وُصِف التحقيق الذي أجرته المفوضية الأوروبية بشأن مكافحة الدعم في السيارات الكهربائية الصينية بأنه واحد من أكثر التحقيقات أهمية من نوعه.
ستخضع السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطارية المصنوعة في الصين قريبا لتعريفات الاستيراد عندما يتم إدخالها إلى سوق الاتحاد الأوروبي بلا حدود، حيث ارتفع الطلب على هذه المنتجات الصديقة للبيئة في السنوات الأخيرة.
المفوضية الأوروبية أعلن يوم الأربعاء، صدر أول قرار مؤقت في إطار تحقيق مكافحة الدعم الخاص بالسيارات الكهربائية التي تعمل بالبطارية والتي تم تجميعها في الصين، مقسمة حسب العلامات التجارية:
- بي واي دي: 17.4%
- جيلي: 20%
- سايك: 38.1%
- منتجو السيارات الكهربائية الأخرى في الصين الذين تعاونوا في التحقيق ولكن لم يتم أخذ عينات منهم بشكل فردي: 21%
- منتجو السيارات الكهربائية الأخرى في الصين الذين لم يتعاونوا: 38.1%
وسيأتي هذا المستوى فوق تعريفة الاستيراد الحالية البالغة 10% ويتحدى توقعات الصناعة البالغة 20%، مما يشير إلى أن النتائج التي توصلت إليها المفوضية ضارة للغاية.
وسيتم تطبيق هذه الإجراءات في أوائل يوليو إذا فشلت الصين في تقديم حلول مقنعة وفعالة لمعالجة ممارساتها التجارية غير العادلة. وترفض بكين منذ فترة طويلة التعامل مع حلفائها الغربيين لمعالجة الخلافات وغالباً ما تنكر مصدر المشكلة نفسها.
ومن الناحية العملية، يعني القرار أن العلامات التجارية الصينية والغربية التي تدير مصانع في الدولة الآسيوية ستتأثر بالزيادة، وإن لم يكن بالتساوي. وكانت الشركة الرئيسية الخاضعة للتدقيق مقرها في شنتشن بي واي دي، والتي تهدف إلى الاستيلاء على 5٪ من سوق السيارات الكهربائية في الكتلة. وفي الوقت نفسه، قدمت شركة تسلا، وهي جهة فاعلة رائدة في هذا المجال، “طلبًا مدعمًا بالأدلة” وقد يتم منحها سعرها المخصص في وقت لاحق من هذا العام.
وقال فالديس دومبروفسكيس، المدير التنفيذي للمفوضية: “يستند هذا إلى أدلة واضحة على تحقيقنا المكثف ومع الاحترام الكامل لقواعد منظمة التجارة العالمية. وسنعمل الآن مع السلطات الصينية وجميع الأطراف بهدف الانتهاء من هذا التحقيق”. نائب الرئيس مكلف بالتجارة.
وأضاف: “هدفنا هو استعادة تكافؤ الفرص وضمان بقاء السوق الأوروبية مفتوحة أمام منتجي السيارات الكهربائية من الصين، بشرط أن يعملوا وفقًا لقواعد التجارة المتفق عليها عالميًا”.
حصة سوقية 7.3%
وتشعر بروكسل بقلق عميق من أنه بسبب ضخ الإعانات السخية من جانب بكين، فإن الشركات الأوروبية لن تكون قادرة على التنافس مع المنتجين الصينيين، وسيتم دفعها في نهاية المطاف إلى خارج القطاع المربح بشكل متزايد، كما حدث مع الألواح الشمسية.
نمت مبيعات السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطارية المصنوعة في الصين بسرعة: من 57 ألف وحدة جديدة بيعت في عام 2020 إلى أكثر من 437 ألف وحدة في عام 2023، وفقا ليوروستات، بما في ذلك نماذج من شركات غربية مثل بي إم دبليو ورينو وتيسلا. وخلال الفترة نفسها، ارتفعت قيمة هذه المعاملات من 631 مليون يورو إلى 9.66 مليار يورو.
أ يذاكر بواسطة النقل والبيئة (T&E) يشير إلى أن الحصة السوقية للعلامات التجارية الصينية في سوق السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطارية في الاتحاد الأوروبي قد تضخمت من 0.4% في عام 2019 إلى 7.9% في عام 2023 ويمكن أن تقفز إلى أكثر من 20% بحلول عام 2027 إذا استمر هذا الاتجاه بلا هوادة.
وقد أثبتت المفوضية بالفعل وجود مساعدات حكومية متعددة الجوانب في الصين، والتي تأخذ شكل منح، وقروض رخيصة، وائتمانات مدعومة من الدولة، وتخفيضات ضريبية، وإعفاءات من ضريبة القيمة المضافة، وأسعار مخفضة للسلع والخدمات، بين أمور أخرى.
وكان موضوع التحقيق قد بدأ رسميًا في أكتوبر بعد تحقيق أورسولا فون دير لاين حالة الاتحاد الذي يلقيه، هو تحديد ما إذا كانت هذه المساعدة يمكن أن تسبب، في وقت ما في المستقبل، “ضررًا” للصناعة في الاتحاد الأوروبي. وبعبارة أخرى، خسائر غير مستدامة في حجم المبيعات وهوامش الربح والحصة السوقية.
ويشير القرار المؤقت الذي أُعلن عنه يوم الأربعاء إلى أن المفوضية تعتقد أن التهديد حقيقي وأن هناك حاجة إلى اتخاذ إجراءات جذرية لتجنب الأسوأ.
ومن المؤكد أن هذه الخطوة ستطلق العنان لغضب بكين. البلد قال فهي لن “تجلس وتراقب” بينما يتم فرض الرسوم، وتوجه أصابع الاتهام إلى قطاعي الزراعة والطيران في الاتحاد الأوروبي باعتبارهما أهدافا متبادلة.
احذر الحفرة انتبه للحفرة
تم تصميم التعريفات الإضافية لجعل السيارات الكهربائية المصنوعة في الصين أكثر تكلفة للبيع في الكتلة وتقريب أسعارها النهائية من منافسيها الأوروبيين بهدف نهائي هو ضمان المنافسة العادلة.
ويبقى أن نرى إلى أي مدى ستغلق الفجوة.
تبيع الشركات الصينية سياراتها الكهربائية التي تعمل بالبطارية في أوروبا بسعر أعلى بكثير مما تبيعه في وطنها، وهي ظاهرة وصفتها مجموعة روديوم بأنها “علاوة الاتحاد الأوروبي”. وهذا يترك لهم مساحة واسعة لاستيعاب التعريفات الجمركية، والتي يمكن استيعابها داخليا دون أن تؤدي بالضرورة إلى ارتفاع أسعار المستهلك.
وإلى جانب المساعدات الحكومية، يستفيد المنتجون الصينيون أيضًا من انخفاض تكاليف العمالة والطاقة، وسهولة الوصول إلى المواد الخام والنظام البيئي القوي لإنتاج البطاريات. بالإضافة إلى ذلك، يعاني الاقتصاد الصيني من تباطؤ يغذيه تباطؤ الطلب المحلي، الأمر الذي جعل الشركات تعتمد بشكل أكبر على الصادرات في الخارج.
إعلانوقالت مجموعة روديوم في بيان: “الرسوم الجمركية في نطاق 40-50% – والتي يمكن القول إنها أعلى بالنسبة للشركات المصنعة المتكاملة رأسياً مثل BYD – ربما تكون ضرورية لجعل السوق الأوروبية غير جذابة لمصدري السيارات الكهربائية الصينيين”. تقرير أبريل.
ومع ذلك، فإن فرض هذا النوع من الرسوم الجمركية الملفتة للنظر سيكون محفوفًا بالمخاطر بالنسبة لبروكسل، حيث لا تزال الدول الأعضاء منقسمة حول مدى القوة التي يجب أن يتخذها الاتحاد ضد ممارسات بكين غير العادلة.
وفي نوفمبر/تشرين الثاني، سيتم طرح التدابير المؤقتة للتصويت بين الدول الأعضاء لجعلها دائمة. وهنا سوف تكون هناك حاجة إلى أغلبية مؤهلة لإلغاء الرسوم، وهي عتبة نادراً ما يكون الوصول إليها مستحيلاً، ولكن من المؤكد أنه ليس مستحيلاً.
وسوف تتجه كل الأنظار نحو ألمانيا، الدولة الرائدة في تصدير السيارات على مستوى العالم، والتي نجحت على مدى عقود من الزمن في توسيع وجودها في الصين وزيادة اعتمادها على السوق.
وقد أوضحت الرابطة الألمانية لصناعة السيارات (VDA)، بدعم من شركات مثل BMW وMercedes-Benz وVolkswagen، معارضتها للتعريفات الإضافية، بحجة أن هذه لن تكون “مناسبة لتعزيز القدرة التنافسية لصناعة السيارات الأوروبية”. “ويمكن أن يؤدي إلى” صراع تجاري كبير “.
إعلانوتشير ضغوط الصناعة، إلى جانب الانقسامات داخل الائتلاف المكون من ثلاثة أحزاب للمستشار أولاف شولتز، إلى أن برلين ستصوت على رفض التعريفات الجمركية في نوفمبر.
المجر، التي اجتذبت استثمارات من شركة BYD، تعتبر أيضًا خصمًا مضمونًا. وقد أعربت دول أخرى ذات عقلية ليبرالية، مثل السويد وأيرلندا، عن تحفظاتها ولكن دون معارضة صريحة لهذه الرسوم.
على الجانب الآخر من النقاش، تعتبر فرنسا، التي تعتبر شركات صناعة السيارات لديها أقل تعرضا للسوق الصينية، الداعم الرئيسي للتحقيق. وقد أعربت إيطاليا مؤخرًا عن دعمها للمبادرة ودعت الاتحاد الأوروبي إلى أن يحذو حذو أمريكا، حيث أعلن الرئيس جو بايدن عن رسوم جمركية بنسبة 100٪ على المركبات الكهربائية التي تعمل بالبطارية المصنوعة في الصين.
