذلك، عادت أوروبا مرة أخرى إلى نفس أدوات الطوارئ التي حذرت المفوضية من أنها لم تعد كافية: نشر طائرات الإنقاذ التابعة للاتحاد الأوروبي لمكافحة الحرائق، وإرسال فرق مكافحة الحرائق عبر الحدود، وتعبئة موارد الحماية المدنية عندما تطلب الدول المتعاقبة المساعدة.
وتسود نقطة ضعف مركزية في سياسة مكافحة حرائق الغابات في أوروبا ــ يميل الاهتمام السياسي والتمويل إلى الارتفاع بعد الحرائق الكارثية، في حين تتطلب الإدارة الوقائية للمناظر الطبيعية سنوات من الاستثمار المستدام قبل أن تصبح النتائج واضحة.
واعترفت اللجنة نفسها بأن الوقاية حظيت تاريخياً باهتمام أقل بكثير من الاهتمام الذي حظيت به الاستجابة لحالات الطوارئ. واعترفت خطة مارس/آذار فعلياً بأن أوروبا كانت تعالج الأعراض بدلاً من الأسباب التي أدت إلى تفاقم حرائق الغابات.
قطع اللجنة بعض الركود
ومع ذلك، فإن العديد من المقترحات تعتمد أيضًا على الدول الأعضاء وليس على بروكسل.
وتظل إدارة الغابات، وتخطيط استخدام الأراضي، والحماية المدنية إلى حد كبير من المسؤوليات الوطنية، في حين أن قدراً كبيراً من التمويل الوقائي سوف يتدفق عبر صناديق الزراعة التابعة للاتحاد الأوروبي وميزانيات الاتحاد الأوروبي في المستقبل.
ويمكن للهيئة التشجيع والتنسيق والتمويل، ولكن التنفيذ يقع في النهاية على عاتق الحكومات والسلطات الإقليمية والمزارعين وملاك الأراضي.
لسنوات عديدة، كانت هناك أقلية معترضة في المجلس ضد تنظيم إدارة الغابات.
ورغم أن السويد وفنلندا قادتا تقليدياً المقاومة لمشاركة الاتحاد الأوروبي بشكل أكبر في سياسات الغابات، إلا أن فرنسا انضمت إليهما في كثير من الأحيان في ملفات رئيسية، حيث أصرت على أن الإدارة المستدامة للغابات لابد أن تظل اختصاصاً وطنياً إلى حد كبير. وساعدت باريس بشكل خاص في تعطيل قانون استعادة الطبيعة في عام 2024 وجادلت مرارا وتكرارا ضد منح بروكسل نفوذا أكبر على كيفية إدارة الدول الأعضاء لغاباتها.
طوال عام 2024، عارضت العديد من دول الاتحاد الأوروبي بقوة قانون مراقبة الغابات الذي اقترحته المفوضية، بحجة أنه سيمنح بروكسل قدرًا كبيرًا من التأثير على سياسة الغابات الوطنية.
وتظل التوصية المقدمة لدول الاتحاد الأوروبي بشأن الإدارة المتكاملة لمخاطر حرائق الغابات، والتي تم اعتمادها في 29 يونيو/حزيران، مجرد قطعة من الورق غير ملزمة، في حين أن رؤية المفوضية للتعامل مع الأراضي الرطبة والنظم البيئية المستعادة باعتبارها مصدات حرائق طبيعية سوف تستغرق سنوات لإعادة تشكيل المناظر الطبيعية.
وقال مارتن بيجون، ناشط الغابات والمناخ في منظمة “فيرن” غير الحكومية، إن الحريق الهائل الذي أتى على آلاف الهكتارات من مزارع الصنوبر في جيروند هذه الأيام كان “متوقعًا تمامًا”.
وقال بيجون ليورونيوز: “بعض المناطق المشتعلة اليوم كانت قد احترقت بالفعل منذ 4 سنوات، ومع ذلك تمت إعادة زراعتها بأشجار الصنوبر مرة أخرى! إن صناعة الغابات السائدة محاصرة في دورة زراعة أحادية الزراعة، يتحمل تكاليفها المجتمع بأكمله، لكن قبضتها على سياسة الغابات منعت أي تنظيم ذي معنى في الاتحاد الأوروبي لإدارة الغابات حتى الآن”.
“إلى متى سيدفع المجتمع التكاليف الاقتصادية والمناخية والصحية الهائلة لأرباح هذه الصناعة الصغيرة نسبيا؟”
وحذر علماء المناخ مرارا وتكرارا من أن موسم الحرائق في أوروبا أصبح أطول وأكثر كثافة وأقل قابلية للتنبؤ به.
وتتقبل استراتيجية المفوضية أن أي قدر من القدرة على الطوارئ لن يكون كافياً ما لم تصبح الغابات والمناظر الطبيعية الريفية أكثر قدرة على الصمود.
واعترف أحد مسؤولي المفوضية في أحاديث خاصة قائلاً: “يتعين علينا أن ندرك أن إدارة الغابات (…) ربما تكون أفضل تحد يتعين علينا القيام به، لمحاولة تحسين هذا الوضع في السنوات المقبلة”.
