يناقش وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي يوم الاثنين مقترحات لحظر التجارة مع المستوطنات الإسرائيلية جزئيا أو كليا، لكن الطريق إلى تنفيذ أي قيود محفوف بالصعوبات، حيث تتهم بعض العواصم المفوضية الأوروبية باستخدام “تكتيكات التأخير”.
إعلان
إعلان
وكما أوردت يورونيوز لأول مرة، طرحت المفوضية الأسبوع الماضي ورقة تحدد ثلاثة خيارات لمزيد من تقييد تجارة الاتحاد الأوروبي مع المستوطنات، بعد أن دعت غالبية عواصم الاتحاد الأوروبي إلى اتخاذ تدابير ملموسة رداً على تصاعد العنف ضد الفلسطينيين في الضفة الغربية المحتلة.
وتعتبر المستوطنات الإسرائيلية غير قانونية بموجب القانون الدولي والاتحاد الأوروبي. وفي حين أن الاتحاد لا يحظر حاليا واردات المنتجات المصنوعة في المستوطنات، فإن هذه السلع تخضع لرسوم جمركية أعلى لأنها تقع خارج نطاق اتفاق التجارة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل لعام 2000، والمعروف باسم اتفاقية الشراكة.
لكن الأهم من ذلك هو أن بحث المفوضية يشير إلى أنه ينبغي التعامل مع أي إجراءات كأداة للسياسة الخارجية، وبالتالي تتطلب مباركة بالإجماع من جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي – وهو احتمال غير مرجح بالنظر إلى أن العديد من الحكومات الأوروبية حليفة قوية لإسرائيل.
ومن المفهوم أيضاً أن ألمانيا، الدولة الحاسمة في هذا النقاش، تفضل خيار الإجماع.
وكانت الخدمة القانونية التابعة للمجلس، والتي تقدم المشورة للدول الأعضاء، قد أبلغت العواصم في السابق في رأي شفهي أنه يمكن الموافقة على هذه التدابير كأداة تجارية، الأمر الذي يتطلب دعم 15 دولة فقط من دول الاتحاد الأوروبي تمثل 65٪ من سكان الاتحاد الأوروبي، بموجب نظام التصويت المعروف باسم “الأغلبية المؤهلة”.
وقد دعا ما يصل إلى 20 دولة عضو المفوضية إلى توضيح القيود التجارية المتاحة، حيث قادت فرنسا والسويد هذه المبادرة.
وقد تكون عتبة الأغلبية المؤهلة في متناول اليد إذا دعمت الدول الأعضاء الرئيسية المتأرجحة مثل إيطاليا هذا الاقتراح.
ومن المتوقع أن تعارض مجموعة من وزراء الخارجية بشدة يوم الاثنين اقتراح المفوضية بأن يتم التعامل مع هذه الخطوة كأداة للسياسة الخارجية، وسط مخاوف من أن السلطة التنفيذية بقيادة أورسولا فون دير لاين تعرقل الإجراءات.
وقال أحد كبار الدبلوماسيين: “قد يحاول البعض تعكير صفو المياه، ولكن ما نتحدث عنه هنا هو حماية سلامة سياسة الاتحاد الأوروبي”، معرباً عن أسفه لتفضيل المفوضية للإجماع.
“حتى لو كان المبلغ 2 يورو فقط، فمن المهم أن تتماشى سياستنا التجارية مع القانون الدولي.”
وقال دبلوماسي آخر إن حجج المفوضية “غير مقنعة”، بالنظر إلى أن السلطة التنفيذية اقترحت في العام الماضي تعليق اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل جزئيًا، من خلال تصويت الأغلبية المؤهلة، وهو ما لم يتحقق أبدًا.
وقد تم تطبيق نفس منطق استخدام الأغلبية المؤهلة عندما وافقت الكتلة على خطة بعيدة المدى للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري الروسي من خلال التجارة بدلا من السياسة الخارجية.
«في كل الملفات الأخرى تحاول الهيئة دائماً بسط صلاحياتها وهنا تكتشف فجأة الإجماع؟». قال الدبلوماسي. “يمكن للمرء أن يضحك إذا لم يكن الأمر بهذه الجدية.”
كما وصف دبلوماسي ثالث موقف اللجنة بأنه “استراتيجية” لتأخير أي إجراء.
وأشار الدبلوماسي أيضًا إلى أن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي قد أخرت تقديم ورقة الخيارات حتى الأسبوع الماضي، مما يعني أنه لا يمكن اتخاذ قرار حتى الاجتماع الرسمي التالي لوزراء خارجية الاتحاد الأوروبي في أكتوبر. وهناك مخاوف من أن تؤدي الانتخابات الإسرائيلية المقرر إجراؤها في أواخر أكتوبر/تشرين الأول إلى عرقلة أي قرار.
وتقترح الورقة تقييد التجارة من خلال فرض المزيد من التعريفات العقابية وإلزام مصدري المستوطنات بالحصول على تراخيص خاصة، فضلاً عن فرض حظر كامل أو جزئي على استيراد البضائع المصنعة في المستوطنات.
أي خيار آخر غير الحظر الكامل يعتبر عرضة للتحايل. التحقيقات الأخيرة قد وجدت ذلك ويواصل مصدرو المستوطنات بيع بضائعهم إلى الأسواق الأوروبية بدون رسوم جمركية على الرغم من القيود القائمة، باستخدام أساليب مثل وضع العلامات الخاطئة وخلط سلع المستوطنات مع المنتجات المصنوعة داخل إسرائيل.
ويعتبر الاقتراح أكثر احتمالا لجذب دعم أوسع من الاتحاد الأوروبي مقارنة بالدعوات لتعليق اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل، نظرا إلى أن التجارة الناشئة عن المستوطنات التي يعتبرها الاتحاد الأوروبي غير قانونية هي وحدها التي ستتأثر.
ويستشهد مؤيدو الحظر التجاري بالرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية لعام 2024 بشأن عدم شرعية المستوطنات الإسرائيلية، والذي يلزم الدول بالامتناع عن التعاملات الاقتصادية التي يمكن أن ترسخ الوضع غير القانوني.
وفي حديثه إلى يورونيوز في شهر مايو، وصف وزير التجارة الخارجية الفرنسي، نيكولا فوريسييه، الدعوات لتضييق الخناق على تجارة المستوطنات بأنها “طبيعية، وليست عدوانية”.
تمت الموافقة مؤخرًا على عقوبات الاتحاد الأوروبي ضد المستوطنين الإسرائيليين المتطرفين المسؤولين عن العنف ضد الفلسطينيين في أعقاب فوز بيتر ماجيار في الانتخابات في المجر، بعد أشهر من الجمود بسبب معارضة رئيس الوزراء السابق فيكتور أوربان.
