بعد سنوات من المفاوضات بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، أصبح الميثاق الجديد بشأن الهجرة واللجوء متاحاً أخيراً على الإنترنت.
إعلان
إعلان
وتهدف الحزمة، التي تم اعتمادها في مايو 2024 ودخلت حيز التنفيذ رسميًا في 12 يونيو، إلى تعزيز الإجراءات الحدودية وإصلاح نظام اللجوء في الكتلة.
لقد كانت اللائحة هدفًا رئيسيًا للادعاءات الكاذبة والمضللة.
أحد عناصرها الأكثر إثارة للجدل هو آلية التضامن الجديدة التي تهدف إلى دعم الدول الأعضاء التي تواجه أعلى ضغوط الهجرة: في السنوات الأخيرة، استقبلت دول مثل إيطاليا واليونان وقبرص وإسبانيا أكبر أعداد من المهاجرين وطالبي اللجوء الذين يصلون عن طريق البر والبحر.
وانتقد العديد من السياسيين من حزب التجمع الوطني اليميني المتطرف في فرنسا اتفاق الهجرة، زاعمين أنه سيسمح للاتحاد الأوروبي بفرض غرامات على الدول التي ترفض قبول المهاجرين.
وفي منشور على موقع X، قالت مارين لوبان إن الاتفاقية “ستتطلب من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الترحيب بالمهاجرين، تحت طائلة الغرامات”.
وزعمت منشورات أخرى لحزب التجمع الوطني أن الغرامة ستحدد بمبلغ 20 ألف يورو لكل مهاجر.
لكن وصف التنظيم بهذه الطريقة مضلل ويجرده من سياق أوسع.
آلية التضامن
وبموجب قواعد اللجوء الحالية في الاتحاد الأوروبي، تكون الدولة العضو التي يدخل إليها المهاجر غير النظامي لأول مرة إلى الكتلة مسؤولة بشكل عام عن معالجة طلب اللجوء الخاص به.
وقد وضع هذا عبئاً غير متناسب على دول خط المواجهة مثل إيطاليا واليونان وإسبانيا وقبرص، والتي تعتبرها المفوضية الأوروبية دولاً أعضاء تتعرض لأكبر ضغوط الهجرة لأنها تستقبل غالبية الوافدين.
ولمعالجة هذا الاختلال في التوازن، يقدم ميثاق الهجرة واللجوء آلية تضامن تهدف إلى ضمان تقاسم أكثر عدالة للمسؤوليات عبر الاتحاد الأوروبي.
ويعتمد النظام على ما تصفه المفوضية الأوروبية بـ”التضامن الإلزامي ولكن المرن”.
وبموجب القواعد الجديدة، يتعين على جميع الدول الأعضاء المساهمة في الآلية. ومع ذلك، فهم ليسوا ملزمين بالقيام بذلك من خلال استقبال طالبي اللجوء من الدول الأعضاء في الخطوط الأمامية.
وفي الواقع، فإن النقل ليس سوى شكل واحد من عدة أشكال ممكنة للمساهمة. يمكن للدول الأعضاء بدلاً من ذلك تقديم الدعم التشغيلي، أو تمويل تدابير إدارة الحدود، أو توفير المعدات والأفراد، أو تقديم مساهمات مالية.
هذا هو الخيار الأخير الذي أسيء تفسيره من قبل بعض السياسيين: يمكن للبلدان التي تختار عدم استقبال أي طالبي لجوء من خلال إجراء إعادة التوطين أن تدفع بدلاً من ذلك 20 ألف يورو مقابل كل طالب تختار عدم استقباله. ويتم بعد ذلك توجيه الأموال إلى الدول الأعضاء التي تعاني من أعلى ضغط للهجرة.
وقال متحدث باسم المفوضية الأوروبية لموقع The Cube، فريق تدقيق الحقائق في يورونيوز، إن “الدول الأعضاء لديها السلطة التقديرية الكاملة للاختيار من بين أي من إجراءات التضامن هذه”.
وبالتالي فإن هذا المبلغ لا يشكل غرامة مفروضة على الحكومات بسبب رفضها المهاجرين، كما اقترحت لوبان وغيرها من السياسيين في حزب التجمع الوطني. بل هو شكل بديل للمشاركة ضمن آلية التضامن التي أنشأها الميثاق.
ومن المقرر أن يشمل إجراء إعادة التوطين ما لا يقل عن 30 ألف طالب لجوء، وفقًا لنص اللائحة، التي تنص أيضًا على ما لا يقل عن 600 مليون يورو من المساهمات المالية.
ومع ذلك، فإن هذا الإطلاق الأولي للاتفاقية قد سلط الضوء بالفعل على الحساسيات السياسية المحيطة بها.
وفقًا ليورونيوز، تعهدت الدول الأعضاء بإجراء أقل من 9000 عملية نقل بحلول عام 2026، مع اختيار العديد من الحكومات تقديم مساهمات مالية أو أشكال أخرى من الدعم بدلاً من استقبال طالبي اللجوء.
