تواجه المبادرة الجديدة التي كتبها كاجا كالاس أسئلة لم يتم حلها ومقاومة سياسية تهدد بإبطاء موافقتها وطرحها.
وضعت الممثل العالي كاجا كلاس خطة طموحة لتعبئة ما يصل إلى 40 مليار يورو من الدعم العسكري الجديد لأوكرانيا ، والتي ، إذا تم تحقيقها ، ستمثل زيادة مضاعفة من المساعدة الدفاعية التي قدمها الاتحاد الأوروبي العام الماضي.
تسعى الخطة ، التي تطلق عليها بالفعل “مبادرة Kallas” في بروكسل ، إلى الوفاء بأولوية أوكرانيا إلى محاربة حرب العدوان الروسية ، مع التركيز بشكل خاص على ذخيرة المدفعية وأنظمة الدفاع الجوي والصواريخ والطائرات بدون طيار وطائرات مقاتلة.
كما سيتم أخذ الأحكام غير الفتاكة ، مثل التدريب والمعدات للحساب الأوكراني ، في الاعتبار لضمان مشاركة الدول الأعضاء المحايدة.
يمكن تقديم التبرعات من خلال عمليات التسليم المباشرة للأجهزة أو المساهمات المالية ، المصممة بشكل مثالي لتعزيز عمليات الشراء من صناعة الدفاع في أوكرانيا ، والتي توسعت بوتيرة سريعة في السنوات الثلاث الماضية.
يقول كلاس إن المبادرة يجب أن تكون قيمتها “ما لا يقل عن 20 مليار يورو” و “يحتمل” أن تصل إلى 40 مليار يورو ، وفقًا لآخر نسخة من الوثيقة بتاريخ 13 مارس وشاهدها يورونو. لم يتميز المسودة السابقة بشخصية اقتصادية واضحة.
صياغة الخطة جديرة بالملاحظة.
إنه يتحدث عن البلدان “المشاركة” ، مما يعني تحولًا نحو تحالف من الراغبة التي قد تتوافق مع الدول الأعضاء البالغ عددها 27 دولة.
أصبحت المجر ناقدًا صوتيًا للمساعدة العسكرية لأوكرانيا ، حيث تمنع الاستنتاجات المشتركة لـ a قمة خاصة الأسبوع الماضي. وصف رئيس الوزراء فيكتور أوربان هذه المساعدة بأنها أجندة “مؤيدة للحرب” تتعارض مع هدف دونالد ترامب لتحقيق تسوية بين الأحزاب المتحاربة. (رفض أوربان أن يقول ما إذا كان فلاديمير بوتين لديه أجندة مؤيدة للحرب أو مؤيدة للسلام.)
منذ ما يقرب من عامين ، حافظت المجر على حق النقض على الأموال بقيمة 6.6 مليار يورو في ظل مرفق السلام الأوروبي (EPF) ، والتي تهدف إلى تعويض الدول الأعضاء جزئيًا للأسلحة والذخيرة التي يرسلونها إلى أوكرانيا. دبلوماسيون لقد جربت عدة طرق للتحايل على بودابست وإطلاق EPF ، ولكن لم ينجح أي شيء بعد.
تبدو كلاس حريصة على تجنب نفس الخطأ وتؤطر مبادرتها الجديدة كخطة تطوعية يمكن أن تهرب من تصويت المجر السلبي. قد يقف سلوفاكيا ، وهو ناقد قوي آخر للمساعدة العسكرية لكييف ، في الطريق.
يقول آخر مسودة يقول “يتم تشجيع الدول المشاركة” على التوصل إلى مساهمات جديدة ، وهي لغة لا تقل عن إلزامية. يجب أن يتم توصيل التعهدات إلى بروكسل بحلول 30 أبريل.
بالإضافة إلى ذلك ، تفتح Kallas التحالف إلى بلدان خارج الكتلة ، مثل المملكة المتحدة والنرويج ، الذين انخرطوا بشكل وثيق في المناقشات المستمرة حول ضمانات الأمن لأوكرانيا. في وقت سابق من هذا الشهر ، النرويج معززة تعهدها 2025 بـ 50 مليار كرونة ، أي ما يعادل 8.19 مليار يورو.
“إن مبادرة كلاس مفتوحة للولايات الثالثة” ، أكد مسؤول في الاتحاد الأوروبي رفيع المستوى يوم الجمعة. “كلما شاركت البلدان ، كلما كان ذلك أفضل أيضًا في تحقيق حاجة أوكرانيا إلى أن تكون في وضع قوي في المسار المقبلة.”
أسئلة لم تحل
كانت خطة كلاس موضوع النقاش لعدة أسابيع في بروكسل.
من المقرر أن يتم إعادة مناقشته يوم الاثنين خلال اجتماع لوزراء الشؤون الخارجية ومرة أخرى يوم الخميس خلال قمة قادة الاتحاد الأوروبي. أصبحت الحاجة إلى زيادة الدعم لأوكرانيا ملحة استجابة لمحور إدارة ترامب تجاه موسكو وخطاب حاسمة بشكل متزايد ضد الحلفاء الأوروبيين.
إعلانتريد الممثلة العليا الحصول على الضوء السياسي من الدول الأعضاء قبل تحويل وثيقةها المكونة من ثلاث صفحات إلى مشروع أكثر تفصيلاً.
وقال المسؤول رفيع المستوى: “أولاً ، ستتبع الإرادة السياسية ، ثم الباقي”.
ومع ذلك ، لا يوجد أي اتفاق من المتوقع أن يتوافق في أي من هذين الاجتماعين بسبب سلسلة من الأسئلة الفنية والسياسية التي لم يتم حلها.
اقترح كلاس أن يتم “جزء” من المساهمة العسكرية “في خط” مع “الوزن الاقتصادي” لكل بلد ، وذلك باستخدام الدخل القومي الإجمالي (GNI) كمؤشر كبير لضمان توفر أكبر البلدان أكبر التبرعات.
إعلانعلى سبيل المثال ، يُعتقد أن فرنسا تقاوم هذه الصيغة لأنها ستجعل البلاد تلتزم بشخصية ضخمة للعام بأكمله ، في المرتبة الثانية بعد ألمانيا. وفقا ل معهد كيل بالنسبة للاقتصاد العالمي ، تحتل فرنسا المرتبة تحت الدنمارك والسويد وهولندا ، بلدان أصغر بكثير ، عندما يتعلق الأمر بالدعم العسكري.
يقال إن باريس تفضل وضع أحكامها على دوراتها المالية واحتياجات أوكرانيا المتغيرة على الأرض. ولكن بالنسبة للحكومات الأخرى ، فإن الجيش الجنائي هو المؤشر الأنسب لأنه سيضمن توزيعًا عادلًا ومتناسبًا للعبء.
وقال دبلوماسي كبير يتحدثون بشرط عدم الكشف عن هويته: “نحن نؤيد الخطة ، بما في ذلك GNI”. “دعونا نرى ما إذا كانت الدول الأعضاء الأخرى مقبولة.”
وأضاف الدبلوماسي أن “الخطة تحاول رسم طريق جديد للمضي قدمًا ، ولكن هناك حاجة إلى إجراء الكثير من النقاش” قبل الصفقة النهائية.
إعلانمسألة أخرى تريدها العواصم التي تريد توضيحها هي المحاسبة: كيف سيتم النظر في التعهدات في الأشهر الأخيرة في الشكل الجماعي. (أحدث مسودة تتحدث عن الدعم “المقدمة بالنوع منذ 24 فبراير 2025 ، الذكرى الثالثة في الحرب.)
قد تتضمن عملية المحاسبة قيمة ضمانات الأمان المقدمة إلى أوكرانيا. هذا يمكن أن يفيد فرنسا كرئيس إيمانويل ماكرون قال سيكون على استعداد لوضع الأحذية على الأرض لحماية صفقة محتملة مع روسيا.
تقوم البلدان أيضًا بالضغط للحصول على إجابات حول كيفية دمج مبادرة Kallas للمبلغ البالغ 18 مليار يورو الذي سيقوم الاتحاد الأوروبي بتزويد Kyiv كجزء من قرض غير عادي بدعم من أرباح أصول روسيا المجمدة. وعدت المفوضية الأوروبية ، التي صممت القرض ، “المرونة القصوى” للسماح لأوكرانيا باستخدام الحقن الذي تمس الحاجة إليه للسيولة لشراء الأسلحة والذخيرة المتقدمة.
هناك سؤال إضافي حول مدى فعالية الخطة في الممارسة العملية إذا تم تصميمها ، من البداية ، كخطة تطوعية دون أساس قانوني قوي.
إعلانوقال دبلوماسي كبير من بلد آخر: “يتم ذلك على أساس تطوعي لتجاوز المجر”. “نتوقع أن ينضم الباقي إلى توحيد الجهود ووضع أموالنا حيث يكون فمنا.”
“إنه اتفاق ملزم سياسياً ، لذلك نتوقع أن يفي الجميع بذلك.”
ساهمت أليس تيدي في التقارير.
