يدخل الاتحاد الأوروبي مرحلة حساسة من المفاوضات بشأن ميزانيته طويلة الأجل، مع انقسام الدول الأعضاء حول حجم الإنفاق والمجالات التي يجب تحديد أولوياتها، قبل المحادثات الرئيسية في قمة في بروكسل يوم الجمعة.
إعلان
إعلان
هناك توازن دقيق بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشأن ميزانية 2 تريليون يورو، مع مجموعة من الدول الدافعة بقيادة ألمانيا وهولندا تسعى إلى خفض إجمالي الإنفاق، مما يثير غضب الدول الأعضاء في جنوب وشرق أوروبا التي تخشى أن يتم التضحية بتمويل قطاعات مثل الزراعة لصالح المزيد من الإنفاق الدفاعي.
وفي حين يظل التمويل الزراعي والإقليمي يمثل أكبر فئات الإنفاق، فإن حصتهما ستنخفض بشكل كبير، حيث تنخفض من حوالي 60% من الميزانية الحالية إلى 44% بموجب الإطار الذي اقترحته المفوضية للفترة 2028-2034.
وفي أواخر شهر مايو/أيار، وقعت مجموعة من 16 دولة على وثيقة تدعو إلى زيادة التمويل الزراعي والإقليمي، ووصفت نفسها بأنها “أصدقاء التماسك”.
والدول الموقعة هي بلغاريا وكرواتيا وإستونيا واليونان وإيطاليا ولاتفيا وليتوانيا ومالطا وبولندا والبرتغال وجمهورية التشيك ورومانيا وسلوفينيا وسلوفاكيا وإسبانيا والمجر.
وقالت “الدول المقتصدة” – ألمانيا وهولندا والدنمارك والسويد وفنلندا والنمسا – إن أي زيادة في الإنفاق لن تكون مقبولة.
وفي نص منقح تم تقديمه الأسبوع الماضي، عرضت السلطات القبرصية، التي ترأس حاليا المحادثات بين الدول الأعضاء، خفضا قدره 32.8 مليار يورو إلى إجمالي 2 تريليون يورو، ووصفته بأنه حل وسط بين أصدقاء التماسك والدول المقتصدة. وسيبدأ زعماء الاتحاد الأوروبي محادثات بناء على الاقتراح القبرصي.
وفي الوقت نفسه، رفض البرلمان الأوروبي، وهو المشرع المشارك الذي سيتعين عليه الموافقة عليه إلى جانب القادة، الاقتراح القبرصي، ووصفه بأنه غير كاف، خاصة فيما يتعلق بالزراعة والتمويل الإقليمي.
إيرادات الميزانية والديون المتداولة
ولا يزال الجدل حول كيفية تمويل الميزانية دون حل.
ولم تدرج الرئاسة القبرصية مقترحات منقحة بشأن الإيرادات في نصها.
في اقتراحها الأولي، أدرجت المفوضية الأوروبية مصادر الإيرادات من نظام تجارة الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي (ETS)، وآلية تعديل حدود الكربون (CBAM)، والنفايات الإلكترونية غير المجمعة، ورسوم التبغ، وضريبة الشركات.
وخلال المفاوضات، اقترح البرلمان الأوروبي مصادر إضافية للإيرادات. وفقًا للعديد من دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي الذين تحدثوا إلى يورونيوز بشرط عدم الكشف عن هويتهم، فإن المقترحات التي جذبت الاهتمام الأكبر بين القادة تشمل ضريبة القمار، وضريبة رقمية، وضريبة على الأصول المشفرة.
ومع ذلك، لا تزال الدول المقتصدة مترددة بشأن تدابير الإيرادات المقترحة، وخاصة السويد. ويزعمون أنهم، باعتبارها بعضاً من أغنى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، سوف يتحملون حصة غير متناسبة من العبء المالي.
وفي الوقت نفسه، اقترحت دول بما في ذلك إيطاليا وفرنسا واليونان سداد برنامج NextGenerationEU من خلال إعادة إصدار الديون – وهي آلية تعرف باسم الديون المتجددة. ويلقى هذا الاقتراح معارضة قوية من قِبَل دول مثل ألمانيا وهولندا، التي ترفض أي شكل من أشكال الاقتراض المشترك الجديد.
ويهدف زعماء الاتحاد الأوروبي إلى التوصل إلى اتفاق بشأن الميزانية بحلول نهاية عام 2026. ويحرص المشرعون المشاركون على تجنب تمديد المفاوضات حتى عام 2027، والذي سيكون عامًا انتخابيًا كبيرًا في العديد من الدول الأوروبية الرئيسية، بما في ذلك فرنسا وإيطاليا وبولندا.
وسيتطلب أي اتفاق بشأن الميزانية دعما بالإجماع من جميع الدول الأعضاء الـ 27، فضلا عن موافقة البرلمان الأوروبي.
