أثارت ضريبة الكربون الحدودية التي يعتزم الاتحاد الأوروبي فرضها قلقا في الهند، حيث تتسابق الصناعات الثقيلة سريعة النمو في البلاد للرد على الإجراء الذي تخشى أن يؤدي إلى القضاء على واحدة من أكبر أسواقها.
وقد حقق منتجو الصلب والألمنيوم وغيرهم من المعادن الصناعية نمواً سريعاً في الهند مع توسع الاقتصاد، وأصبحوا موردين قادرين على المنافسة لبلدان في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك جميع أنحاء أوروبا.
ومع ذلك، يعتمد هذا الإنتاج بشكل كبير على الفحم – الذي لا يزال مصدر الوقود الرئيسي في أكبر دولة في العالم من حيث عدد السكان، حيث تكافح الجهود المبذولة لتخضير الاقتصاد لمواكبة النمو الاقتصادي السريع. من غير المرجح أن يصل الطلب على الفحم في الهند إلى ذروته قبل العقد المقبل، وفقا للمسؤولين.
وهذا يترك الصناعة معرضة بشدة لآلية تعديل حدود الكربون التابعة للاتحاد الأوروبي (CBAM)، وهي أول محاولة في العالم لفرض ضرائب على الواردات كثيفة الكربون مثل الصلب والحديد والأسمدة. ومن المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في عام 2026.
وتخشى السلطات والشركات الهندية أن يؤدي هذا الإجراء إلى فرض رسوم مضاعفة على منتجاتها ويتركها غير قادرة على التنافس مع الموردين المقيمين في أوروبا والمنافسين الأرخص، مثل الصين. وتخطط المملكة المتحدة أيضًا لتقديم نظام CBAM الخاص بها اعتبارًا من عام 2027.
ويحذر جوبال نادادور، نائب رئيس جنوب آسيا في شركة استشارات الأعمال The Asia Group، من أن الإجراءات قد تضع الشركات الهندية في وضع غير مؤات للغاية إذا لم تتكيف في الوقت المناسب. ويقول: “هذه الصناعات سلعية للغاية مع هوامش ربح منخفضة”. “لديك بالفعل إمدادات صينية، ناهيك عن إمدادات أخرى، تضغط على عنقك”.
ويوضح نادادور قائلاً: “الحجة هي أن هذا غير عادل”. “تقول الهند: لقد التزمنا بالفعل باتفاقيات باريس (معاهدة المناخ لعام 2015)، ونتخذ خطوات للوصول إلى هناك”. لكنه يعتقد أن CBAM يمكن أن “يسرع وتيرة التحول الأخضر أو يدفع صناع السياسات إلى التفكير في تسريع وتيرة” تحولاتهم الخضراء.
بيوش جويال، وزير التجارة الهندي، هو من مؤيدي هذه الحجة – حيث قال لصحيفة فاينانشيال تايمز في وقت سابق من هذا العام إن ضريبة الكربون على الحدود التي فرضها الاتحاد الأوروبي كانت مثالا على “التحيز والتمييز والظلم”، وهدد بتحديها في منظمة التجارة العالمية. ذهب حوالي ربع صادرات الهند من الصلب والحديد والأسمنت البالغة 31 مليار دولار في عام 2022 إلى الاتحاد الأوروبي، وفقًا لمبادرة أبحاث التجارة العالمية ومقرها الهند.
وتسعى نيودلهي الآن إلى حماية الصناعة من وطأة ضرائب الكربون الحدودية، من خلال السعي إلى اقتطاع الشركات الهندية كجزء من مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة مع كل من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، وفقًا لتقارير وسائل الإعلام.
يقول بيسواجيت دهار، أستاذ التجارة في المعهد الهندي للتجارة الخارجية: “سيتصرف برنامج CBAM كإجراء غير جمركي”. “لا تزال الشركات الهندية متخلفة فيما يتعلق بمعايير الانبعاثات الخاصة بها. . . الصناعة الهندية سوف تعاني حقاً”.
يجادل المنتقدون بأن مبادرة CBAM ترقى إلى محاولة من جانب الدول المتقدمة، التي أصبحت غنية لأول مرة عن طريق حرق الوقود الأحفوري بحرية، لمعاقبة البلدان النامية التي تتأرجح بين النمو والحاجة إلى جعل اقتصاداتها خضراء في نفس الوقت.
وهم يزعمون أن التدابير الأحادية مثل هذه تتجاهل التزامات إزالة الكربون التي تم التعهد بها في مؤتمرات القمة المناخية مثل مؤتمر الأطراف ــ بما في ذلك تعهد الهند قبل ثلاث سنوات بالوصول إلى صافي الصفر بحلول عام 2070 ــ وتقوض الجهود الرامية إلى إيجاد حلول للأزمة عن طريق التفاوض العالمي.
تقول سيما أرورا، نائبة المدير العام لاتحاد الصناعة الهندي، وهو اتحاد تجاري رائد: “هناك بالتأكيد قلق من اختلاف المبادئ”. “هذا لا يعكس أيًا من تلك المبادئ المتفق عليها جيدًا في المفاوضات العالمية والخطاب العالمي حول المناخ الذي حدث على مدى فترة من الزمن.”
ولكن على الرغم من الغضب، فإن السلطات والشركات الهندية تتحرك بسرعة أيضا لجعل صناعاتها الثقيلة أكثر خضرة مع إدراكها لحقيقة أن تحسين استدامتها – مع أو بدون ضرائب حدودية على الكربون – أمر بالغ الأهمية للحفاظ على قدرتها التنافسية.
وقد حدد رئيس الوزراء ناريندرا مودي هدفًا لتركيب 500 جيجاوات من الطاقة المتجددة بحلول عام 2030، منها حوالي 150 جيجاوات تم بناؤها بالفعل.
كما قدمت الهند إعانات دعم بمليارات الدولارات لمحاولة إطلاق صناعة تصنيع محلية للهيدروجين الأخضر – الذي يتم تصنيعه باستخدام الطاقة المتجددة لتحليل المياه كهربائيا حتى لا تكون هناك انبعاثات – ليحل محل الفحم كمصدر للطاقة للصناعات الثقيلة كثيفة الكربون. مثل صناعة الصلب.
وبعض من أكبر التكتلات الصناعية في الهند في وضع أفضل. تمتلك مجموعات مثل JSW و Tata Steel بالفعل منشآت في أوروبا، وقد أعربت الأخيرة – وهي جزء من تكتل شركة Tata الكبير في البلاد – في السابق عن دعمها لـ CBAM. قالت JSW إنها تخطط لإنشاء منشأة تصنيع “خضراء” في غرب الهند بحلول عام 2030 من أجل توريد الصلب إلى الاتحاد الأوروبي.
ولكن على الطرف الآخر من الطيف، فإن العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في سلاسل التوريد للصناعات الثقيلة معرضة بشكل أكبر لخطر عدم الاستعداد.
يقول أرورا من معهد الاستثمار الدولي: “إن الكثير من الشركات الصغيرة والمتوسطة (المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم) لا تقوم حتى بمراقبة انبعاثات الكربون الخاصة بها”. وترى أن جزءًا من التحدي يكمن في “توعيتهم بما تعنيه هذه التحديات”. “نحن نحاول التأكد من تأثير ذلك على التجارة، وكيف سيؤثر على التجارة من حيث الزيادة في التكلفة.”
ومع ذلك، يعتقد دهار أنه لكي تتمكن مبادرة CBAM من إحداث فرق حقيقي في تخضير الصناعة الهندية، فإن ذلك يتطلب المزيد من القبول المحلي. ويحذر من أنه عندما يتم “فرض السياسات من الخارج، يكون هناك رد فعل غير محسوب”. “إذا أردنا أن يتم تبنيها بأمانة، فلا بد أن يكون هناك قبول من الداخل”.
