إذا كنت زعيمًا غربيًا كان الطرف المتلقي لعملية صنع القرار المتقلبة للرئيس الأمريكي دونالد ترامب، فمن المحتمل أنك تفكر في القيام برحلة إلى بكين.
شهد الشهران الماضيان قيام الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، والأيرلندي ميشيل مارتن، والكندي مارك كارني، والفنلندي بيتري أوربو، والبريطاني كير ستارمر، بالرحلة إلى العاصمة الصينية. ومن المتوقع أن يصل الألماني فريدريش ميرز في وقت لاحق من هذا الشهر.
وتتزامن الزيارات الرسمية، التي ركزت إلى حد كبير على تأمين وصول أكبر إلى السوق الصينية المشهورة بالقيود، مع ارتفاع مطرد في التوترات عبر الأطلسي الناجمة عن السياسة الخارجية التوسعية لواشنطن، بما في ذلك، في الآونة الأخيرة، التصعيد. محاولة غير عادية لإجبار الدنمارك على بيع جرينلاند.
ولم يمر الصدع في التحالف دون أن يلاحظه الرئيس الصيني شي جين بينج، الذي، في كل مرة يرحب فيها بشخصية بارزة، ينتهز الفرصة لتوبيخ ترامب ضمنا وتصوير بلاده كمدافع قوي عن التعددية.
وقال شي خلال اجتماعه مع ستارمر، وفقا لبيان رسمي ندد أيضا “بالأحادية والحمائية وسياسات القوة”، إن “النظام الدولي يتعرض لضغوط كبيرة. ولا يمكن للقانون الدولي أن يكون فعالا حقا إلا عندما تلتزم به جميع الدول”.
ولا تبذل بكين جهداً يذكر لإخفاء هدفها النهائي: دق إسفين بين ضفتي المحيط الأطلسي وتوسيع نفوذها الجيوسياسي بشكل أكبر على حساب أمريكا.
وكان رد فعل الزعماء الغربيين إيجابيا ولكن بحذر على العرض، خوفا من أن العرض المفرط للحماس قد يثير غضب ترامب.
“إنه أمر خطير للغاية بالنسبة لهم أن يفعلوا ذلك” قال الرئيس الأمريكيفي إشارة إلى زيارات ستارمر وكارني.
وبالنسبة للاتحاد الأوروبي، فإن تحقيق التوازن أكثر خطورة. فمن ناحية، فإن الكتلة المكونة من 27 عضوا في حاجة ماسة إلى أسواق جديدة للتعويض عن الرسوم الجمركية البالغة 15% المتفق عليها في صفقة غير متوازنة مع ترامب. والصين، باعتبارها ثاني أكبر اقتصاد في العالم وتتمتع بطبقة متوسطة متنامية، تعتبر على الورق شريكاً تجارياً جذاباً.
ولكن من ناحية أخرى، يكافح الاتحاد الأوروبي أكثر من أي وقت مضى لاحتواء العجز التجاري المتضخم مع الصين، مع تحول البلاد إلى الصادرات المنخفضة التكلفة للتعويض عن أزمة العقارات العنيدة وتباطؤ الطلب الاستهلاكي. أنهت بكين عام 2025 بـ فائض بقيمة 1.2 تريليون دولار تقريبًا (1 تريليون يورو)، وهو أكبر مبلغ تسجله دولة في التاريخ الحديث.
وربما لعبت هذه الشخصية دوراً في خطاب التحدي الذي ألقاه ماكرون في دافوس الشهر الماضي. وندد الرئيس الفرنسي، الذي كان يرتدي نظارة شمسية طيار، بالصين بسبب “استهلاكها الناقص” للسلع الأجنبية و”قدراتها الفائضة الهائلة وممارساتها المشوهة”، التي حذر من أنها “تهدد بإرباك قطاعات صناعية وتجارية بأكملها”.
وقال ماكرون: “إن الأمر لا يتعلق بالحمائية، بل مجرد استعادة هذا المستوى من المنافسة وحماية صناعتنا”، ودعا إلى “إعادة التوازن” بشكل أكبر.
“ليس بالأمر السهل”
وعلى نحو ما، تلخص مظالم ماكرون السنوات الخمس الأخيرة من العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين.
فبدءاً بجائحة كوفيد-19، وهي الكارثة التي كشفت بشكل مؤلم عن اعتماد الكتلة على الإمدادات الأساسية المصنوعة في الصين، بدأ القادة الأوروبيون، بدرجات متفاوتة من الاقتناع، في تبني سياسة أكثر حزماً تجاه بكين.
وقد ازداد الموقف تشدداً بعد أن شنت روسيا غزواً واسع النطاق لأوكرانيا. لقد شعر الأوروبيون بالذعر عندما رأوا شي جين بينج يؤكد على شراكته “بلا حدود” مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ويدعم اقتصاد الحرب الخاص به. وسرعان ما أصبح التحايل على العقوبات الغربية عبر الأراضي الصينية مصدر إزعاج كبير.
وقال دبلوماسي كبير تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته: “لا يمكنك أن تقول إنك شريك موثوق وموثوق للاتحاد الأوروبي إذا قمت في الوقت نفسه بتمكين أكبر تهديد أمني لنا”. “من ناحية، نحن بحاجة إلى الشراكة معهم في قضايا معينة. ومن ناحية أخرى، فإنهم يؤججون حربا عدوانية. إنها ليست حربا سهلة”.
وسط توترات شديدة، صاغت أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، مصطلح “إزالة المخاطر” لتقليل نقاط الضعف الأمنية مع الصين وأطلقت عدة تحقيقات في المنتجات المصنوعة في الصين المشتبه في أنها منافسة غير عادلة، ولا سيما مركبات البطاريات الكهربائية. ورحبت إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن بهذه التحركات وحثت الأوروبيين على توحيد صفوفهم وتكثيف الضغوط على بكين.
ولكن بعد ذلك، أعيد انتخاب ترامب، وتغير كل شيء بين عشية وضحاها.
وافترض المسؤولون الأوروبيون أن التحديات الاقتصادية التي يفرضها الاقتصاد الصيني الذي تقوده الدولة، والتي ندد بها ترامب علناً خلال حملته الانتخابية، ستكون بمثابة الغراء السياسي لإبقاء جانبي الأطلسي متحالفين بطريقة أو بأخرى. لكن ترامب لم يستقر قط على سياسة ثابتة في التعامل مع الصين، حيث تناوبت بين المواجهة والمصالحة والثناء بوتيرة حيرت العواصم الأوروبية.
وفي أعقاب “التعريفات الجمركية المتبادلة” التي فرضها ترامب، خفف الزعماء الأوروبيون الغاضبون من لهجتهم بشأن الصين. غذت التكهنات إعادة ضبط دبلوماسية بعد سنوات من الاشتباكات.
وقالت فون دير لاين في مايو/أيار أثناء تبادلها الرسائل مع شي جين بينغ احتفالاً بالذكرى الخمسين للعلاقات: “نحن لا نزال ملتزمين بتعميق شراكتنا مع الصين. إن العلاقة المتوازنة المبنية على العدالة والمعاملة بالمثل هي في مصلحتنا المشتركة”.
لكن الآمال في إعادة ضبط الوضع تبددت عندما فرضت بكين، كجزء من مواجهتها مع البيت الأبيض، قيوداً صارمة على صادرات العناصر الأرضية النادرة، وهي العناصر المعدنية التي تعتبر ضرورية للتكنولوجيات المتقدمة. وتسيطر البلاد على ما يقرب من 60% من الإنتاج العالمي و90% من طاقة المعالجة والتكرير.
وكان للقيود تأثير معوق على الصناعة الأوروبية، حيث اضطرت بعض المصانع إلى تحديد أوقات العمل وتأخير الطلبات. كان الغضب فوريًا: فون دير لاين هاجمت الصين بسبب “نمط الهيمنة والتبعية والابتزاز”.
وتوجه رئيس المفوضية إلى بكين في يوليو/تموز لحضور قمة مختصرة بين الاتحاد الأوروبي والصين أسفرت عن اتفاق اختراق أولي لتسهيل المعروض من الأتربة النادرة. وانهار الاتفاق، الذي لم يحل بشكل كامل أزمة الشركات المحلية، في تشرين الأول (أكتوبر) عندما قامت بكين، في خطوة صدمة أخرىووسعت الضوابط على الأتربة النادرة.
وحثت فون دير لاين على الحوار لإيجاد حل لكنها حذرت: “نحن على استعداد لاستخدام جميع الأدوات المتوفرة لدينا للرد إذا لزم الأمر”.
لكن اللجنة امتنعت عن الرد. إن أداة الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإكراه، أو ما يسمى “البازوكا التجارية” والتي تم تصميمها مع وضع الصين في الاعتبار، لم يتم طرحها على الطاولة لإجراء مناقشة جادة. وشاهد الأوروبيون، على الهامش وعلى غير هدى، اتفاق ترامب مع شي لرفع القيود، الأمر الذي استفاد منه جميع البلدان في جميع أنحاء العالم.
من باب الحذر
لقد أدى النزاع حول المعادن النادرة إلى إدراك الأوروبيين بمرارة مفادها أنهم، على الرغم من كل حديثهم عن “الحد من المخاطر”، سوف يظلون تحت رحمة نقطة الاختناق في المستقبل المنظور.
وقد أثبتت القيادة الصينية استعدادها لتفعيل وإلغاء القيود وفقًا لأهداف سياستها الخارجية، مما أثار مخاوف جدية بشأنها التسليح. وقد أدى احتمال فرض ضوابط جديدة إلى إضعاف عزم بروكسل على خوض معارك جديدة مع بكين، على الأقل في الوقت الحالي – وبينما كان ماكرون واضحا في شكاواه، فإن آخرين يفضلون التحرك على رؤوس أصابعهم.
وفي المنتدى الاقتصادي العالمي هذا العام في دافوس، أشارت فون دير لاين إلى البلاد مرة واحدة فقط في عام 2018. خطابها الرئيسيوهو ما يشكل تناقضا ملحوظا مع مداخلتها في عام 2025، والتي خصصت قسما كاملا لما أسمته “صدمة الصين الثانية”. ومثل فون دير لاين، ذكر ميرز الصين مرة واحدة فقط في خطابه في دافوس.
وقد اتسمت الجولة الأخيرة من الزيارات الأوروبية رفيعة المستوى إلى بكين بنفس الحذر. وبمرافقة ممثلين عن قطاع الأعمال تم اختيارهم بعناية، وضع القادة القضايا السياسية المنقسمة على نار هادئة لصالح الفرص التجارية.
ووفقا لأليسيا جارسيا هيريرو، وهي زميلة بارزة في مركز بروجيل للأبحاث ومقره بروكسل، يجب فهم هذه الارتباطات في سياق الموجات الصادمة التي يرسلها ترامب إلى جميع أنحاء العالم، والذي عرضت تصرفاته على الصين فرصة لا تقدر بثمن – ووفرت على البلاد الضغوط المتمثلة في تقديم تنازلات ملموسة لتهدئة الغرباء.
وقال غارسيا هيريرو ليورونيوز: “الجميع يتدفقون على الصين لأنهم يخافون حقاً من الولايات المتحدة، ويجب فهم ذلك”. “لقد حدث “تقليل المخاطر” في عهد جو بايدن، لكن الجميع يعلم أن الولايات المتحدة ليست مستعدة لتقديم أي جزرة من أجل “تقليل المخاطر”، بل فقط العصي، سواء قمت بـ”تقليل المخاطر” أم لا”.
“على الرغم من انتقادات ترامب، فإن الأوروبيين ليسوا على استعداد للقفز نحو الصين، لأنهم ما زالوا يعتقدون أن الصين هي الشيء المعتاد: تمكين روسيا، وعدم القيام بأي شيء فيما يتعلق بالطاقة الصناعية الفائضة، وفرض ضوابط التصدير على الشركات الأوروبية”.
وتسلط الزيارات المتتالية، التي تصر بروكسل على أنها منسقة، الضوء على سمة أساسية واحدة ميزت العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين لفترة طويلة: الانقسام.
وبما أن الدول الأعضاء السبعة والعشرين غير قادرة على الاتفاق على سياسة مشتركة للتعامل مع العملاق الآسيوي، فإن كل منها تمارس الدبلوماسية معه على أساس ثنائي لتحقيق مصالح متباينة في بعض الأحيان. وتعيق هذه الاختلافات المناقشات الاستراتيجية وتؤدي إلى تشويش التفكير طويل الأمد على الجانب الأوروبي. لقد توقف زعماء الاتحاد الأوروبي فعلياً عن التعامل مع الصين كبند منفرد عندما يجتمعون شخصياً في مؤتمرات قمة رفيعة المستوى، ولا يفعل وزراء الخارجية ذلك إلا من حين لآخر.
ومع ذلك فإن التحديات لا تزال قائمة، كما أثبت الفائض التجاري الذي حققته الصين والذي بلغ تريليون يورو.
وقال الممثل الأعلى كاجا كالاس الأسبوع الماضي: “إن الصين تشكل تحديا طويل الأمد لأنها تستخدم ممارسات اقتصادية قسرية تجاه أسواقنا. نحن بحاجة إلى الرد على ذلك”، داعيا إلى تنويع التجارة.
وفي بروكسل، تبدو الآمال في حدوث تغيير إيجابي منخفضة. عندما أعلنت المفوضية الأوروبية أ خطوة إجرائية وفي الخلاف حول السيارات الكهربائية المدعومة، اضطرت إلى التخفيف من حدة لهجتها بعد أن روج الجانب الصيني لها باعتبارها اختراقا.
ومن المتوقع أن تدرج المفوضية المزيد من الكيانات الصينية المتهمة بالتحايل على القائمة السوداء في الجولة القادمة من العقوبات ضد روسيا، وهو تذكير صارخ بمدى التباعد بين الجانبين عندما يتعلق الأمر بالحرب في أوكرانيا، والتي لا تزال بكين تصفها بأنها “أزمة”.
بعد الصعود والهبوط المؤلمين في العام الماضي، سيتم تحديد عام 2026 لأوروبا من خلال إجراء توازن صعب: تعزيز الأمن الاقتصادي الأوروبي في مواجهة الولايات المتحدة والصين، مع محاولة عدم “زعزعة القارب بشدة”، كما تقول أليكيا باتشولسكا، زميلة السياسة في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية.
وقالت ليورونيوز: “يبدو أن الأوروبيين مشلولون في مواجهة التحديات الأمنية – الصعبة منها والاقتصادية – القادمة من كل من بكين وواشنطن، وبالتالي فإن الرغبة في اتخاذ قرارات جريئة، وربما مكلفة، محدودة”.
وفي الوقت نفسه، فإن الساعة تدق، وينبغي لأوروبا أن تفهم أنه ستكون هناك أيضاً تكاليف التقاعس عن التحرك في مواجهة بكين، مثل تراجع التصنيع الزاحف، بل وحتى المزيد من الاعتماد على سلاسل القيمة التي تهيمن عليها الصين.
