تسعى المفوضية الأوروبية للحصول على الدعم من ممثلي الصناعات الثقيلة، مثل قطاعات الصلب أو الألومنيوم، لدعم عنصر “صنع في أوروبا” في التشريعات القادمة، حسبما أظهرت رسالة اطلعت عليها يورونيوز.
والهدف هو إحياء الصناعة المتعثرة في مواجهة المنافسة من الصين والولايات المتحدة.
وتأتي هذه الدعوة في الفترة التي سبقت إعلان السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي عن قانون تسريع الصناعة (IAA). والغرض منه هو تعزيز إزالة الكربون من الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة مع الحفاظ على قدرة الإنتاج الأوروبي على المنافسة.
واعتمد الاتحاد الأوروبي مشروع قانون مماثل في عام 2024 لإعطاء الأولوية لإنتاج التقنيات النظيفة المحلية في الوقت الذي تتسابق فيه الكتلة للوصول إلى الحياد الصافي بحلول عام 2050.
وجاء في الرسالة التي أرسلها نائب الرئيس التنفيذي الفرنسي ستيفان سيجورنيه: “إن عودة العلاقات الاقتصادية القائمة على القوة – من خلال الرسوم الجمركية، والإعانات الضخمة، وقيود التصدير والمنافسة غير العادلة – تترك لأوروبا خيارًا واضحًا: إما أن نجهز أنفسنا بسياسة صناعية طموحة وعملية، أو نقبل التآكل التدريجي لقاعدتنا الصناعية ومعرفتنا وسيادتنا الاقتصادية”.
يقول المحللون إن اتفاقية الاستثمار الدولية يمكن أن تعزز بشكل كبير القدرة التنافسية الصناعية للاتحاد الأوروبي، حيث تعاني القطاعات كثيفة الاستخدام للطاقة تاريخياً، مثل إنتاج الأسمنت والصلب، والتكنولوجيات المبتكرة ذات صافي الصفر، مع انخفاض الطلب والمنافسة الدولية الضارة.
ومع ذلك، يرى المنتقدون أن القانون المستقبلي يمكن أن يكون له تأثير سلبي يتمثل في تقويض القدرة التنافسية داخل السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي، خاصة في ضوء الأطر الصناعية الأكثر تقدما في دول مثل فرنسا وألمانيا.
وجاء في الرسالة: “كلما تم استخدام الأموال العامة الأوروبية، يجب أن تساهم في الإنتاج الأوروبي”، والتي تسعى إلى ضمان “بقاء أوروبا قوة صناعية” بدلاً من “سوق سلبية”.
حذرت مجموعة من تسع دول – بما في ذلك التشيك، وإستونيا، وفنلندا، وأيرلندا، ولاتفيا، ومالطا، والبرتغال، والسويد، وسلوفاكيا – في كانون الأول (ديسمبر) من أن قانون المفوضية المستقبلي يمكن أن تكون له “عواقب على المنافسة الفعالة، ومستويات الأسعار والجودة، وتأثيرات على الشركات”.
وفي الوقت نفسه، تدعم بولندا وهولندا الدعوات المطالبة بتقييم الأثر.
الحصص، العرض والطلب، مساعدات الدولة
وقال دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي ليورونيوز إن المناقشات السياسية حول المعايير والحوافز والتصاريح للمنتجات المحلية لا تزال جارية.
وينطبق الشيء نفسه على التمويل، حيث تستكشف السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي طرقًا لربط تمويل الاتحاد الأوروبي بالمبادرة الأخيرة. ومن المقرر أن تساعد الميزانية المتعددة السنوات للاتحاد الأوروبي وصندوق القدرة التنافسية التابع للاتحاد الأوروبي الصناعات الأوروبية.
وقال دبلوماسي الاتحاد الأوروبي إن المفوضية لم توافق بعد على نسبة مئوية لحصة المنتجات الأوروبية التي سيتم إنتاجها بموجب القانون المقبل، لكن تم طرح أرقام تتراوح بين 60% إلى 80% كاحتمالات.
وقال دبلوماسي الاتحاد الأوروبي “عندما يتم تحديد هذا الرقم، سيأتي مع فروق محددة لمعالجة الواردات والصادرات”، مشيرا إلى أن إنتاج الشركات غير الأوروبية المنتجة في الاتحاد الأوروبي يمكن اعتباره “صنع في أوروبا”.
إن أوروبا هي بالفعل رائدة عندما يتعلق الأمر بوضع معايير بيئية أكثر صرامة للشركات، مما أدى إلى ارتفاع أسعار الإنتاج، ويمكن للقانون الجديد أن يشهد هذه الزيادة الإضافية.
وقال الدبلوماسي الأوروبي إن المفوضية تدرس “تهيئة الظروف لمواءمة العرض والطلب”. ولتحقيق هذه الغاية، تخطط السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي لإنشاء ما يسمى “الأسواق الرائدة” لدفع الطلب على المنتجات الصناعية المستدامة ومنخفضة الكربون داخل أوروبا.
ويسعى هذا النهج إلى إنشاء سوق يمكن التنبؤ بها للتكنولوجيات النظيفة ومخرجاتها، مثل الفولاذ الأخضر والهيدروجين، من خلال تدابير سياسية في جانب الطلب.
من المرجح أن يعاني الدعم المالي عبر مساعدات الدولة – في إشارة إلى الحكومة التي تستخدم المال العام لتقديم القروض أو المنح أو الإعفاءات الضريبية لشركات أو صناعات محددة – من بعض التعديلات بموجب قانون الاستثمار الدولي.
وقال دبلوماسي الاتحاد الأوروبي: “من المرجح أن يتم إعفاء الدول الأعضاء من إخطار المفوضية الأوروبية عندما يتعلق الأمر بتمويل مشاريع إزالة الكربون”.
ردود أفعال قادة الأعمال
يبدو أن قادة الصناعة الأوروبيين متقبلون لدعوة المفوضية لتكثيف الإنتاج المحلي، مشيرين إلى “العجز التجاري القياسي البالغ 350 مليار يورو” مع الصين في عام 2025، وفقًا لرسالة ثانية اطلعت عليها يورونيوز.
يقول قادة الصناعة إن IAA يمثل “عملاً من أعمال الاستقلال الاقتصادي” ردًا على تقرير دراجي. في هذا التقرير، حث الرئيس السابق للبنك المركزي الأوروبي، ماريو دراجي، الاتحاد الأوروبي الـ27 على سد الفجوة مع الصين والمنافسين الآخرين أو المخاطرة “بمعاناة بطيئة”.
“لقد صنع الصينيون في الصين، والأميركيون قالوا: اشتروا المنتجات الأميركية، وأغلب القوى الاقتصادية الأخرى لديها مخططات مماثلة تعطي الأفضلية لأصولها الاستراتيجية. فلماذا لا نفعل ذلك نحن؟” يقرأ الرسالة، التي من المقرر أن توقعها شركات الاتحاد الأوروبي.
وبسبب زيادة الإنتاج التي تتوقعها الشركات المصنعة الأوروبية، يطلب قادة الصناعة الدعم المالي من خلال “المزاد العام، أو المساعدات الحكومية المباشرة، أو أي شكل آخر من أشكال الدعم المالي”.
وجاء في الرسالة: “حان الوقت لأوروبا لإنتاج المزيد، وقبل كل شيء، بشكل أكثر استراتيجية. ولضمان أمننا الاقتصادي، يجب علينا دعم سلاسل القيمة الرئيسية لدينا وإزالة المخاطر عنها”.
بعد تأجيله في ديسمبر، من المقرر تقديم IAA في 29 يناير، لكنه قد يعاني من مزيد من التأخير، حسبما تقول مصادر قريبة من الملف.
