عندما يتعلق الأمر بحق النقض الذي استخدمه فيكتور أوربان، فإن هناك رجلاً واحداً سيخسر أكثر من غيره: أنطونيو كوستا.
إعلان
إعلان
ويمثل القرار المفاجئ الذي اتخذه رئيس الوزراء المجري بمنع قرض بقيمة 90 مليار يورو لأوكرانيا في المرحلة الأخيرة من العملية التحدي الأضخم حتى الآن لسلطة كوستا ونزاهته كرئيس للمجلس الأوروبي.
وصلت التوترات إلى درجة الغليان أثناء ذلك قمة الأسبوع الماضي، عندما أطلق زعيم تلو الآخر، بما في ذلك كوستا، انتقادات شرسة ضد أوربان بسبب تراجعه عن الاتفاق الذي توصلوا إليه بشق الأنفس في اجتماع عالي المخاطر في ديسمبر/كانون الأول.
وقال كوستا بعد المناقشات “لا أحد يستطيع أن يبتز المجلس الأوروبي. لا أحد يستطيع أن يبتز مؤسسات الاتحاد الأوروبي”.
وأضاف “ما تفعله المجر غير مقبول على الإطلاق. وهذا السلوك لا يمكن أن يقبله الزعماء”.
لقد كان تدخلاً قاسياً بشكل ملحوظ من قبل الرئيس المعروف بشخصيته اللطيفة وابتسامته الدائمة.
منذ توليه منصبه في نهاية عام 2024، سعى كوستا، وهو أحد الاشتراكيين القلائل الذين بقيوا حول طاولة يمينية في الغالب، إلى تطوير علاقات دافئة مع جميع رؤساء الدول والحكومات الـ 27. وهذا أمر أساسي بالنسبة لمنصبه، الذي يفتقر إلى السلطات التنفيذية والمخصص في المقام الأول لضمان التماسك والتوافق بين القادة.
وباعتباره رئيساً للمجلس الأوروبي، فإن المهمة الأساسية لكوستا تتلخص في رئاسة اجتماعات القمة المنتظمة والتمسك بالاستنتاجات المشتركة التي تلخص المناقشات المغلقة. بالنسبة للغرباء، قد تبدو هذه الاستنتاجات قديمة ومتكررة، ولكن في بروكسل، فهي مقدسة تقريبا لأنها تحدد الاتجاه السياسي والأولويات للكتلة بأكملها.
وفي ديسمبر/كانون الأول، أعطى أوربان موافقته صراحة على ذلك قرض بقيمة 90 مليار يورو بشرط إعفاء بلاده بالكامل من الاقتراض المشترك. كما استفادت سلوفاكيا وجمهورية التشيك، الحليفتان الوثيقتان، من إلغاء الاشتراك.
ثم أعلن كوستا المنتصر: “لقد التزمنا، وقمنا بالوفاء”.
ولكن أوربان قدم الآن مطلباً لا علاقة له بالقرض: الاستئناف الكامل لتدفقات النفط الروسي عبر خط أنابيب دروجبا. (تقول أوكرانيا إن الأضرار واسعة النطاق وقد تستغرق الإصلاحات شهرًا ونصف الشهر).
قال أوربان بصراحة الأسبوع الماضي: “لا نفط ولا مال”.
ومما يغذي الغضب حقيقة أن أوربان يستخدم حق النقض كوسيلة إضافية لدفع حملة إعادة انتخابه المؤلمة. ويتخلف شاغل المنصب حاليًا عن منافسه الأصغر سنًا، بيتر ماجيار، بأرقام مضاعفة في استطلاعات الرأي قبل الانتخابات المقررة في 12 أبريل.
يمثل هذا التحدي الجريء لكوستا صداعًا مزدوجًا لأنه يقوض صحة الاستنتاجات وقدرته على التمسك بها.
وفي السر، يهاجم المسؤولون والدبلوماسيون في الاتحاد الأوروبي أوربان، لكنهم يخشون أن يشكل إنذاره الذي لم يُسمع به من قبل سابقة خطيرة فيما يتعلق بكيفية اتخاذ القرارات الجماعية من الآن فصاعدا. ورغم أن لا أحد يوجه أصابع الاتهام إلى كوستا على وجه التحديد، فإن مكتبه، باعتباره الضامن النهائي للوحدة الأوروبية، هو الذي يجازف بالبقاء في وضع صعب.
وقال دبلوماسي كبير: “إنها نقطة تحول”، رافضاً فكرة التوصل إلى خطة بديلة مبتكرة لتجاوز المجرية. “إذا تحدثنا عن خطة بديلة، فإننا نستسلم لمطلبه. ولا أحد مستعد للاستسلام للابتزاز”.
تحقيق التوازن بين معسكرين
ورغم أن كوستا يصر على أن حق النقض “غير مقبول”، فإن الواقع يظهر أنه مقبول بكل المقاصد والأغراض ــ أو على الأقل يتم التسامح معه بكل قوة.
في الأيام التي تلت بودابست مباشرة أعلنومع استخدام حق النقض، ذهب كوستا مع زعماء آخرين في الهجوموانتقد أوربان بسبب انتهاكه مبدأ التعاون الصادق الذي يقوم عليه اتخاذ القرار الجماعي.
لكن بروكسل سرعان ما أدركت أنها لا تستطيع التحرك بشكل مباشر ضد دولة عضو. ففي نهاية المطاف، اعترف المسؤولون على مضض بأن المجر وسلوفاكيا لا يزال من حقهما الحصول على النفط عبر دروجبا من خلال استثناء استثنائي في نظام العقوبات.
وقد خلق هذا شاشة منقسمة غريبة، حيث طلب الاتحاد الأوروبي من المجر، من جهة، رفع حق النقض ضد القرض لدعم نضال أوكرانيا من أجل البقاء، ومن ناحية أخرى، طلب الاتحاد الأوروبي من أوكرانيا إصلاح خط أنابيب يحمل النفط الروسي والذي يساعد في تمويل الغزو.
وقال مسؤول كبير بالاتحاد الأوروبي: “يتم التعامل مع القضيتين باعتبارهما شيئين مختلفين، لكنهما مرتبطان سياسيا”.
وتعرضت هذه الاستراتيجية المحفوفة بالمخاطر لمزيد من الاختبار عندما تعهد أوربان بـ “كسر الحصار النفطي الأوكراني بالقوة”، واقترح الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي أنه قد يعطيها. “خطاب” أوربان للجنود الأوكرانيين للتعجيل بتغيير الرأي.
وسرعان ما وبخت بروكسل زيلينسكي لتجاوزه الحدود ناشدالمعسكران المتنافسان إلى “التخفيف” من خطابهما التصعيدي. استجاب الزعيم الأوكراني للنداء وهدأ، في حين ضاعف الزعيم المجري مزاعمه بالتدخل في الانتخابات.
وبعد أيام، أرسل كوستا مع رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين رسالة مشتركة إلى زيلينسكي مع عرض متجدد: تنظيم فحص خارجي لدروجبا ودفع تكاليف إعادة الإعمار من جيبك.
وكتبوا “نأمل أن تمهد مساعدة الاتحاد الأوروبي الطريق للتغلب على الانسداد الحالي وضمان الإصلاح السريع لخط الأنابيب”. “سيسمح هذا بالمضي قدمًا في الوقت المناسب بتمويل قرض دعم الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا من أجل استقرار الاقتصاد الكلي الخاص بك وشراء المعدات الدفاعية.”
سقطت المقدمة بشكل مسطح. خلال القمة الأخيرة، رفض أوربان التفتيش الخارجي، متجاهلاً ردود الفعل العنيفة من الزعماء الآخرين وأبقى على حق النقض (الفيتو) بقوة، مما يؤكد أن النزاع سيستمر حتى الانتخابات في 12 أبريل.
ويسعى كوستا وفون دير لاين الآن جاهدين لإيجاد حل يهدئ أوربان، ويحترم جوهر اتفاق ديسمبر/كانون الأول، ويمنع كييف من نفاد المساعدات الخارجية في الربيع. أمر طويل القامة، على أقل تقدير.
ونظراً لأن أوربان اختار تشويه سمعة فون دير لاين في حملته التحريضية، فاستبعدها من العمل كوسيط بين بروكسل وبودابست، فإن كوستا أصبح وحيداً فعلياً.
إن رفع حق النقض المجري يتعلق بدعم أوكرانيا بقدر ما يتعلق بإنقاذ مصداقية المجلس الأوروبي، وبالتالي مصداقية أوروبا.
وقال دبلوماسي آخر “الأمر الحساس بالنسبة له هو أن ذلك يأتي من التزام لم يتم احترامه. وهذا، في ذاكرتنا، لم يحدث من قبل على الإطلاق”.
“هذا تحدي سياسي ومؤسسي حقيقي.”
ساهمت مايا دي لا بوم في إعداد التقارير.
