قال وفد من أعضاء البرلمان الأوروبي يوم الاثنين إنهم مُنعوا من إجراء تفتيش كامل لمركز احتجاز المهاجرين الذي تديره إيطاليا في جادير، شمال غرب ألبانيا – وهي منشأة تقع في قلب واحدة من تجارب الهجرة البحرية الأكثر إثارة للجدل في أوروبا.
إعلان
إعلان
وقال تينكي ستريك، عضو البرلمان الأوروبي عن حزب الخضر/الاتحاد الأوروبي لكرة القدم والذي كان من بين الذين قاموا بالزيارة: “كانت زيارة اليوم مخيبة للآمال ومخزية للغاية. لقد خلق الموظفون الكثير من العقبات أمامنا”.
وزار الوفد أيضًا منشأة المعالجة في ميناء شينججين، حيث يتم إنزال المهاجرين الذين تعترضهم السفن البحرية الإيطالية وفحصهم أولاً.
بموجب البروتوكول الإيطالي-ألبانيا، الذي تم التوقيع عليه في نوفمبر/تشرين الثاني 2023 وتم التصديق عليه في العام التالي، تم تخصيص مركز واحد في ميناء شينجين لفحص وتسجيل الأشخاص الذين أنقذتهم السفن الإيطالية في أعالي البحار، بينما تتولى منشأة جادير معالجة طلبات اللجوء واحتجاز أولئك الذين تم رفض طلباتهم في انتظار إعادتهم إلى وطنهم. وتحتفظ روما بالمسؤولية الكاملة عن تقييم طلبات اللجوء وإعادة توطين اللاجئين المعترف بهم، مع وجود موظفين إيطاليين يعملون تحت الولاية القضائية الإيطالية.
وينطبق هذا المخطط حصريًا على الرجال البالغين الذين يتم اعتراضهم في المياه الدولية من قبل البحرية الإيطالية أو خفر السواحل. ومن المتوقع أن تكلف الصفقة لمدة خمس سنوات إيطاليا حوالي 160 مليون يورو (185 مليون دولار) سنويًا.
وقال ستريك إن الوفد مُنع من الوصول إلى مناطق الاحتجاز ولم يتلق أي معلومات من الموظفين. وقالت: “لم نحصل على أي بيانات، ولم يجيبوا على أي أسئلة، ولم يُسمح لنا بالدخول إلى الزنازين ومعرفة الوضع”.
كما أثارت مخاوف بشأن الظروف التي يواجهها المحتجزون في الداخل. وحذرت قائلة: “بالنسبة للأشخاص الذين تمكنا من التحدث إليهم هنا، من الواضح أن لديهم مشاكل في طلب اللجوء، والعديد منهم لا يرون أي مخرج من نظام فاشل”.
ذكرت وزارة الداخلية الألبانية سابقًا أن مركز جادير يعمل كإقليم إيطالي، وأن الشرطة الألبانية مسؤولة فقط عن أمن المحيط.
مخطط غارق في التحديات القانونية واللوجستية
وتعد الزيارة المحظورة يوم الاثنين أحدث حلقة في تاريخ المراكز المضطرب. اعتبارًا من منتصف عام 2025، كانت مراكز ألبانيا في إيطاليا تضم بضع عشرات فقط من الأشخاص، على الرغم من الهدف الأصلي وهو 3000 شخص شهريًا – ووجدت دراسة أجرتها إحدى الجامعات الإيطالية أن إنشاء كل مكان في ألبانيا يكلف أكثر من 153 ألف يورو، مقارنة بـ 21 ألف يورو فقط في مراكز مماثلة في صقلية.
منعت المحاكم الإيطالية عمليات النقل مرارا وتكرارا، وحكمت بأن الدول، بما في ذلك بنجلاديش ومصر، لا يمكن اعتبارها آمنة بشكل موحد بموجب قانون الاتحاد الأوروبي. في أغسطس/آب 2025، أصدرت محكمة العدل الأوروبية حكما تاريخيا يوضح القواعد المتعلقة بكيفية تحديد الدول الأعضاء لبلدان المنشأ الآمنة، مما وجه ضربة لخطة المعالجة الخارجية.
تم إنشاء مرفق جادير في البداية ليكون مركزًا لمعالجة طلبات اللجوء ومركزًا للاحتجاز قبل العودة. ومع ذلك، بعد فشل عدد من التحديات القانونية، يتم استخدامه الآن في المقام الأول كمركز احتجاز للأشخاص الذين صدرت أوامر بترحيلهم. اعتبارًا من منتصف يونيو 2026، كان يتسع لحوالي 620 شخصًا منذ إعادة استخدامه.
وحذرت لجنة الإنقاذ الدولية، التي زارت المنشأة في وقت سابق من هذا الشهر، من أن الظروف هناك لا ينبغي أن تكون بمثابة مخطط للسياسة على مستوى الاتحاد الأوروبي. أفاد المحتجزون بوجود مشاكل تتعلق بالصحة العقلية على نطاق واسع لم يتم التعامل معها بشكل كافٍ، بالإضافة إلى انعدام الاتصال بالعالم الخارجي. يتم أخذ هواتف الأشخاص المحتجزين في المركز عند وصولهم، ويواجهون عوائق كبيرة في الوصول إلى المعلومات، ويكافحون من أجل الاتصال بأحبائهم.
مشهد قانوني جديد
وتأتي زيارة أعضاء البرلمان الأوروبي في لحظة محورية بالنسبة لسياسة الهجرة في أوروبا. في الأول من يونيو/حزيران، اتفقت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي على لائحة جديدة مثيرة للجدل للعودة، وهي أصعب تحول في سياسة الهجرة للاتحاد الأوروبي منذ عقود، مما يمهد الطريق لـ “مراكز عودة” خارجية خارج الاتحاد الأوروبي. واعتمد البرلمان هذا التشريع رسميًا في 17 يونيو/حزيران بأغلبية 418 صوتًا مقابل 218 صوتًا.
ومن الممكن أن يؤدي هذا التحول إلى حل بعض العقبات القانونية التي أعاقت مخطط ألبانيا الإيطالي. لكن المنتقدين يقولون إن ذلك يعمق المشاكل التي شهدها الوفد يوم الاثنين. وقالت ميليسا كامارا، عضو البرلمان الأوروبي عن حزب الخضر/الاتحاد الأوروبي، بعد اختتام المحادثات: “النص الذي تم التوصل إليه في صيغته النهائية اليوم هو نتيجة لاتفاق مخزي: الترسانة القانونية التي تخدم أيديولوجية كراهية الأجانب اكتملت الآن”.
وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي، تبنى مجلس أوروبا إعلاناً في كيشيناو في شهر مايو/أيار يعيد تفسير المادتين 3 و8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، وهو الإعلان الذي رحبت به رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني باعتباره اعترافاً دولياً بما أسمته “الحلول المبتكرة” التي كانت اتفاقية روما تيرانا رائدة فيها.
وقد تم تسجيل العديد من الوافدين الجدد في المرافق الألبانية في الأسابيع الأخيرة، على الرغم من أن أياً من الحكومتين لم تنشر أرقاماً رسمية.
