ومن ثم، المعضلة الرئيسية: من يتحمل مسؤولية ماذا؟ ويضغط ما يسمى بالجنوب العالمي من أجل الحصول على الأموال من أجل السير على الطريق من الدول المتقدمة إلى الدول التي تخلفت عن الركب، والتي لم تلعب دوراً تاريخياً في أزمة المناخ. ومن ناحية أخرى، يطالب العالم الصناعي بالتزامات بشأن إزالة الكربون من الدول النامية، جزئياً كوسيلة لحماية القدرة التنافسية الصناعية والتكنولوجية.
ومما يزيد الأمر تعقيداً موقف الصين، التي تمثل ثلث الانبعاثات العالمية، أكثر من أي دولة أخرى. وعلى الرغم من ذلك، لا تزال الأمم المتحدة تعتبرها على طريق التنمية، مما يعني أنها ليست ملزمة رسميًا بنفس الالتزامات الاقتصادية مثل كبار الملوثين التاريخيين في العالم. ومع ذلك، قد تختار بكين تقديم التزامات جريئة لزيادة مكانتها الدولية.
من هناك ومن هو المفقود؟
وقد جاءت وفود من حوالي 200 دولة إلى باكو. وكان الأمريكي من بين أول الواصلين، بعد أن سافر الأسبوع الماضي.
لكن من غير المتوقع أن يحضر الرئيس الأمريكي المنتهية ولايته جو بايدن القمة. وتغيب أيضاً أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، المنشغلة بتشكيل المفوضية الأوروبية الجديدة في أوائل ديسمبر؛ ويحل محلها المفوض الأوروبي لشؤون المناخ، ووبكي هوكسترا، الذي يتمتع بسمعة طيبة باعتباره دبلوماسيا ممتازا. وتأثر موقف بروكسل التفاوضي بتأثير الفيضانات المأساوية التي شهدتها فالنسيا بإسبانيا في الأسابيع الأخيرة، مما يشير إلى الحاجة إلى تخصيص المزيد من الموارد للتكيف مع المناخ.
وسيتغيب المستشار الألماني أولاف شولتز، المتورط في أزمة حكومية، عن المؤتمر. وكذلك الأمر بالنسبة للرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، بسبب الخلافات مع باكو حول صراع ناغورنو كاراباخ الذي يشمل أذربيجان وأرمينيا. وإلى جانبه، لن تشارك معظم المنظمات غير الحكومية الفرنسية.
كما سيبقى في المنزل الرئيس الصيني شي جين بينغ، الذي سيرسل مبعوث المناخ الجديد ليو تشن مين؛ الرئيس الروسي فلاديمير بوتين؛ والرئيس البرازيلي لولا الذي حل محله وزيرة البيئة مارينا سيلفا. كما لن يحضر زعماء اليابان وأستراليا (مصدر رئيسي آخر للتلوث) والمكسيك.
إن إحداث ضجة هو القرار الذي اتخذته بابوا غينيا الجديدة – إحدى الدول الأكثر تأثراً بتغير المناخ – بمقاطعة مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29). وقال وزير خارجية بابوا غينيا الجديدة جاستن تكاتشينكو: “إن جميع الدول الكبرى المسببة للانبعاثات في جميع أنحاء العالم تعد بملايين الدولارات للمساعدة في مكافحة تغير المناخ”. “ولكن يمكنني أن أخبركم بالفعل أنه سيتم بعد ذلك تسليم كل شيء إلى الاستشاريين، الذين سيطلبون من البلدان المعنية عدم المبالغة في الأمر”.
ما هو التأثير الذي ستحدثه الانتخابات الأمريكية؟
إن الفيل الموجود في الغرفة هو الفوز الأخير الذي حققه دونالد ترامب. في عام 2016، سحب ترامب الولايات المتحدة من اتفاق باريس، الذي حدد هدف الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية؛ ثم عاد جو بايدن للانضمام إلى اتفاق المناخ بمجرد وصوله إلى البيت الأبيض.
والمشكلة هي أن نوايا ترامب تظل صعبة التفسير. وقد أشار ترامب إلى رغبته في الانسحاب مرة أخرى من اتفاق باريس، وكذلك الخروج من اتفاقية الأمم المتحدة التي تشرف على مؤتمرات الأطراف، “وهي خطوة من شأنها أن تؤدي إلى عدم مشاركة واشنطن حتى في طاولات المفاوضات كمراقب”، كما يقول جاكوبو بينسيني. باحث في مركز أسواق الكربون في معهد الجامعة الأوروبية في فلورنسا.
