وفي عام 2025، جاءت الصدمة الأولى من واشنطن. لكنها لم تكن الوحيدة.
تحول أكبر اقتصاد في العالم فجأة إلى الداخل، وطرح أجندة تجارية قومية وفرض تعريفات جمركية شاملة على الشركاء في جميع أنحاء العالم.
واضطرت التدفقات التجارية إلى تغيير مسارها ـ وكان العديد منها نحو أوروبا. في الوقت نفسه، مع تصاعد التوترات بين الولايات المتحدة والصين، بدأت بكين في استخدام الاعتماد العالمي على العناصر الأرضية النادرة كسلاح، والتي تعتبر ضرورية لقطاع التكنولوجيا في أوروبا.
ثم حذرت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين من آثار “صدمة الصين الثانية”، في إشارة إلى الزيادة الكبيرة في الصادرات الصينية والإفراط في الإنتاج الصناعي الذي يمكن أن يغرق السوق الأوروبية، مما يعرض المصنوعات المحلية للخطر.
وفي التزامه بشعاره القائم على القواعد، وجد الاتحاد الأوروبي نفسه بلا نفوذ يذكر في مواجهة نظام تجاري عالمي جديد يبتعد عن التعاون العالمي والقواعد الدولية، على الرغم من جهوده لتنويع العلاقات التجارية وأدوات التدابير المضادة.
ومع استمرار الحرب في أوكرانيا، تعلمت أوروبا بالطريقة الصعبة بشأن نقاط ضعفها، حيث أدى اعتمادها على الولايات المتحدة لتوفير الأمن إلى تعريض تجارة الكتلة للخطر.
مع عودة دونالد ترامب إلى منصبه، أطلق البيت الأبيض هجومه التجاري الأكثر عدوانية منذ قرن من الزمان، مما عرَّض الاتحاد الأوروبي لرسوم جمركية أعلى تماما كما صعدت الصين الضغوط من خلال تقييد صادرات المعادن الحيوية اللازمة لصنع كل شيء، من الطائرات إلى الغسالات.
كان الاتحاد الأوروبي، وهو يسير على حبل مشدود، يتطلع إلى أميركا اللاتينية والشرق الأوسط وأفريقيا لتعزيز أسواق التصدير الجديدة ـ ولكن ليس بدون تعقيدات.
تستكشف يورونيوز اللحظات التي شكلت العام على جبهة التجارة – وكيف كان رد فعل الاتحاد الأوروبي على الضغط التاريخي بين القوتين العظميين في العالم.
2 أبريل “يوم التحرير” غيّر كل شيء
وبعد عقود من “العولمة السعيدة” التي قادتها الولايات المتحدة، كشف ترامب النقاب عن وابل جديد من الرسوم الجمركية في الثاني من إبريل/نيسان من حديقة الورود في البيت الأبيض بواشنطن. صدم يوم التحرير الأسواق المالية بفرض التعريفات الجمركية الأكثر شمولاً منذ قرن وأثار قلق الحلفاء.
وقد فُرِض على الاتحاد الأوروبي ضريبة بنسبة 20% استجابة لعجز تجاري بلغ 300 مليار دولار، وهو ما عارضته بروكسل بأرقامها الخاصة: علاقة متوازنة على نطاق واسع بين الاثنين يعادلها فائض الاتحاد الأوروبي في السلع بقيمة 157 مليار يورو وعجز الاتحاد الأوروبي في الخدمات بقيمة 109 مليار يورو.
وبعيداً عن العجز الذي تطالب به الولايات المتحدة والذي يبلغ 300 مليار دولار، فعندما نأخذ في الاعتبار السلع والخدمات، فإن هذا الرقم يصبح أقل كثيراً إلى نحو 50 مليار يورو.
كما ارتفعت الرسوم الجمركية الأمريكية على الصلب والألمنيوم إلى 25%، ثم إلى 50% بحلول يونيو/حزيران، حيث سعت واشنطن إلى إعادة دعم الصناعة ومواجهة الطاقة الفائضة المتنامية لدى الصين. وبالتالي، أصبح الاتحاد الأوروبي بمثابة ضرر جانبي في المنافسة بين واشنطن وبكين.
ومع رفع الولايات المتحدة الحواجز، سارعت الحكومات في مختلف أنحاء العالم إلى إعادة التفاوض بشأن الوصول إلى الأسواق. وكانت المناقشات بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة متوترة، وغير منتظمة، وهيمنت عليها التهديدات. وأعلن ترامب فرض رسوم جمركية عقابية على كل شيء، من الأفلام الأوروبية إلى النبيذ والمشروبات الروحية، وهدد في بعض الأحيان بنسبة 200%.
بين أبريل ويوليو، سافر المفوض الأوروبي للتجارة ماروس سيفتشوفيتش إلى واشنطن 10 مرات. وشارك في المحادثات وزير التجارة الأمريكي هوارد لوتنيك والممثل التجاري جاميسون جرير، لكن السلطة الحقيقية كانت في يد ترامب ومستشاره بيتر نافارو.
واستهدفت واشنطن أيضًا ما أسمته “الحواجز غير الجمركية” في أوروبا، ولا سيما قانون الأسواق الرقمية للاتحاد الأوروبي (DMA) وقانون الخدمات الرقمية (DSA)، والتي أصبحت نقطة توتر سياسية بين الاثنين وتصاعدت منذ ذلك الحين.
أصرت بروكسل على أن التنظيم هو حق سيادي أثناء إعداد قوائم انتقامية تغطي ما يصل إلى 72 مليار يورو من البضائع الأمريكية – والتي تم تعليقها لإبقاء المحادثات حية. حتى أن فون دير لاين طرحت خدمات أمريكية مذهلة.
من بين الدول الأعضاء، أثارت بعض الدول الأعضاء، بقيادة فرنسا، خيار البيع بالتجزئة باستخدام أداة مكافحة الإكراه المعتمدة في عام 2023 والتي تسمح للاتحاد الأوروبي بضرب الخدمات وحقوق الملكية والتراخيص لمواجهة الإكراه الاقتصادي القادم من دول أجنبية.
ولم يتحقق أي من ذلك، مع خوف الصناعة الأوروبية من المزيد من الضرر.
وقال دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي ليورونيوز في ذلك الوقت: “إن الولايات المتحدة لديها سيطرة على التصعيد”.
صفقة غير متوازنة تضر بأوروبا وتربح الولايات المتحدة
وكان اعتماد أوروبا على أسواق الولايات المتحدة ــ وعلى الدعم العسكري الذي تقدمه واشنطن لأوكرانيا ــ هو الذي أملى النتيجة في نهاية المطاف. وفي 27 يوليو/تموز، توصلت فون دير لاين وترامب إلى اتفاق بشأن ملعب للجولف في تيرنبيري، اسكتلندا.
وقد أكد بيان مشترك نُشر في 21 أغسطس/آب على إلغاء تعريفات الاتحاد الأوروبي على معظم السلع الصناعية الأمريكية، في حين ضاعفت الولايات المتحدة التعريفات الجمركية ثلاث مرات لتصل إلى 15% على صادرات الاتحاد الأوروبي، فضلاً عن التوقيع على التزامات بقيمة 600 مليار دولار في استثمارات الاتحاد الأوروبي في الولايات المتحدة بحلول عام 2028 و750 مليار دولار في مشتريات الطاقة.
وقد روجت لها بروكسل باعتبارها أفضل نتيجة ممكنة.
وفي جميع أنحاء أوروبا، وصفها المنتقدون بأنها غير متوازنة، بل ومهينة.
واعترفت سابين وياند، المديرة العامة القوية للتجارة في المفوضية، بالقيود، بل واقترحت أن الأمر لم يكن في الواقع مفاوضات، لأن الولايات المتحدة كانت لها اليد العليا طوال الوقت.
وأضافت: “(الاتفاق التجاري) خلق أساسًا للتواصل بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بشأن الكثير من القضايا الأخرى”. وقال وياند: “علينا أن نرى إلى أي مدى سيقودنا ذلك، ولكن على الأقل لدينا أساس آخر للتعامل مع الإدارة لم يكن موجوداً من قبل”.
كما حذرت من أن أوروبا “تدفع ثمن حقيقة أننا تجاهلنا نداء الاستيقاظ الذي تلقيناه خلال إدارة ترامب الأولى – وعادنا إلى النوم. وآمل ألا يكون هذا ما نفعله الآن”، في إشارة إلى اعتماد الاتحاد الأوروبي على المظلة الأمنية الأمريكية.
وتسعى بروكسل حاليًا إلى الحصول على مزيد من الإعفاءات لخفض الرسوم الجمركية على المزيد من المنتجات والإعفاء من الرسوم الجمركية على الصلب والألومنيوم، والتي لا تزال عالقة عند 50٪.
القواعد الرقمية كسلاح تجاري لواشنطن
وقد طالبت واشنطن أوروبا بخفض تعريفاتها الصناعية، وهو ما يتطلب تشريعا من المقرر الآن أن يبدأ في عام 2026. وتطالب الولايات المتحدة أيضا بروكسل بتخفيف تنفيذ القواعد الرقمية قبل أن تخفض التعريفات الجمركية على الصلب والألومنيوم.
ويصر الاتحاد الأوروبي على أن القواعد الرقمية محظورة. لكن الضغط على الكتلة يتزايد.
في حين أن معظم الإدارات الأمريكية اشتكت في كثير من الأحيان مما تعتبره مجموعة من القواعد التي تستهدف شركات التكنولوجيا الأمريكية الكبرى في الوقت الذي يسعى فيه الاتحاد الأوروبي إلى تنظيم المجالات التي لا يستطيع المنافسة فيها، فإن البيت الأبيض في عهد ترامب أكثر عدوانية من حيث اللهجة والجوهر.
أعلنت الولايات المتحدة مؤخرًا أنها ستمنع خمسة أفراد من دخول البلاد، من بينهم المفوض الأوروبي السابق تييري بريتون، متهمة إياه بالضغط على منصات التواصل الاجتماعي لفرض رقابة على المحتوى ومراقبته. وينفي الاتحاد الأوروبي فرض رقابة على المنشورات.
وقالت المفوضية الأوروبية إنها ستتمسك بسيادتها عندما يتعلق الأمر بوضع السياسة وستتخذ -إذا لزم الأمر- “إجراءات سريعة وحاسمة” لتفعيلها. وذهب الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلى أبعد من ذلك، حيث أشار إلى أن الولايات المتحدة تستخدم القواعد الرقمية لإكراه وترهيب الاتحاد الأوروبي.
يبدو أن الحرب التجارية بين البلدين لم تنته بعد، ويبدو أنها تنتقل إلى الفضاء الرقمي، وهو موضوع رئيسي في العام الجديد.
“الاتحاد الأوروبي ليس له أي تأثير على الصين”
وعلى الرغم من فوضى التعريفات الجمركية، نمت التجارة العالمية في عام 2025.
وارتفعت واردات السلع العالمية بنسبة 6.35% بينما ارتفعت الصادرات بنسبة 6.24%، وفقًا لمؤسسة سانت غالن للازدهار من خلال التجارة (SGEPT) في سويسرا، وهي جهة مستقلة تتابع السياسات التجارية.
وفي الوقت نفسه، حققت الصين إنجازاً غير مسبوق، حيث سجلت فائضاً تجارياً قدره تريليون دولار.
وبعد منعها من الوصول إلى الولايات المتحدة، غمرت الصادرات الصينية أوروبا. وفي الفترة بين نوفمبر 2024 ونوفمبر 2025، ارتفعت البضائع الصينية المتجهة إلى الاتحاد الأوروبي بنسبة 15% تقريبًا. وفي بعض الدول الأعضاء، مثل إيطاليا، تجاوز هذا الرقم 25%، مما يعني أن ربع إجمالي الواردات جاء من الصين.
وأظهرت بيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أيضًا أن الطاقة الفائضة للصلب ستبلغ 600 مليون طن في عام 2024.
ونتيجة لذلك، أصبح عدم التوازن أكثر دقة.
وحذرت فون دير لاين من الآثار السلبية لـ”صدمة الصين الثانية” في إشارة إلى صدمة الصين الأولى التي حدثت بين عامي 1999 و2007 والتي أدت إلى الاستعانة بمصادر خارجية لوظائف التصنيع وزيادة الصادرات الصينية.
قد يكون من الصعب هضم صدمة الصين الثانية لأن سوق الاتحاد الأوروبي تتعرض بالفعل لتدفق البضائع الصينية، التي أصبحت أيضًا أكثر تقدمًا.
وحذر الرئيس الفرنسي أيضًا من أن الاختلالات الحالية لا يمكن أن تستمر، مذكرًا بكين بأن الاتحاد الأوروبي لديه مجموعة من الأدوات “من التعريفات الجمركية إلى تدابير مكافحة الإكراه” التي يمكنه نشرها إذا رفضت الصين التعاون، وذلك في مقال افتتاحي نُشر في صحيفة فايننشال تايمز في وقت سابق من هذا الشهر.
ومع ذلك، فإن الاتحاد الأوروبي يواجه صعوبات في الاستجابة.
التعريفات الجمركية على المركبات الكهربائية الصينية في عام 2024 جاءت بنتائج عكسية. وردت بكين في عام 2025 بفرض رسوم تصل إلى 42.7% على لحم الخنزير ومنتجات الألبان، مما يشير إلى أنها لن تخفف الضغوط.
وقالت أليسيا جارسيا هيريرو، خبيرة الصين وكبيرة الاقتصاديين في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في ناتيكسيس، ليورونيوز: “إن التعريفات التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على المركبات الكهربائية صغيرة جدًا مقارنة بارتفاع قيمة اليورو”. بالإضافة إلى ذلك، فإن الاتحاد الأوروبي لا يحصل حقًا على الاستثمارات التي يريدها”.
كما تعثرت الدبلوماسية. وفي شهر يوليو/تموز، لم تسفر القمة التي حظيت بتغطية إعلامية كبيرة بين الاتحاد الأوروبي والصين إلا عن القليل.
ثم جاءت الضربة.
ومع اشتداد التعريفات الجمركية العالمية، بدأت الصين في تقييد الصادرات العالمية من العناصر الأرضية النادرة، مما يعرض قطاعات السيارات والتكنولوجيا والدفاع في أوروبا للخطر. ولم تخفف بكين الضوابط إلا بعد لقاء ترامب مع شي جين بينج في كوريا الجنوبية في 30 أكتوبر، مما أدى إلى تهميش دبلوماسية الاتحاد الأوروبي بالكامل.
وتكثفت القيود بعد أن سيطرت السلطات الهولندية على شركة صناعة الرقائق نيكسبريا، مما أطلق العنان لشد الحبل بين السلطات الأوروبية وبكين. ولحفظ ماء الوجه، أعادت هولندا السيطرة على شركة نكسبيريا إلى مالكيها الصينيين ووافقت الصين على تخفيف بعض القيود. لكن هذه الحادثة أشارت إلى حدود سياسة الاتحاد الأوروبي.
وقال هيريرو: “ليس لدى الاتحاد الأوروبي أي نفوذ على الصين، وليس لديه ما يستخدمه كسلاح”.
ويظل تحقيق التوازن في العلاقة أولوية قصوى بالنسبة للمفوضية في عام 2026، ولكن ما إذا كانت قادرة على جمع الإجماع السياسي لتطبيق أدوات غير مسبوقة مثل أداة مكافحة الإكراه، تظل علامة استفهام مع تعرض الاتحاد الأوروبي للضغط بين الصين والولايات المتحدة، ويواجه الانتقام من كليهما.
ومع ذلك، ومع وجود أكبر سوق موحدة في العالم وأكثر من 400 مليون مستهلك، فإن الاتحاد الأوروبي لديه أوراق للعب.
التجارة القائمة على القواعد معلقة بخيط رفيع
في عام 2025، تصدعت ثقة أوروبا في القواعد العالمية، لكن بروكسل لم تتخل عن دورها باعتبارها بطل العالم للتجارة الدولية بينما تحاول خفض اعتماداتها.
وضاعفت بروكسل التعريفات الجمركية على الصلب القادم من الدول الأجنبية وأطلقت مبدأ جديد للأمن الاقتصادي لإزالة المخاطر التجارية. وقال المفوض سيفتشوفيتش ليورونيوز إن أحد الدروس المستفادة هذا العام هو أن كل شيء “يمكن استخدامه كسلاح” في نظام عالمي جديد تستخدم فيه التجارة أيضًا أداة لفرض السياسة.
وقال سيفتشوفيتش: “إن ذلك يؤكد إلى حد كبير الدروس التي تعلمناها على مدى السنوات الماضية، ولا يتعلق الأمر بالصين فقط. واليوم، يمكن تحويل كل شيء إلى سلاح”. وقال: “بالنسبة لأوروبا، بدأ الأمر بالغاز (الروسي)، ثم استمر بالمواد الخام المهمة والرقائق العالية والمنخفضة الجودة. كل هذا يمكن تسليحه.”
ونتيجة لذلك، ضاعف الاتحاد الأوروبي جهوده لتنويع العلاقات التجارية أيضًا. فقد أبرمت صفقات مع المكسيك وإندونيسيا وسنغافورة وأحيت المحادثات مع الهند، حتى لو فشلت في التوقيع على اتفاق قبل عام 2025 كما كانت تأمل.
كما ناضل الاتحاد الأوروبي لإبرام اتفاق ميركوسور بعد 25 عاما من المفاوضات مع الأرجنتين والبرازيل وباراجواي وأوروغواي. ومددت إيطاليا وفرنسا التوقيع إلى عام 2026، في حين تم تأجيل التصويت على الضمانات التي تهدف إلى حماية مزارعي الاتحاد الأوروبي الذين يخشون المنافسة غير العادلة من دول أمريكا اللاتينية حتى عام 2026.
ويرى المنتقدون أن الاتحاد الأوروبي فشل في فهم الأهمية الجيوسياسية للميركوسور. وبينما تتعرض التجارة العالمية للهجوم، فإن صفقة بهذا الحجم كانت لتثبت للعالم أنه لا تزال هناك قيمة استراتيجية ــ وفوائد ــ في العلاقات المتعددة الأطراف.
