تبحث المفوضية الأوروبية عن طرق لمساعدة المجر على إطلاق المليارات من تمويل الاتحاد الأوروبي، وإرسال وفد إلى بودابست الأسبوع المقبل مع مرور الوقت.
إعلان
إعلان
في حين حذرت بروكسل بودابست من تلقي المغلف الكامل البالغ 10 مليارات يورو من أموال التعافي قبل الموعد النهائي في أغسطس، مما يشير إلى أنها قد تحصل على السحب الكامل للمنح، ولكن ليس القروض. ومع ذلك، سترسل المفوضية فريقا من كبار المسؤولين لإجراء تقييم أكثر تفصيلا مع الحكومة الحالية.
أحد الخيارات التي تستكشفها المفوضية هو استخدام بنك الاستثمار في البلاد Exim Bank لتوجيه التمويل، لكن بروكسل تشعر بالقلق أيضًا من أنها ستفقد الإشراف على العملية، وهو ما يُنظر إليه على أنه أمر حتمي، لأن السبب الجذري للتمويل المحظور هو سيادة القانون.
وفي الوقت الحالي، لن تحصل المجر على الأموال النقدية إلا على دفعات مقدمة إذا تمكنت من تلبية المعايير التي حددتها المفوضية، ولكن الوقت ضيق. ومع ذلك، فإن استخدام البنك الاستثماري المجري كمحفز للمشاريع المستقبلية من شأنه أن يسمح بمواصلة عمليات الصرف حتى لو لم يتم استيفاء جميع الشروط مقدما.
ووفقا لمصدر داخل المفوضية مطلع على الملف، يمكن أن تحصل المجر على مدفوعات الاسترداد الأولى في أواخر الخريف، بعد تقديم طلب دفع رسمي إلى بروكسل.
وكانت استعادة أموال الاتحاد الأوروبي المجمدة بسبب سيادة القانون والمخاوف المتعلقة بمكافحة الفساد في عهد رئيس الوزراء السابق فيكتور أوربان بمثابة تعهد رئيسي في الحملة الانتخابية لحزب تيسا الذي ينتمي إليه المجري، والذي فاز بانتخابات ساحقة في الشهر الماضي، منهيا 16 عاما قضاها أوربان في السلطة. وإذا فشلت الحكومة الجديدة في تأمين الأموال بحلول أغسطس/آب، فسيتم مصادرتها.
ومن المتوقع أن يصل بيتر ماجيار إلى بروكسل يوم 25 مايو لإجراء محادثات رفيعة المستوى.
جدول زمني ضيق لفتح أموال الاسترداد
وقال مسؤولو المفوضية الأوروبية الذين لديهم معرفة مباشرة بالمحادثات ليورونيوز إن المجر لا يزال بإمكانها إطلاق سراح أموال التعافي المجمدة للاتحاد الأوروبي قبل الموعد النهائي، على الرغم من أن الجدول الزمني يعتبر ضيقًا للغاية.
وتركز بروكسل في المقام الأول على عنصر المنح في الحزمة، حيث ترى أن تأمين شريحة القرض أكثر صعوبة بكثير.
وقال أحد مسؤولي المفوضية، شريطة عدم الكشف عن هويته: “لا نستبعد أن تنجح المجر في إطلاق 100% من أموال التعافي – 10.4 مليار يورو”. “نريد أن تستخدم المجر أكبر قدر ممكن من التمويل.”
وكان مسؤول ثان أكثر حذرا.
“يبدو من غير المرجح أن تتمكن المجر من تأمين كل التمويل في مثل هذه الفترة القصيرة.”
ويتعين على بودابست تنفيذ سلسلة من الإصلاحات بحلول نهاية أغسطس، إلى جانب إظهار تقدم ملموس في المشاريع، بما في ذلك أعمال البنية التحتية.
وفي حين أنه من الممكن اعتماد الإصلاحات بسرعة، نظراً للأغلبية البرلمانية الواسعة للحكومة، فإن إثبات تنفيذ المشروع في الموعد النهائي قد يكون أكثر صعوبة إلى حد كبير.
ومن الحلول الممكنة إقناع اللجنة بقبول المبادرات القائمة في إطار برنامج الإنعاش.
وأشار المصدر نفسه إلى أنه على الرغم من أن استيعاب عنصر المنحة – الذي لا يحتاج إلى سداده – يشكل تحديًا بالفعل، فإن محاولات تأمين شريحة القرض أيضًا قد تكون مدفوعة باعتبارات سياسية بقدر ما تكون مدفوعة بالضرورات المالية.
وفد المفوضية رفيع المستوى يتوجه إلى بودابست
وتستمر المفاوضات على المستويين السياسي والفني، ومن المقرر أن ترسل المفوضية وفداً رفيع المستوى إلى بودابست الأسبوع المقبل للمساعدة في هذه العملية.
ومن المتوقع أن يقود البعثة ديكلان كوستيلو، نائب المدير العام للشؤون الاقتصادية والمالية، وهي الإدارة المسؤولة عن صرف أموال التعافي. ولا يزال من غير الواضح ما إذا كانت سيلين جاور، التي ترأس فريق عمل مرفق التعافي والقدرة على الصمود، ستحضر أيضًا.
وتشير الزيارة إلى رغبة بروكسل في التحرك بسرعة مع الحكومة التي تولت السلطة مؤخرًا. وسيكون التحدي الرئيسي المباشر هو التزام المجر بتقديم خطة إنفاق منقحة بحلول نهاية شهر مايو تتضمن تفاصيل المشاريع المؤهلة للحصول على تمويل من الاتحاد الأوروبي. ومن المتوقع أن تضغط المفوضية من أجل تبسيط الإجراءات.
ويتعين على بودابست أيضاً أن تستوفي سلسلة من الشروط المرتبطة بتدابير مكافحة الفساد وإصلاحات سيادة القانون.
تتضمن خطة التعافي والقدرة على الصمود في المجر 6.5 مليار يورو في شكل منح و3.9 مليار يورو في شكل قروض. وقال أحد مصادر المفوضية إن عنصر المنح يبدو قابلاً للتحقيق، في حين أن تأمين القروض سيكون “أكثر تعقيداً إلى حد كبير”.
ونفى المسؤول نفسه التقارير التي تفيد بتزايد التوترات بين بودابست وبروكسل، قائلا إن المفوضية تدعم بنشاط جهود المجر وأن المسؤولين المجريين يعملون بشكل بناء على الملفات.
كما تم تعيين موظفين إضافيين في مكتب اللجنة في هنغاريا للمساعدة في الأعمال التحضيرية.
وسيمثل الفشل في تأمين شريحة القرض البالغة 3.9 مليار يورو انتكاسة سياسية لـ Magyar، الذي تعهد باسترداد الحزمة كاملة.
بنك Exim كوسيلة للحصول على الأموال
وتضمنت خطة التعافي الأصلية في المجر مشاريع البنية التحتية للسكك الحديدية والطاقة، على الرغم من أنه لا يزال من غير الواضح ما هي التغييرات التي تعتزم الحكومة المقبلة إجراؤها. وحثت المفوضية بودابست على إعطاء الأولوية للمشاريع الممكنة والقادرة على استيعاب الأموال بسرعة.
ومن بين الخيارات قيد المناقشة توجيه التمويل من خلال مؤسسة مالية وطنية، باتباع النماذج التي استخدمتها بولندا وأسبانيا في السابق. وفي حالة المجر، برز بنك إكسيم المملوك للدولة كمرشح محتمل.
وبموجب هذا النظام، يستطيع الاتحاد الأوروبي تحويل الأموال إلى البنك قبل استيفاء جميع الشروط رسميا، ثم تقوم المؤسسة بعد ذلك بإطلاق التمويل بمجرد تنفيذ الإصلاحات. هناك خيار آخر يتضمن إنشاء شركة ذات غرض خاص (SPV) لإدارة مشاريع محددة.
ومع ذلك، أشار المسؤولون إلى أن هذا النهج من شأنه أن يقلل بشكل كبير من إشراف المفوضية على الإنفاق ويمكن أن يؤخر تنفيذ المشروع لعدة سنوات.
ومن المتوقع أن يتحرك الفريق الاقتصادي المجري، بقيادة وزير المالية أندراس كارمان، بسرعة لتمرير التشريعات اللازمة لتلبية شروط الاتحاد الأوروبي. ومن المتوقع أيضًا أن تسعى المجر إلى الحصول على عضوية مكتب المدعي العام الأوروبي؛ وهي خطوة يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها إجراء رئيسي لمكافحة الفساد.
ومن المتوقع أيضًا أن يوقع المجري اتفاقًا سياسيًا بشأن الإفراج عن الأموال في غضون أسابيع، مع زيارة محتملة إلى بروكسل في 25 مايو تقريبًا.
التمديد للنقد يعتبر غير مرجح
ويمكن للمجر نظريًا أن تطلب تمديدًا إلى ما بعد أغسطس، لكن المسؤولين يعتبرون ذلك غير مرجح بسبب العقبات القانونية والسياسية.
وقد أثارت العديد من الدول الأعضاء، بما في ذلك البرتغال واليونان، في السابق مخاوف بشأن الالتزام بالمواعيد النهائية للدفع، على الرغم من أن المفوضية حذرت من أن التمديد سيزيد من عدم اليقين بشأن البرنامج.
ويتطلب أي تعديل على لائحة صندوق التعافي موافقة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، والتي يعارض الكثير منها إعادة فتح التشريع. ومع ذلك، أشارت المفوضية إلى أنها قد تفكر في تأخير المدفوعات الفعلية إلى ما بعد نهاية عام 2026 في حالة المجر.
أموال الدفاع قيد المراجعة
وتقوم إدارة ماجيار القادمة أيضاً بمراجعة خطة المجر الدفاعية التي تبلغ قيمتها 16 مليار يورو والمقدمة بموجب أداة العمل الأمني لأوروبا التابعة للاتحاد الأوروبي (SAFE)، وهي خطة اقتراض مشتركة تقدم 150 مليار يورو في هيئة قروض منخفضة التكلفة للدول الأعضاء.
ويدرس المسؤولون الخطة بحثًا عن مخاطر الفساد المحتملة وقد يزيلون بعض اللاعبين الصناعيين المرتبطين بحلفاء رئيس الوزراء السابق فيكتور أوربان.
لا يُنظر إلى التمويل الآمن حاليًا على أنه أولوية فورية للحكومة القادمة، التي تواجه ضغوطًا مالية أكثر إلحاحًا. ومع ذلك، من الممكن أن تكون الخطة من بين أولى الخطط التي تحصل على موافقة المفوضية.
ومع ذلك، من المتوقع أن تتخلف المجر عن الموعد النهائي في أواخر مايو المرتبط بمشتريات الدفاع الفردية، مما يعني أن بودابست ستحتاج بدلاً من ذلك إلى المشاركة في المشتريات المشتركة مع دولة عضو أخرى.
صناديق التماسك: لا تزال هناك عقبات سياسية
وتحاول الحكومة أيضًا إطلاق سراح 6.3 مليار يورو من تمويل التماسك. على عكس حزمة الاسترداد، لا يوجد خطر فوري لخسارة الأموال، حيث يمكن الوصول إلى معظمها من خلال تحقيق نفس المعالم المرتبطة بخطة الاسترداد.
ومع ذلك، لا يزال أكثر من مليار يورو مجمدًا بسبب النزاعات المرتبطة بسياسة اللجوء وحقوق المثليين.
إن فتح هذه الأموال سيتطلب من المجر إلغاء ما يسمى “قانون حماية الطفل”، وهو التشريع الذي تم تقديمه في عهد أوربان والذي يقول النقاد إنه يخلط بين المثلية الجنسية والولع الجنسي بالأطفال.
ستحتاج بودابست أيضًا إلى إصلاح نظام اللجوء الخاص بها بعد أن قضت محكمة العدل الأوروبية بأن أجزاء منه تنتهك قانون الاتحاد الأوروبي.
لم يتطرق Magyar علنًا إلى أي من القضيتين. إن متابعة الإصلاحات في كلا المجالين يمكن أن تنفر المزيد من الناخبين المحافظين داخل قاعدة دعمه.
ولم ترد المفوضية الأوروبية على طلب يورونيوز للتعليق.
