بروكسل-اتخذ الاتحاد الأوروبي الخطوة الأولى لتخفيف عقوباته الصارمة بعيدة المدى ضد سوريا بعد أن أقر وزراء الشؤون الخارجية يوم الاثنين خريطة طريق للتعليق المؤقت عند التقدم على الأرض.
أخبرت العديد من الدبلوماسيين أن القيود الأولى من المحتمل أن تُخفف من القلق من قطاعات الخدمات المصرفية والطاقة والنقل.
تعتبر القطاعات التي تم اختيارها باليد ضرورية لتسريع إعادة بناء البلد الذي مزقته الحرب ، وتعزيز الاستقرار وتطبيع العلاقات المالية مع الكتلة ، التي لا تزال أكبر متبرع دولي في سوريا.
وقالت الممثل العالي كاجا كالاس إن هذه الخطوة هي جزء من “نهج خطوة بخطوة” من شأنه أن يرتاح بعض العقوبات مع إبقاء الآخرين في مكانهم.
وقالت “في الوقت الحالي لدينا قرار سياسي – لدينا خريطة طريق”. “إذا رأينا بعض الخطوات في الاتجاه الصحيح ، فنحن على استعداد أيضًا لتخفيف العقوبات التالية.”
تحدث كلاس عن “القضايا الفنية” التي تحتاج إلى سحق قبل أن يدخل التعليق حيز التنفيذ. وقالت للصحفيين “لأن الإرادة السياسية موجودة ، آمل أن يتم حل هذه القضايا في الأسابيع (القادمة)”.
إن الإغاثة من العقوبات هي القرار الأكثر تبعية اتخذته بروكسل منذ الإطاحة بأوتوقراطية بشار الأسد في أوائل ديسمبر من قبل هجوم سريع من قوات المتمردين بقيادة هايا طارر الشام (HTS).
ناشد زعيم HTS أحمد الشارة مرارًا وتكرارًا مع الدول الغربية لرفع العقوبات التي تم فرضها ضد نظام الأسد رداً على الحرب الأهلية الوحشية ، التي شهدت استخدام الأسلحة الكيميائية ضد المدنيين. دعمت المنظمات غير الحكومية الإنسانية الدعوة ، حيث كان من المفترض أن يكون الإغاثة لا غنى عنه لزيادة تدفق المساعدات.
وعدت بروكسل وعد العقوبات بأن الإغاثة ستصبح حقيقة واقعة إذا تم استيفاء سلسلة من الشروط على الأرض ، مثل حماية جميع الأقليات الدينية والإثنية واحترام حقوق الإنسان وحقوق المرأة.
قالت السلطات في سوريا إن لجنة من الخبراء الذين يمثلون فصائل البلاد المختلفة ، بما في ذلك النساء ، سيتم تعيينها لصياغة دستور جديد يضمن الشمولية في عصر ما بعد الأسد.
لقد حذر الشارا من أن الدستور قد يستغرق ما يصل إلى ثلاث سنوات ليتم الانتهاء منه وانتخابات جديدة ، ما يصل إلى أربع سنوات ، بسبب عدم وجود تعداد. وقال الشهر الماضي “نريد أن يستمر الدستور لأطول وقت ممكن”.
وتشمل التزامات أخرى حل جميع قوات المتمردين ، وإنشاء اقتصاد السوق الحرة ، وإنهاء صفقة عسكرية طويلة الأجل مع روسيا.
لقد تفاعلت بلدان الاتحاد الأوروبي بشكل إيجابي مع التطورات ، حتى لو اعترفوا “لا تزال هيئة المحلفين خارجًا” وقد تقصر الالتزامات التي قدمتها HTS في الممارسة العملية.
هذا هو السبب في أن الإغاثة من العقوبات المتفق عليها يوم الاثنين هو تعليق مؤقت بدلاً من إلغاء دائم. تأتي الصفقة مع آلية “Snapback” لمراقبة الموقف وإعادة تنشيط القيود إذا اتخذت سوريا منعطفًا للأسوأ.
وقالت إلينا فالتونن في فنلندا: “نحن نأمل للغاية ، لكن في الوقت نفسه ، نريد تشجيع الحكومة والقيادة والإدارة الجديدة في سوريا لتكون شاملة حقًا في جميع اتخاذ القرارات والتخطيط للمستقبل”.
أعرب نظيرها الفرنسي ، جان نويل باروت ، عن رسالة مماثلة ، قائلة إن التعليق يجب أن “يتطابق مع انتقال سياسي ينطوي على جميع السوريين” و “التدابير الحادثة” لمنع ما يسمى الدولة الإسلامية من إعادة بناء صفوفها.
يجب ترجمة اتفاق الاثنين ، والتي لم يتم نشر تفاصيله على الملأ ، إلى أفعال قانونية قبل أن تتمكن من الدخول حيز التنفيذ. بمجرد تطبيقه ، من المتوقع أن يقدم التعليق تغييرًا ملموسًا في العلاقات التجارية والمالية ، والتي انهارت إلى الصفر تقريبًا بعد ثوران الحرب الأهلية.
على النقيض من ذلك ، ستبقى العقوبات على الأسلحة ومعدات المراقبة والمواد الكيميائية والتكنولوجيا المزدوجة الاستخدام ، بالنظر إلى التقلب المستمر داخل البلاد وخطر عودة العنف الطائفي والإرهاب.
وقال كالاس “ما زلنا قلقين بشأن التطرف وما قد يحدث”.
ستبقى القائمة السوداء للأسماء والكيانات المرتبطة بنظام الأسد دون أن يمس.
لم يتغير تعيين HTS كمنظمة إرهابية إما لأن هذا ينبع من قرار من الأمم المتحدة الذي قام به الاتحاد الأوروبي. – يورونو
