منذ عام 2022 ، تحكم التجارة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا بإطار مؤقت يعرف باسم تدابير التجارة المستقلة (ATMS). تم تقديم أجهزة الصراف الآلي بعد الغزو الكامل لروسيا ، وقد ألغت أجهزة الصراف الآلي جميع التعريفة الجمركية والحصص على الصادرات الزراعية الأوكرانية إلى الاتحاد الأوروبي.
قدم هذا إمكانية الوصول إلى أسواق الحياة الأوروبية للمنتجين الأوكرانيين ، وخاصة بالنسبة للسلع الزراعية مثل الحبوب والذرة والبيض والدواجن ، والحفاظ على الاقتصاد في وقت الحرب في البلاد.
ومع ذلك ، من المقرر أن ينتهي مخطط أجهزة الصراف الآلي غدًا (5 يونيو) ، ولا يمكن تجديده ، حيث تم تمديده بالفعل مرة واحدة.
على الرغم من الجهود المبذولة منذ أواخر عام 2024 ، فشلت المفوضية الأوروبية في تأمين بديل دائم أو محسّن ، تاركين كل من المصدرين الأوكرانيين وصانعي السياسات في الاتحاد الأوروبي.
لقد أحبط هذا التأخير العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، والذين توقع الكثير منها أن تحصل اللجنة على اتفاق مستدام مع أوكرانيا قبل الموعد النهائي للانتهاء.
لم يساعد التوقيت السياسي: واجهت اللجنة ضغوطًا كبيرة لتجنب تضخيم التوترات المحلية ، وخاصة في بولندا ، حيث احتج المزارعون على تدفق الواردات الأوكرانية.
مع وجود انتخابات بولندا الرئاسية الآن ، تأمل بروكسل أن مفاوضات الإطار التجاري على المدى الطويل يمكن أن تتقدم أخيرًا.
يتم إعادة التعريفة الجمركية
ماذا يحدث عندما ينتهي المخطط الخالي من التعريفة الجمركية؟ والنتيجة الأكثر إلحاحا هي إعادة تقديم التعريفات على السلع الزراعية الأوكرانية.
من الناحية العملية ، فإن هذا يعيد ضبط الظروف التجارية بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي إلى الوضع قبل غزو روسيا 2022 ، مع إعادة خطوط التعريفة والحصص من عصر ما قبل ATM.
وفقًا للمسؤولين الأوكرانيين ، قد يكلف هذا البلاد أكثر من 3 مليارات يورو سنويًا في إيرادات التصدير المفقودة.
نظرًا لأن السنة قد انتهت تقريبًا ، سيتم تطبيق حدود الحصص على أساس سبعة أرفع للباقي من عام 2025 ، مما يعكس النافذة الزمنية المنخفضة بشكل نسبي.
سيكون التأثير كبيرًا. في عام 2024 ، ذهب ما يقرب من 60 ٪ من إجمالي صادرات أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي ، ارتفاعًا من 39 ٪ بقليل في عام 2021 ، قبل أن تدخل أجهزة الصراف الآلي حيز التنفيذ.
كان الوصول المجاني إلى أسواق الاتحاد الأوروبي عمودًا للمرونة الاقتصادية لأوكرانيا خلال فترة الحرب ، مما يساعد على تثبيت تدفقات العملات والحفاظ على التمويل العام.
هذا سيكون له عواقب على المجهود الحربي لأوكرانيا أيضًا
إن فقدان الوصول إلى الأسواق التفضيلية ليس مجرد إزعاج اقتصادي: يمكن أن يكون له عواقب مباشرة على قدرة أوكرانيا على تمويل جهودها الحربية.
تم تسليط الضوء على Vitalii Koval ، وزير السياسة والغذاء الزراعية في أوكرانيا ، خلال زيارة مؤخرة إلى بروكسل أن الزراعة تمثل حصة أكبر بكثير من الاقتصاد في أوكرانيا مما كانت عليه في الاتحاد الأوروبي.
يعمل واحد من كل خمسة أوكرانيين في القطاع الزراعي ، ويؤثر أدائه بشكل مباشر على الإيرادات الوطنية.
حذر النائب الأوكراني Yevheniia Kravchuk من أن الفشل في تأمين حل جزئي يمكن أن يؤدي إلى انخفاض بنسبة 1 ٪ في الناتج المحلي الإجمالي ، مما يزيد من تجديد الشؤون المالية في زمن الحرب في البلاد.
“لقد حولت الشركات الأوكرانية أسواقها نحو الاتحاد الأوروبي. إذا انخفضت الصادرات ، فإن انخفاض الإيرادات الضريبية ، تلك الضرائب نفسها التي تمول جيشنا” ، قالت لـ Euronews.
من المتوقع أيضًا إعادة تقديم التعريفات على أسعار المنتجين ، وزيادة عدم اليقين في السوق وتثبيط الاستثمار الخاص ، مما يعوق جهود الانتعاش وإعادة الإعمار على المدى الطويل.
stopGap أثناء التفاوض على صفقة جديدة
لتجنب التمزق المفاجئ في التدفقات التجارية ، أعدت المفوضية الأوروبية تدابير انتقالية لتطبيقها بعد انتهاء الصراف الآلي. تمت الموافقة عليها بهدوء قبل أسبوعين من قبل سفراء الاتحاد الأوروبي كخطوة احترازية ، على الرغم من أنه لم يتم نشر التفاصيل الكاملة بعد.
وصف متحدث باسم المفوضية التدابير الانتقالية بأنها “جسر” لإتاحة الوقت لمراجعة أكثر شمولاً لمنطقة التجارة الحرة العميقة والشاملة للاتحاد الأوروبي (DCFTA) ، وهي الاتفاقية التجارية طويلة الأجل التي تدعم العلاقات قبل أجهزة الصراف الآلي.
من الأهمية بمكان ، ذكرت اللجنة أن التجارة المستقبلية ستستند إلى DCFTA ، وليس امتداد أجهزة الصراف الآلي للطوارئ.
هذا يمثل تحولًا واضحًا ومحبًا للآمال الأوكرانية في الحفاظ على نفس المستوى من الوصول إلى الأسواق الذي تمتعوا به في إطار نظام خالٍ من التعريفة الجمركية.
بدأت المفاوضات نحو DCFTA المنقحة رسميًا مع اجتماع في بروكسل بعد ظهر الاثنين. في حين أن التفاصيل تظل نادرة ، قال متحدث باسم اللجنة إن المزيد من الوضوح متوقع “في الأيام المقبلة”.
في وقت سابق من ذلك اليوم ، التقى سفراء الاتحاد الأوروبي لإعادة تأكيد أهمية إنشاء علاقات تجارية طويلة الأجل يمكن التنبؤ بها مع أوكرانيا ، مع ضمان الحماية للمزارعين الأوروبيين ، وهي مجموعة حساسة سياسيًا في العديد من الدول الأعضاء.
وقال النائب كرافتشوك: “إنه قرار مهم للغاية يجب اتخاذه”. “عندما أسمع ذلك ، منذ الغزو الشامل ، أنفق الاتحاد الأوروبي على الغاز والنفط الروسي أكثر من المعونة إلى أوكرانيا-والآن نتحدث عن قطع الوصول الاقتصادي الذي يعني أن اقتصاد أوكرانيا في أوقات الحرب سوف يتقلص-ثم هذا موقف مشكوك فيه ، بدلاً من شراكة واحدة.”
