في مواجهة الضعف المتزايد، يريد الاتحاد الأوروبي تكثيف الجهود لمواكبة المشهد المتطور لتكنولوجيا الحرب. وتسعى بروكسل إلى تسريع القفزة من مختبرات الأبحاث إلى النشر في العالم الحقيقي، وتطالب بابتكار أسرع وأكثر مرونة لمواجهة حقبة جديدة من التهديدات الأمنية.
إعلان
إعلان
ويقضي الاقتراح الأحدث، وهو برنامج الابتكار الدفاعي السريع والمرن (AGILE)، باستثمار 115 مليون يورو في تقنيات الدفاع الثورية مثل الذكاء الاصطناعي، والتقنيات الكمومية، والطائرات بدون طيار. وإذا تم تبنيه، فإنه سيمثل خروجًا واضحًا عن نموذج التمويل الدفاعي البطيء للاتحاد الأوروبي من خلال إعطاء الأولوية للسرعة والمخاطرة والنشر السريع للتكنولوجيات الجديدة.
وقد ضخ الاتحاد الأوروبي الموارد في صندوق الدفاع الأوروبي وأنظمة الأقمار الصناعية للاتصالات الآمنة ومراقبة الأرض. ومع ذلك، فقد باءت هذه الجهود بالفشل، حيث تم رفضها باعتبارها بطيئة للغاية وصارمة للغاية بالنسبة لمتطلبات الحرب الحديثة.
ما هو رشيق؟
تعتبر AGILE، التي اقترحتها المفوضية الأوروبية في مارس 2026، أداة تمويل سريعة لنقل تقنيات الدفاع من التطوير إلى النشر بطريقة أسرع من برامج الاتحاد الأوروبي الحالية.
وبموجب شكله الحالي، سيمول الصندوق مشاريع متقدمة نسبيًا بالفعل، مع التركيز على التقنيات التي يمكن اختبارها والتحقق من صحتها واستخدامها من قبل القوات المسلحة في غضون سنة إلى ثلاث سنوات. على سبيل المثال، أنظمة الذكاء الاصطناعي الموجهة نحو المهام لاتخاذ القرارات العسكرية، أو الوعي الظرفي، أو الأنظمة المستقلة، أو المشاريع التي تتضمن الحوسبة الكمومية. كما ستدعم المشاريع التي تتعامل مع الروبوتات المتقدمة والطائرات بدون طيار.
ويعد البرنامج بتمويل كل من مرحلة التطوير التقني والانتقال إلى الاستخدام في العالم الحقيقي، بما في ذلك النماذج الأولية والاختبار الميداني والإنتاج الأولي. وسوف يقدم جداول زمنية أقصر لتقديم الطلبات والتقييم، مع توقع اتخاذ قرارات التمويل في غضون أشهر وليس سنوات.
وعلى النقيض من مخططات الاتحاد الأوروبي التقليدية، فهو يسمح للشركات المنفردة بالتقدم، مما يلغي شرط تشكيل اتحادات كبيرة متعددة الجنسيات. يمكن أن يغطي التمويل ما يصل إلى 100% من التكاليف المؤهلة، مما يقلل المخاطر المالية للشركات. كما يسمح أيضًا بالتمويل بأثر رجعي، مما يعني أنه يمكن تعويض الشركات عن العمل الذي تم تنفيذه بالفعل.
ومن المتوقع أن تخصص AGILE ما لا يقل عن 115 مليون يورو في مرحلتها التجريبية الأولية لحوالي 20 إلى 30 مشروعًا. ومن المرجح أن تحصل المشاريع الفردية على مبلغ يتراوح بين مليون و5 ملايين يورو، حسب نطاقها ونضجها. وسيأتي التمويل مباشرة من ميزانية الاتحاد الأوروبي.
الأهداف الأساسية هي الشركات الناشئة والشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة التي تعمل في مجال التقنيات ذات الاستخدام المزدوج أو الدفاع. سيكون لدى هذه الشركات دورات تمويل أسرع، وعبء إداري أقل، ومسار أكثر وضوحًا من المنتج إلى السوق. لكن شركات الدفاع الأكبر حجما قد تستفيد أيضا بشكل غير مباشر، من خلال دمج هذه الابتكارات في أنظمتها أو الشراكة مع شركات أصغر. وفي الوقت نفسه، من المتوقع أن تتمكن القوات المسلحة في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من الوصول مبكرًا إلى قدرات جديدة، مما يحسن الاستعداد التشغيلي.
وبالنسبة لمواطني الاتحاد الأوروبي، فإن التأثير غير مباشر؛ فهو يشتمل على أمن أقوى، وزيادة السيادة التكنولوجية، وفرص اقتصادية جديدة في قطاعات التكنولوجيا الفائقة مثل الذكاء الاصطناعي والروبوتات والفضاء.
ولا يزال البرنامج يتطلب موافقة البرلمان الأوروبي والمجلس قبل إطلاقه رسميًا. إذا تم اعتمادها، فمن المتوقع أن تبدأ دعوات المقترحات الأولية في عام 2027 تقريبًا، مع بدء المشاريع الممولة بعد فترة وجيزة.
تنضم AGILE إلى المبادرات السابقة مثل صندوق الدفاع الأوروبي وخطة الابتكار الدفاعي للاتحاد الأوروبي لدعم الابتكار. وساعدت هذه البرامج في تمويل الأبحاث والمشاريع التعاونية عبر الدول الأعضاء. ومع ذلك، فقد ركزت إلى حد كبير على التنمية طويلة الأجل والاتحادات الكبيرة وتعرضت لانتقادات لكونها بطيئة ومعقدة للغاية بحيث لا يمكنها دعم الابتكار السريع عالي المخاطر.
الحاجة الملحة للشركات الصغيرة والمتوسطة رشيقة
هناك عدم تطابق بين سرعة التغير التكنولوجي ووتيرة أنظمة الدفاع في الاتحاد الأوروبي. ففي الحرب بين إيران والولايات المتحدة، على سبيل المثال، يتم إعادة تصميم الطائرات بدون طيار منخفضة التكلفة وإعادة نشرها في غضون أسابيع. وفي الوقت نفسه، يتم تحديث أدوات الاستهداف والأدوات السيبرانية المعتمدة على الذكاء الاصطناعي بشكل مستمر في ساحة المعركة (مثل أسراب الطائرات بدون طيار الإيرانية في مطار الكويت الدولي، أو “مشروع مافن” الذي يركز على الذكاء الاصطناعي في الولايات المتحدة).
وعلى النقيض من ذلك، فإن عمليات الشراء والتمويل الأوروبية التقليدية يمكن أن تستغرق عدة سنوات من الموافقة إلى النشر. وهذا يخلق فجوة حيث توجد التقنيات ولكن لا يتم تسليمها في الوقت المناسب لتكون ذات صلة من الناحية التشغيلية.
وتأتي العديد من هذه الابتكارات من الشركات الناشئة والشركات الصغيرة والمتوسطة، والتي غالبا ما تفتقر إلى الموارد أو القدرة الإدارية اللازمة للتعامل مع خطط التمويل المعقدة للاتحاد الأوروبي. ونتيجة لذلك، تتعطل الحلول، أو يتم تسويقها في أماكن أخرى، أو تفشل في الوصول إلى مستخدمي الدفاع تماما.
إحدى الحالات كانت مشروع Eurodrone (MALE RPAS)، وهو جهد مشترك بين ألمانيا وفرنسا وإيطاليا وإسبانيا. تم تصميمها في الأصل في عام 2014، وكانت عبارة عن طائرة بدون طيار ذات محرك توربيني مزدوج، على ارتفاع متوسط، وطويلة التحمل تهدف إلى إحداث ثورة في القطاع العسكري. ومع ذلك، فقد واجهت العديد من التأخيرات لدرجة أنه من المقرر الآن إصدارها في عام 2031.
وقد وصفها رئيس أركان القوات الجوية والفضاء الفرنسية مؤخرًا بأنها “طائرة الأمس بدون طيار التي يمكننا الحصول عليها غدًا”. وبعد ذلك، أخطرت فرنسا شركاءها رسميًا بنيتها الانسحاب من البرنامج في أكتوبر 2025.
وبسبب هذه التأخيرات، يجب على الدول الأوروبية الاعتماد على طائرات MQ-9 Reapers الأمريكية وطائرات Heron الإسرائيلية، مع الاستمرار في الاعتماد على التقنيات القديمة بينما يتقدم الخصوم إلى الأمام بدورات ابتكار أسرع. وهذا يسمح للقوى العالمية الأخرى، مثل الصين والولايات المتحدة، بتحديد الوتيرة في مجالات رئيسية، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي، والإنترنت، والأنظمة المستقلة.
كيف نجح الاتحاد الأوروبي في تعزيز الابتكار الدفاعي حتى الآن؟
تعد ReArm Europe وخريطة طريق تحويل الصناعة الدفاعية في الاتحاد الأوروبي من الركائز الرائدة للكتلة لعام 2025 نحو الابتكار الدفاعي والاستقلالية بحلول عام 2030. وسيعمل أكثر من 800 مليار يورو على تسريع وقت الوصول إلى السوق، وتعزيز التوسعات وتمكين المبتكرين الدفاعيين الجدد من أجل سوق دفاع أوروبي بلا حدود وأكثر استجابة.
يعد صندوق الدفاع الأوروبي (EDF) بمثابة خطة الابتكار الأساسية للاتحاد الأوروبي. وهو يدعم الشركات بتمويل قدره 7.3 مليار يورو للفترة 2021-2027 لتطوير تقنيات الدفاع التخريبية. تم تخصيص 2.7 مليار يورو للبحث والتطوير للقدرات الدفاعية، في حين تم تخصيص 5.3 مليار يورو لتنمية المهارات.
تستهدف المنح المجالات العسكرية المستقبلية الحاسمة، مثل الذكاء الاصطناعي والإنترنت والدفاع الفضائي وأنظمة الطائرات بدون طيار. وفي عام 2026، قامت المفوضية بتعبئة مليار يورو للبحث والتطوير في معدات دفاعية محددة: الصواريخ الاعتراضية في الغلاف الجوي، والدبابات القتالية، وقاذفات الصواريخ المتعددة، والسفن شبه المستقلة.
وبتخصيص 1.5 مليار يورو للفترة 2025-2027، يعمل برنامج الابتكار الدفاعي الأوروبي لعام 2025 (EUDIS) على خفض حواجز الدخول إلى سوق الدفاع أمام المبدعين الصغار والشركات الصغيرة والمتوسطة. فهو يمول جيلاً جديدًا من شركات الدفاع، ويدعمها طوال دورة حياتها حتى تصبح لاعبين رئيسيين في الابتكار الدفاعي.
بين عامي 2026 و2027، يخصص برنامج الصناعة الدفاعية الأوروبية (EDIP) 1.5 مليار يورو للتعاون في مجال المشتريات الدفاعية بين الدول الأعضاء، ومهارات التصنيع، وفجوات الإنتاج. يدعم برنامج EDIP أيضًا صناعة الدفاع في أوكرانيا بمبلغ إضافي قدره 300 مليون يورو.
يخصص مرفق حقوق الملكية الدفاعية (DEF) 500 مليون يورو لمنظومة الصناديق الخاصة التي تستثمر في الشركات الأوروبية التي تعمل على تطوير الابتكارات الدفاعية. ويستهدف رأس المال الاستثماري وصناديق الأسهم الخاصة وصناديق الديون الخاصة.
تعمل خطة العمل الأمني لأوروبا لعام 2025 على تعبئة قروض بقيمة 150 مليار يورو لتعزيز الاستعداد الدفاعي للدول الأعضاء. ومن خلال توسيع نطاق القدرة على الشراء المشترك، تعمل الخطة بمثابة دعم مالي طارئ مؤقت لقواعد الدفاع الوطني.
تدعم وكالة الدفاع الأوروبية (EDA) أهداف المفوضية من خلال مركز الابتكار الدفاعي الأوروبي (HEDI). فهو يترجم الابتكار الدفاعي من المختبر إلى الميدان، ويسرع التعاون بين الدول الأعضاء.
فالاستثمارات آخذة في النمو، ولكن الاتحاد الأوروبي لا يزال متخلفا عن الركب
وارتفعت نسبة البحث والتطوير في مجال الدفاع في الدول الأعضاء من 6 في المائة في عام 2023 إلى 20 في المائة في عام 2024، لتصل إلى 13 مليار يورو. وزادت الاستثمارات بمقدار 4 مليارات يورو إضافية في عام 2025، وفقًا لتقديرات EDA الجارية.
وبالمثل، بلغت الاستثمارات في مجال البحث والتكنولوجيا الدفاعية 5 مليارات يورو في عام 2024، ارتفاعًا من 3 مليارات يورو في عام 2023.
تظهر أحدث بيانات مفوضية الاتحاد الأوروبي أنه بين عامي 2021 و2024، قام صندوق الدفاع الأوروبي بتمويل ما متوسطه حوالي 60 مشروعًا دفاعيًا للبحث والتطوير سنويًا، مع رقم قياسي بلغ 62 مشروعًا في عام 2024.
ومن بين فئات الصندوق التي تغطي مجالات الدفاع الرئيسية، حصل “الابتكار والشركات الصغيرة والمتوسطة” على أكبر قدر من الاستثمار منذ عام 2021. وهيمنت الدول الأعضاء التي لديها أكبر أسواق القواعد الدفاعية على مشاريع صندوق الدفاع الأوروبي.
وقد استفادت المعاهد البحثية الأوروبية الرائدة والجامعات والهيئات الحكومية والصناعات الدفاعية الوطنية الكبرى من استثمارات EDF. وكانت فرنسا في المقدمة بـ 167 كيانًا مؤهلاً، تليها 144 كيانًا ألمانيًا، و139 كيانًا إيطاليًا، و130 كيانًا إسبانيًا. وسجلت سلوفاكيا وكرواتيا 9 كيانات فقط. وقامت فرنسا وإسبانيا واليونان وإيطاليا بتنسيق معظم المشاريع.
وعلى الرغم من الاتجاه المتنامي في مشاريع البحث والتطوير الدفاعية في الدول الأعضاء، فإن الولايات المتحدة والصين ما زالتا تتفوقان على أوروبا.
ويمثل البحث والتطوير والاختبار والتقييم 16% من ميزانية الدفاع الأميركية، مقارنة بنحو 4% في الاتحاد الأوروبي. وفي عام 2024، بلغت قيمة البحث والتطوير والتطوير في الولايات المتحدة 138 مليار يورو، مسجلة انخفاضا بنسبة 2% بالقيمة الاسمية في عام 2025. وبين عامي 2023 و2024، بلغ الإنفاق المقدر على البحث والتطوير في مجال الدفاع في الصين 44 مليار دولار، مع التركيز على الذكاء الاصطناعي، والتكنولوجيا الفائقة لسرعة الصوت، والتكنولوجيا الكمومية.
