أصدرت إسبانيا تحذيرًا قويًا من أن أحد الصناديق البيئية الرائدة في الاتحاد الأوروبي يخاطر بفقدان تأثيره إذا تم استيعابه في هياكل تمويل أوسع مع اشتداد المفاوضات حول الميزانية المتعددة السنوات، وفقًا لوثيقة اطلعت عليها يورونيوز.
إعلان
إعلان
في الوثيقة التي تم توزيعها قبل اجتماع وزراء البيئة في بروكسل في 25 يونيو، دعت إسبانيا دول الاتحاد الأوروبي إلى دراسة كيفية حماية صندوق LIFE البيئي – أداة التمويل الرئيسية للكتلة للعمل المناخي والبيئي – في ميزانية الاتحاد الأوروبي القادمة طويلة الأجل للفترة 2028-2034.
تحذر إسبانيا من أن “اقتراح دمج برنامج LIFE في أطر مالية أوسع (مثل صندوق القدرة التنافسية الأوروبي المحتمل)، يمكن أن يؤدي، في حالة تنفيذه، إلى فقدان الرؤية والتمويل المحدد والقدرة على التنفيذ الفعال على أرض الواقع، وإخضاع الأهداف البيئية لأولويات أخرى”.
ويزعم التقرير أن أوروبا تواجه “أزمة بيئية ثلاثية” تتمثل في فقدان التنوع البيولوجي، وتغير المناخ، والتلوث، وأن “هناك خطراً واضحاً” يتمثل في “تخفيف الأدوات المتخصصة والطموح البيئي” في مناقشة الميزانية الحالية.
وتثير الوثيقة أيضًا مخاوف من أن مستويات التمويل التي اقترحتها المفوضية الأوروبية للتنوع البيولوجي واستعادة الطبيعة في ميزانية 2028-2034 قد تكون أقل من المخصصات الحالية، والتي بلغت 5.4 مليار يورو لميزانية 2021-2027.
وفي حين زاد الاتحاد الأوروبي من طموحاته البيئية من خلال مبادرات مثل الصفقة الخضراء الأوروبية، مع انحرافات كبيرة عن مسارها في ظل الولاية الثانية لأورسولا فون دير لاين في المفوضية، فإن مدريد تؤكد أن الأهداف الطموحة تتطلب أدوات مالية مخصصة لترجمة السياسة إلى نتائج عملية.
شريان حياة للتنوع البيولوجي واستعادة الطبيعة
أصبح صندوق البيئة التابع للاتحاد الأوروبي، LIFE، آلية التمويل الرائدة في الاتحاد الأوروبي للعمل البيئي والمناخي منذ عام 1992، حيث يدعم أكثر من 6000 مشروع ويحشد أكثر من 12 مليار يورو من الاستثمارات.
في عام 2028، احتفل دعاة الحفاظ على البيئة في شبه الجزيرة الأيبيرية باستعادة الوشق الأيبيري، الذي لم يعد مصنفًا على أنه “مهدد بالانقراض” من قبل الاتحاد الدولي للحفاظ على الطبيعة.
ارتفع عدد القطط متوسطة الحجم المتوطنة في شبه الجزيرة الأيبيرية من 62 في عام 2001 إلى أكثر من 2000 بفضل برامج التربية وإعادة الإدخال الناجحة التي تدعمها LIFE.
وتشمل المساهمات الأخرى في الطبيعة والتنوع البيولوجي استعادة وإدارة موائل السهول الفيضية في نهر الدانوب، وإزالة تلوث الهواء من خلال إعادة التشجير في المناطق الحضرية، وإدارة وترميم الأراضي الرطبة في البحر الأبيض المتوسط باعتبارها بالوعات للكربون لاحتجاز ثاني أكسيد الكربون من الغلاف الجوي.
تمييع الحياة
ينشأ الجدل وسط المفاوضات حول خطة ميزانية الاتحاد الأوروبي لمدة سبع سنوات، حيث يمكن أن تؤدي المقترحات الرامية إلى تبسيط إنفاق الاتحاد الأوروبي إلى دمج برنامج LIFE في أدوات تمويل أكبر، بما في ذلك صندوق القدرة التنافسية الأوروبية المستقبلي.
تسلط الوثيقة الضوء على الوضع الفريد لـ LIFE باعتبارها الأداة المالية الوحيدة للاتحاد الأوروبي المخصصة حصريًا للأهداف البيئية والمناخية. ويغطي هيكلها التنوع البيولوجي، ومبادرات الاقتصاد الدائري، والعمل المناخي، ومشاريع تحول الطاقة، مما يسمح لها بمعالجة التحديات البيئية المترابطة من خلال إطار واحد.
ويرى أنصار LIFE أن نجاحها لا يكمن في التمويل فحسب، بل أيضًا في قدرتها على تعزيز التعاون بين السلطات الوطنية والإقليمية والمحلية.
على مر السنين، تقول إسبانيا، إن مشروع LIFE عزز الخبرة الفنية، وشجع تبادل أفضل الممارسات بين دول الاتحاد الأوروبي، ومكَّن من اختبار الحلول البيئية المبتكرة وتكرارها على نطاق واسع.
وفي غياب مثل هذا النهج العملي، تزعم مدريد أن الفجوة بين طموحات سياسة الاتحاد الأوروبي وتنفيذها في العالم الحقيقي سوف تكون أوسع.
مقترح البرلمان المضاد
ويعكس موقف أسبانيا المخاوف التي أعربت عنها لجنة البيئة في البرلمان الأوروبي، والتي شددت على أهمية الحفاظ على أداة مخصصة للتمويل البيئي.
تبنى أعضاء البرلمان الأوروبي نصًا يوم الثلاثاء يطالب دول الاتحاد الأوروبي بتحقيق أهداف المناخ والبيئة والتنوع البيولوجي عند إعداد خططها الوطنية. ويعكس الدعم الواسع مواقف البرلمان السابقة ويعارض اقتراح المفوضية بإسقاط هدف مخصص للطبيعة.
“يجب ألا يؤدي دمج الإجراءات من نوع LIFE في مرفق أوسع إلى إضعاف طبيعته الاستراتيجية أو استقرار البرمجة على المدى الطويل أو دعم المجتمع المدني. إن بنود الميزانية المخصصة وبرمجة العمل المتعددة السنوات وضمانات التمويل والحوكمة ضرورية للحفاظ على القيمة المضافة لـ LIFE مثل المشاريع ذات الطبيعة الاستراتيجية،” هذا ما جاء في رأي أيده 54 عضوًا في البرلمان الأوروبي مقابل 16 يوم الثلاثاء.
وقالت النائبة آنا فاسكونسيلوس (حزب التجديد/البرتغال) إن محاولة تفكيك مشروع LIFE كانت “مثيرة للجدل للغاية” ولكن على الرغم من بدء حزب الشعب الأوروبي، وهو مجموعة يمين الوسط، محادثات لتخفيف أموال البيئة، إلا أن “حزب الشعب الأوروبي تمكن في النهاية من دعم الملف”.
وقال فاسكونسيلوس: “إن حزب الشعب الأوروبي في لجنة البرلمان يختلف عن حزب الشعب الأوروبي كمجموعة سياسية”.
وحثت فوستين باس ديفوسيز، مديرة السياسات في مكتب البيئة الأوروبي التابع لمنظمة غير حكومية، المجلس، الذي يمثل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، على إعادة LIFE كصندوق مستقل للفترة 2028-2034 وضمان تمويل قوي للمناخ والطبيعة في ميزانية الاتحاد الأوروبي القادمة.
_”_ نرحب بمبادرة إسبانيا لفتح نقاش حول مستقبل LIFE. في الوقت الذي تواجه فيه أوروبا موجة حر شديدة أخرى وتصبح التأثيرات المناخية هي الوضع الطبيعي الجديد، فإن إضعاف أحد البرامج البيئية الأكثر فعالية للاتحاد الأوروبي سيكون بمثابة خطوة في الاتجاه الخاطئ.
وقالت بيتي أيكينز، كبيرة مسؤولي المناصرة في المنظمة البيئية غير الحكومية WWF EU، إن دعم LIFE لا يزال ثابتًا عبر المجموعات السياسية.
وأضاف أيكينز: “إن أعضاء البرلمان الأوروبي متحدون في إدراك أن إضعاف إحدى أدوات الاتحاد الأوروبي الأكثر فعالية لتحقيق نتائج ملموسة للبيئة والمجتمعات المحلية والشركات ليس خيارًا”.
ويواصل المجلس والبرلمان المفاوضات بشأن الميزانية المتعددة السنوات القادمة للاتحاد الأوروبي، وخاصة فيما يتعلق بأموال الاتحاد الأوروبي للتماسك الاقتصادي والاجتماعي والإقليمي. وتأمل كل من إسبانيا ولجنة البيئة في البرلمان أن تتمكن هذه المخصصات الوطنية من تعويض خسارة الأموال البيئية التي اقترحتها اللجنة.
