اقترحت المفوضية الأوروبية دعمًا ماليًا للمزارعين المتأثرين سلبًا باتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور – لكن شبكة الأمان لن يتم تفعيلها إلا في “أسوأ السيناريوهات” وتقول السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي إنه لن تكون هناك حاجة إليها.
ويخشى المزارعون أن يؤدي الاتفاق الذي لم يتم التصديق عليه بعد مع كتلة أمريكا اللاتينية التي تضم البرازيل والأرجنتين وباراجواي وأوروغواي وبوليفيا إلى تعطيل الأسواق الأوروبية، خاصة في القطاعات الحساسة مثل لحوم البقر والدواجن.
وقد وعد الاتحاد الأوروبي بتقديم ضمانات، جزئياً لكسب تأييد دول مثل فرنسا وبولندا، حيث يتمتع المزارعون بنفوذ سياسي كبير. لكن الاتصالات الأخيرة حول هذه الضمانات أثارت الارتباك.
وفي جلسة استماع مع أعضاء البرلمان الأوروبي الأسبوع الماضي، ذكر المفوض التجاري للاتحاد الأوروبي ماروس سيفتشوفيتش إنشاء “صندوق” محتمل لدعم المزارعين إذا ألحق ميركوسور الضرر بالزراعة الأوروبية. ووصفه بأنه “احتياطي بقيمة مليار يورو على الأقل”، وقارنه بالضمان – وهي آلية لا تدخل حيز التنفيذ إلا إذا حدث خطأ ما.
وقد أدى الغموض حول ما إذا كان “صندوقاً” أو “احتياطياً” إلى زعزعة استقرار القطاع الزراعي. ويعني إنشاء الصندوق توفير أموال مضمونة للمزارعين، في حين لن يتم صرف الاحتياطي إلا استجابة لأزمات محددة.
ولزيادة الأمور تعقيدا، نفى ممثل المفوضية وجود صندوق تعويضات خلال اجتماع فني مع سفراء الاتحاد الأوروبي في وقت سابق من هذا الأسبوع، ووصفه بأنه “احتياطي إضافي”.
وقال متحدث باسم المفوضية ليورونيوز: “سواء كنت تشير إلى هذا كصندوق أو كاحتياطي، فإن القصد هو أن يكون هذا نوعًا من بوليصة التأمين لمزارعينا ومناطقنا الريفية”.
إذن ماذا يمكن أن تكون بوليصة التأمين هذه بالضبط؟
الاحتياطي ضد الصندوق
ما نعرفه حتى الآن هو أن هذه الأموال سيتم تخصيصها من قبل المفوضية في سياق الاقتراح الخاص بميزانية الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل – وهي إشارة واضحة إلى أنها ستكون جزءًا من السياسة الزراعية المشتركة (CAP)، والإعانات الزراعية للاتحاد الأوروبي. برنامج.
في سياسة السياسة الزراعية المشتركة، يعد التمييز بين الاحتياطي والصندوق أمرًا مهمًا: فالصندوق يوفر دعمًا ماليًا استباقيًا لتعزيز القطاعات أو منع الأزمات، في حين أن الاحتياطي يكون رد فعل ــ الأموال التي يتم تحريرها فقط في حالة حدوث أزمة.
على سبيل المثال، يتضمن برنامج الإعانات التابع للاتحاد الأوروبي صندوقين أساسيين: صندوق الضمان الزراعي الأوروبي، الذي يخصص 291 مليار يورو لخطط دعم الدخل؛ وصندوق التنمية الريفية، بميزانية قدرها 95.5 مليار يورو بموجب الإطار الحالي الذي يمتد لسبع سنوات.
بالإضافة إلى ذلك، تتضمن السياسة الزراعية المشتركة احتياطيًا زراعيًا سنويًا قدره 450 مليون يورو، لا يتم تفعيله إلا في ظروف استثنائية. ويبدو أن احتياطي ميركوسور المقترح يتبع هذا النموذج ــ بل وربما يكمل الاحتياطي الزراعي الحالي.
شبكة أمان للمزارعين
ورغم الالتباس حول الشروط، أكد مسؤولو الهيئة أن هذا الاحتياطي احترازي بحت.
وقال متحدث باسم المفوضية: “سيكون قدر كبير من المال متاحًا في أسوأ السيناريوهات”، مشددًا على أن المفوضية لا تتوقع أن تضطر إلى استخدامه.
المسؤولون واثقون من أن الضمانات المضمنة في اتفاقية ميركوسور ستحمي القطاع الزراعي في الاتحاد الأوروبي. وتشمل هذه المراقبة الدقيقة لتطورات السوق وفرض قيود صارمة على الحد الأقصى لحصة السوق من واردات الأغذية الزراعية الحساسة من بلدان ميركوسور.
“نحن على ثقة من أن الاتفاقية ستعمل بشكل صحيح ولن تسبب اضطرابًا في السوق. ومع ذلك، نريد أن نضمن أنه لن تكون هناك تداعيات سلبية على المزارعين والمناطق الريفية.
إعلانوقد استخدم الاتحاد الأوروبي تدابير مماثلة من قبل. في عام 2020، تم إنشاء احتياطي تعديل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (BAR) بقيمة 5.5 مليار يورو للتخفيف من الاضطرابات الاقتصادية الناجمة عن انسحاب المملكة المتحدة.
ومع ذلك، فإن التأخير والمعايير الغامضة للحصول على أموال برنامج BAR قد أحبطت بعض المزارعين، مثل منتجي بنجر السكر، الذين يزعمون أنهم لم يتلقوا الدعم بعد.
وقال CIBE، وهو جماعة ضغط لمزارعي بنجر السكر في الاتحاد الأوروبي، في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي: “على الرغم من خسارة الصادرات إلى المملكة المتحدة، إلا أن مزارعي الاتحاد الأوروبي لم يروا هذه الأموال أبدًا”.
ومع احتياطي ميركوسور، تأمل المفوضية في تجنب قضايا مماثلة وطمأنة المزارعين الأوروبيين بأنهم يستطيعون الاعتماد على الدعم إذا تسبب لهم الاتفاق التجاري في صعوبات غير مقصودة.
إعلان
