اختبارات الأداء البرلمانية لهيئة رقابية جديدة للاتحاد الأوروبي: أربعة أشياء يجب معرفتها من جلسات الاستماع

يوم الثلاثاء، تنافس ستة مرشحين في محاولتهم ليصبحوا أمين المظالم القادم في الاتحاد الأوروبي، والتحقيق في الممارسات الخاطئة بين البيروقراطيين في بروكسل.

وكان أمام المرشحين من النمسا والبرتغال وإستونيا وهولندا وإيطاليا (مرتين) أكثر من ساعة لتقديم عروضهم أمام لجنة الالتماسات بالبرلمان الأوروبي، قبل سلسلة من الاقتراعات السرية المقرر إجراؤها في منتصف ديسمبر/كانون الأول.

وأي منهما سينجح في الفوز بدعم أعضاء البرلمان الأوروبي سوف يخلف إميلي أورايلي الأيرلندية، التي كانت مسؤولة عن التحقيق في سوء الإدارة في مؤسسات الاتحاد الأوروبي لأكثر من عقد من الزمان.

فيما يلي أربع نقاط رئيسية يجب أخذها إلى المنزل.

1. التزامات سياسية قليلة

ولم تقدم ثماني ساعات من جلسات الاستماع سوى القليل من الوعود السياسية الملموسة.

“في السنوات الأخيرة، تطور ديوان المظالم الأوروبي ليصبح جهة فاعلة لا غنى عنها في الضوابط والتوازنات” في الاتحاد الأوروبي، و”يجب أن يقود الطريق في تمرير الإشارات من المواطنين والشركات التي تعرضت لضغوط بسبب القواعد والسياسات الأوروبية”. وقال الهولندي رينير فان زوتفين أمام أعضاء البرلمان الأوروبي.

وتحدثت البرتغالية تيريزا أنينيو عن الحاجة إلى “إصلاحات ذات معنى” لقانون حرية المعلومات في الاتحاد الأوروبي والذي يتعين على أمين المظالم تطبيقه، قائلة إن “بيئة البيانات تغيرت” منذ الاتفاق عليه في عام 2001.

كان لدى مارينو فارديلي من إيطاليا اقتراح رائع لتطبيق على الهاتف الذكي لمساعدة المواطنين على متابعة قضاياهم لدى أمين المظالم. وبشكل أكثر طموحًا، اقترح أيضًا إنشاء حق عالمي في الأمن السيبراني، وفرض صلاحيات لأمين المظالم في الاتحاد الأوروبي، الذي لا يحق له حاليًا سوى تقديم توصيات غير ملزمة.

ولكن في نهاية المطاف ــ على النقيض من جلسات الاستماع التي عقدها مفوض الاتحاد الأوروبي في البرلمان قبل بضعة أسابيع فقط ــ لم يكن هناك سوى القليل من الوعود السياسية الثابتة، وربما كان ذلك لسبب وجيه.

ويتمتع شاغل المنصب بشعبية واسعة في البرلمان الأوروبي – “هذه هي مجموعة المعجبين بإميلي أورايلي هنا”، كما قالت جانا توم (إستونيا / تجديد أوروبا) – وربما سعوا إلى التأكيد على الاستمرارية.

بالإضافة إلى ذلك، فإن جوهر واجبات أمين المظالم في الاتحاد الأوروبي هو إدارة القضايا – الشكاوى الفردية الواردة من المواطنين المتضررين – بدلا من صياغة القوانين.

وتجنب المرشحون إلى حد كبير مناقشة الحالات الفردية، على الرغم من محاولات أعضاء البرلمان الأوروبي الفرديين لإغرائهم بالحديث عن قضايا مثيرة للجدل مثل مفاوضات عقد لقاح رئيسة المفوضية فون دير لاين مع شركة فايزر.

2. بعض الخلفيات المختلفة جدًا

وفي حين يتمتع كل من فان زوتفن وأنجينيو وفارديللي بخبرة وطنية مباشرة كمحققين للمظالم، فإن الثلاثة الآخرين يتمتعون بخلفيات أكثر انتقائية.

وعرض الإيطالي إيميليو دي كابيتاني خبرته التي اكتسبها على مدى أكثر من 25 عامًا من العمل في إدارة البرلمان الأوروبي، والمطالبة بمزيد من الشفافية في محاكم الاتحاد الأوروبي.

جوليا لافرانك هي قاضية في المحكمة العليا في إستونيا، ويبدو أنها غيرت موقفها منذ آخر مرة ترشحت فيها لمنصب أمين المظالم.

إعلان

في عام 2019، انتقد لافرانك أورايلي لخروجها عن ولايتها القانونية، لكنه أشاد هذه المرة بـ “العمل الممتاز” الذي قامت به أورايلي، وأكد على الخبرة الإضافية التي اكتسبتها في هذه الأثناء في مكتب مكافحة الاحتيال التابع للاتحاد الأوروبي، OLAF.

وفي الوقت نفسه، اعتبرت المستشارة النمساوية كلوديا ماهلر، التي تعمل حالياً مستشارة في الأمم المتحدة، افتقارها إلى الخبرة في الاتحاد الأوروبي بمثابة مكافأة.

وقالت ماهلر لأعضاء البرلمان الأوروبي: “في بعض الأحيان يكون من الجيد حقًا ألا تكون جزءًا من المؤسسات، فهذا يسلط الضوء على الأشياء بشكل مختلف ويعطي رؤية جديدة جديدة”، مؤكدة أنها سيكون لديها أيضًا مكتب يضم 70 موظفًا لدعم عملها.

3. سوف تلعب السياسة دورها

على الرغم من أنه من المفترض أن يكون أمين المظالم غير سياسي، إلا أن السياسة ليست بعيدة أبدًا عن سطح أي قرار يتخذه أعضاء البرلمان الأوروبي.

إعلان

ستلي جلسات الاستماع العامة اليوم سلسلة من الاجتماعات الخاصة، حيث يحاول المرشحون التأثير على التجمعات السياسية السبع التي يمكن أن تكون وجهات نظرها حاسمة في التوصل إلى نتيجة.

كان البعض سعداء بطرح آرائهم السياسية.

وقال دي كابيتاني لبال سيكيريس من حزب فيدس المجري، عندما سئل عن سبب عدم سعيه للقاء اليمين: “لقد دعوت طوال حياتي من أجل اتحاد أوروبي أفضل وأقوى… ستسمحون لي بعدم مشاركة نفس الأهداف”. – تجمع الوطنيين القوميين.

ويدعي آخرون الدعم عبر الأحزاب.

إعلان

قال لافرانك: “أُسأل باستمرار: هل أنت يميني، هل أنت يساري؟”. “لكي يطير المرء يحتاج لجناحين، وأنا أحظى بالدعم من كليهما.”

وبالنسبة لآخرين، فإن الدعم السياسي يمكن أن يكون نعمة أو نقمة.

وقد سأل العديد من أعضاء البرلمان الأوروبي من المجموعات الاشتراكية والخضراء واليسارية أنجينهو، وهي عضوة سابقة في البرلمان ووزيرة العدل عن حزب CDS-PP البرتغالي الذي ينتمي إلى يمين الوسط، عن كيفية الحفاظ على استقلالها السياسي.

لقد كانت حريصة على تجاهل ذلك، مستشهدة بالدعم الذي تلقته من خارج حزب الشعب الأوروبي الذي تنتمي إليه، والتأكيد على تجربتها في أدوار أكثر حيادية مثل الأوساط الأكاديمية ونائبة أمين المظالم في البرتغال.

إعلان

وقالت أنجينيو ليورونيوز عندما سئلت عما إذا كانت علاقاتها السياسية ستشكل عقبة: “استقلالي وحيادي، حتى من التوقيعات ودعم الأحزاب السياسية الأخرى، يجعل هذا السؤال غير قابل للنقاش… مسيرتي المهنية تشهد على العكس تماما”.

4. كانوا يتحدثون الإنجليزية (نوعًا ما)

فارديلي، الذي سبق له أن قال ليورونيوز (باللغة الإنجليزية) إن لغته الإنجليزية “سيئة للغاية”، اختار الإيطالي المدوّي. (“كان يصرخ فينا”، هذا ما سمعته يورونيوز من أحد أعضاء البرلمان الأوروبي، تاركًا سماع فارديلي).

واختار جميع الآخرين التحدث باللغة الإنجليزية في الغالب – بطلاقة، ولكن مع بعض المنعطفات في العبارات التي تميز لهجة فقاعة اليورو.

ووعد أنجينيو بـ “حوار بناء هادف” و”مواطنة نشطة” و”تعزيز الشراكات الذكية”، بينما تحدث دي كابيتانو عن إشارات لا حصر لها إلى معاهدات ولوائح الاتحاد الأوروبي.

إعلان

عندما سأل جوردان بوسوناك (كرواتيا / حزب الخضر) لافرانك عما إذا كانت تعتقد، كما قالت في عام 2019، أن أمين المظالم يجب أن يكون قاضيًا، أعطت لافرانك إجابة من نوع ما.

“بالحديث عن القانون الأوروبي والنظر في سوء الإدارة، اثنان زائد اثنان قد يساوي واحدًا، أو ربما يساوي صفرًا، ومن ناحية أخرى، قد يساوي ستة أو يمكن حتى أن يكون ثمانية، أو يخلق إدارة جيدة؛ يعتمد الأمر على كيفية تطبيق القانون و وقال لافرانك: “كيف نفسر القانون”، مضيفًا أن التحقيقات كانت لها نتيجة أفضل عندما تم اتباع النتائج.

وكما أشار العديد من المرشحين، فإن إحدى وظائف أمين المظالم تتلخص في بناء جسر بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي البعيدة والمواطن الأوروبي العادي. من المؤكد أنهم يجيدون لغة الأولين.