سيصوت البرلمان الأوروبي قريبًا على قانون يهدف إلى زيادة عودة المهاجرين غير الشرعيين، وذلك أيضًا من خلال مراكز الترحيل المثيرة للجدل خارج الاتحاد الأوروبي، والاعتقالات لمدة تصل إلى عامين، ومداهمات المنازل التي تقارنها المنظمات غير الحكومية بأساليب إدارة الهجرة والجمارك على الطريقة الأمريكية.
إعلان
إعلان
وافقت لجنة الحريات المدنية والعدالة والشؤون الداخلية بالبرلمان (LIBE) يوم الاثنين على نسخة من النص تدعمها جماعات يمين الوسط واليمين واليمين المتطرف، مما يكسر “الأغلبية الوسطية” التقليدية. وأعلنت مجموعات اليسار من أعضاء الدورة النصفية معارضتها لمشروع القانون، الذي يتعين الآن التصويت عليه من قبل البرلمان بأكمله.
وأكد تصويت اللجنة اتجاه حزب الشعب الأوروبي (EPP) للانحياز إلى حزب المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين اليميني (ECR) وحزب الوطنيين اليميني المتطرف من أجل أوروبا (PfE) وأوروبا الدول ذات السيادة (ESN) في جميع الملفات المتعلقة بالهجرة.
لقد انهارت المفاوضات داخل الأغلبية الوسطية التقليدية، التي تضم حزب الشعب الأوروبي، والاشتراكيين والديمقراطيين، وحزب تجديد أوروبا الليبرالي، وحزب الخضر، وفي النهاية تم التصويت على النص الذي اقترحه المقرر، عضو البرلمان الأوروبي الليبرالي الهولندي مالك عزماني، بالرفض.
وألقى فرانسوا كزافييه بيلامي، كبير مفاوضي حزب الشعب الأوروبي، باللوم على الاشتراكيين لعدم مشاركتهم، ورفضهم قبول المبادئ الأساسية للقانون. وقال للصحفيين بعد التصويت: “نحن بحاجة إلى اتخاذ إجراءات الآن بشأن مكافحة الهجرة غير الشرعية، حيث يتم تنفيذ 20٪ فقط من قرارات العودة الصادرة في جميع أنحاء أوروبا”.
وتنتقد الجماعات اليسارية النتيجة بشدة. وقالت ميليسا كامارا، عضو البرلمان الأوروبي عن حزب الخضر، ليورونيوز: “إن النص المعتمد يعكس أيديولوجية عنصرية وشعبوية. وسيعرض حياة الناس للخطر وينتهك كرامتهم”، مدعية أنه ينتهك “المبادئ الأساسية لسيادة القانون”.
مشروع قانون مثير للجدل وانتقده المجتمع المدني
واقترحت المفوضية الأوروبية لائحة العودة في مارس 2025 وأقرتها الدول الأعضاء في ديسمبر الماضي.
ومن شأنه أن يرسي الاعتراف المتبادل بقرارات العودة المطبقة على المهاجرين بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ويسمح للسلطات بتفتيش مكان الإقامة أو “الأماكن الأخرى ذات الصلة” حيث يمكن العثور على مواطن من دولة ثالثة حصل على أمر طرد.
وقال تشارلي فايمرز، عضو البرلمان الأوروبي، كبير المفاوضين في مجموعة ECR، ليورونيوز: “سيكون الأمر متروكًا للدول الأعضاء لإعطاء الأولوية لوكالات إنفاذ القانون الخاصة بها لتطبيق هذه (القواعد)، مما يمهد الطريق لسياسة عودة فعالة”.
ويقول المنتقدون إن هذا البند يمكن أن يترجم إلى مداهمات مماثلة لتلك التي نفذتها إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE)، والتي أثارت احتجاجات واشتباكات في الولايات المتحدة، وعلى الأخص في مينيسوتا.
وقالت سيلفيا كارتا، مسؤولة المناصرة في بيكوم، وهي شبكة من المنظمات في مجال الهجرة، ليورونيوز: “من المحتمل أن يفتح هذا الباب أمام الشرطة لمداهمة منازل الأشخاص المشتبه في استضافتهم للمهاجرين، فضلاً عن المكاتب والملاجئ التي تديرها المنظمات الإنسانية”.
وتعتقد أن الأحكام التشريعية أو حتى الدستورية في بعض الدول الأعضاء قد تمنع تطبيق هذا القانون، لكنها تخشى أن تؤدي اللائحة في مكان آخر إلى توسيع إمكانيات إجراء التحقيقات دون إطار قانوني واضح للغاية، مثل التفويض القضائي.
كما سيمكن القانون دول الاتحاد الأوروبي من إعادة المهاجرين غير الشرعيين إلى دول ثالثة لا علاقة لها بأصلهم، طالما أن لديها اتفاقيات ثنائية مع دولة من خارج الاتحاد الأوروبي لبناء مراكز احتجاز تسمى “مراكز العودة” على أراضيها.
ألغيت هيئة المراقبة المستقلة
وفقًا لمشروع القانون، يمكن أن تكون المراكز إما أماكن عبور أو مواقع يُتوقع أن يقيم فيها الشخص، مما يثير قضايا حول حقوق المهاجرين حيث سيتم إعادتهم إلى بلدان ليس لديهم أي اتصال بها.
إن احترام الحقوق الأساسية في مراكز الاحتجاز المبنية خارج الاتحاد الأوروبي هو أيضًا سبب لقلق المنظمات غير الحكومية، حيث أنها تدين الافتقار إلى الضمانات والمساءلة.
وتقع المسؤولية عن هذا على عاتق الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي فقط، حيث ألغى البرلمان الأوروبي بنداً ينص على إنشاء هيئة أو آلية مستقلة لمراقبة التطبيق الفعال للاتفاقيات مع دول ثالثة، وهو ما اقترحته المفوضية في البداية.
وقال كارتا: “إن حقيقة إمكانية إنشاء هذه المراكز من خلال ترتيبات أو مذكرات تفاهم غير رسمية أو أشكال أخرى من التوافق، تعني أنه لا توجد معايير قانونية واضحة وقوية للرقابة”.
ويعدل النص كما صاغته لجنة الحريات المدنية والعدالة والشؤون الداخلية (LIBE) أيضًا الأثر الإيقافي التلقائي للاستئنافات، والذي يعلق في القانون الحالي أي ترحيل للمهاجر حتى يتم اتخاذ حكم نهائي في القضية. ويريد النص الذي تمت الموافقة عليه إحالة هذا القرار إلى السلطات القضائية على أساس كل حالة على حدة.
وبعد التصويت الأخير للبرلمان، سيتم التفاوض على النسخة النهائية لمشروع القانون مع الدول الأعضاء ويمكن أن تصبح قانونًا في الأشهر المقبلة بالفعل، حيث أن الاختلافات بين الموقفين ضئيلة.
