ستكون دول الاتحاد الأوروبي قادرة على رفض طلبات اللجوء دون النظر في طالبي اللجوء ونقلها بعيدًا عن تغيير في مفهوم “الدول الثالثة الآمنة” التي اقترحتها المفوضية الأوروبية يوم الثلاثاء.
بموجب الاقتراح ، يمكن بسهولة نقل المواطنين من غير الاتحاد الأوروبي الذين يطلبون من اللجوء إلى بلد يعتبر “آمنًا” ، حيث من المتوقع أن يتقدموا بطلب للحصول على الحماية الدولية ، بطريقة تشبه إلى حد كبير سياسة الترحيل في المملكة المتحدة التي كانت محكمة غير قانونية.
تغيرت المعايير
قد تقوم سلطات الدول الأعضاء بنقل المتقدمين لجوء بالفعل إلى “بلد آمن ثالث” ، إذا قبلتها هذا البلد وإذا تم احترام بعض الأحكام.
وفقًا لقواعد الاتحاد الأوروبي ، فإن البلد الثالث الآمن هو بلد غير الاتحاد الأوروبي حيث يتم التعامل مع الشخص الذي يبحث عن الحماية الدولية وفقًا لـ “المعايير الدولية”. تشمل الضمانات حماية طالبي اللجوء من الاضطهاد والضرر الخطير ، واحترام مبدأ عدم الإعادة ، وإمكانية الحصول على حماية فعالة بموجب اتفاقية اللاجئين في جنيف وإمكانية الوصول إلى نظام اللجوء العاملة ، مع التعليم والتعليم الممنوحة بالإضافة إلى حقوق الإقامة.
ومن الأمثلة الجيدة على تطبيق “البلد الآمن الثالث” بموجب التشريعات الحالية بيان الاتحاد الأوروبي لعام 2016: اتفاق يسمح لبلدان الاتحاد الأوروبي (وخاصة اليونان) بنقل طالبي اللجوء إلى الأراضي التركية.
حتى الآن ، كان هناك حاجة إلى شكل من أشكال العلاقة بين مقدم الطلب والبلد الثالث ، مثل الإقامة السابقة أو وجود بعض أفراد الأسرة هناك ، حتى يكون النقل قانونيًا.
تقترح اللجنة الآن تغيير ذلك من خلال منح “مزيد من المرونة” للدول الأعضاء عند تحديد كيفية تحديد “بلد آمن ثالث”.
لن تكون العلاقة بين مقدم الطلب والبلد الثالث الآمن إلزاميًا ، وبدلاً من ذلك ، سيتم السماح للدول الأعضاء بتعيين البلدان الآمنة التي من خلالها تم نقل مقدم الطلب في طريقه إلى أوروبا.
سيكونون أيضًا قادرين على تعيين تلك الدول التي قد تتوصل معها إلى اتفاق. سيحتاجون بعد ذلك إلى إخطار اللجنة بمثل هذا الاتفاق على الرغم من عدم وجود قائمة مركزية لـ “البلدان الآمنة الثالثة” على مستوى الاتحاد الأوروبي.
في الممارسة العملية ، هذا يعني أن طالب اللجوء قد ينتهي في أي مكان تقريبًا ، وبعيدًا عن بلدهم الأصلي أو أي دولة مألوفة.
تقترح اللجنة أيضًا أن الطعون التي قدمها طالبو اللجوء ضد القرارات القائمة على مفهوم البلد الثالث الآمن لن يكون لها تأثير تعليق أي عملية نقل. بدلاً من ذلك ، قد يعود المتقدمون الذين ناجحوا استئنافهم إلى الدولة الأعضاء التي تم نقلهم منها لتقديم طلب.
قضية سياسية مثيرة للانقسام
التشريع هو “تعديل مستهدف” لتنظيم إجراءات اللجوء التي تمت الموافقة عليها خلال التفويض الأخير ، كجزء من الإصلاح الرئيسي لسياسة هجرة الاتحاد الأوروبي ، والاتفاق على الهجرة واللجوء.
وقال مسؤول في الاتحاد الأوروبي خلال مؤتمر صحفي حول هذا الموضوع حول هذا الموضوع: “يجب أن تلعب الدول الثالثة آمنة دورها”.
في الوقت الحالي ، طورت خمسة من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الـ 27 قائمة بالدول الثالثة الآمنة ، معظمها داخل أوروبا. لكن تخفيف القواعد يمكن أن يزيد من الأرقام ، خاصة إذا أبرمت الدول الثالثة اتفاقية لقبول اتفاقيات النقل.
ينتقل الاقتراح الآن إلى المشاركين-البرلمان الأوروبي والمجلس ، الذي يمثل الدول الأعضاء-الذين سيعتمدون كل مناصب على التغييرات المخططة.
بعد ذلك ، إلى جانب المفوضية الأوروبية ، ستعمل المؤسسات الثلاث على الاتفاق على نص مشترك ، والذي سيدخل حيز التنفيذ في النهاية.
قال حزب الشعب الأوروبي ، أكبر مجموعة في البرلمان الأوروبي ، إن الاقتراح “يرسل الرسالة الصحيحة” و “خطوة حاسمة نحو إنشاء نظام لجوء فعال وقابل للإدارة ونزيهة” ، وفقًا لبيان صحفي صادر عن MEP Lena Düpont ، المتحدث باسم المجموعة حول قضايا الهجرة.
من المتوقع المزيد من المعارضة من الجناح الأيسر للبرلمان الأوروبي. الاشتراكية والديمقراطيين ، الخضر/EFA والمجموعة اليسرى تقليديا ضد قواعد أكثر صرامة بشأن الهجرة.
المنظمات غير الحكومية هي أيضا متشككة جدا من الاقتراح. وقالت أوليفيا سوندبرج ديز ، المدافعين عن الاتحاد الأوروبي للهجرة واللجوء ، “إن هذه المراجعة ستضعف فقط الوصول إلى اللجوء في أوروبا ، وتقلل من حقوق الناس ، وزيادة مخاطر التحويل والاحتجاز التعسفي الواسع النطاق في البلدان الثالثة”.
لم تقم اللجنة بأي تقييم رسمي للاقتراح ، على الرغم من استشارتها على نطاق واسع عبر الدول الأعضاء ، والبرلمان ، وأصحاب المصلحة في المفوضية والمجتمع المدني ، والتي يتم تقديم نتائجها في وثيقة عمل الموظفين.
