واجهت أحدث حزمة من العقوبات من الاتحاد الأوروبي ضد روسيا مشكلة سياسية قبل اجتماع القادة الـ 27 في وقت لاحق من هذا الأسبوع ، مما أدى إلى الشك حول متى وكيف يمكن الموافقة على القيود الاقتصادية رسميًا.
تم فتح خطين للكسر في الأيام الأخيرة.
الأول يتعلق بسقف السعر على النفط الخام في روسيا ، والذي اقترحته المفوضية الأوروبية في البداية من 60 دولارًا إلى 45 دولارًا للبرميل في محاولة للضغط على إيرادات الطاقة في الكرملين ، والتي تعتبر ضرورية لتمويل غزو أوكرانيا.
على عكس العقوبات الأخرى ، تم تصميم الحد الأقصى والاتفاق على مستوى G7 وتنسيق وثيق مع الولايات المتحدة. ومع ذلك ، عندما سافر قادة مجموعة السبع الأسبوع الماضي إلى كندا لحضور اجتماعهم السنوي ، لم يكن هناك ما يشير إلى أن دونالد ترامب ، الذي ترك التجمع في وقت مبكر ، كان مؤيدًا للمراجعة الهابطة.
منذ عودته إلى البيت الأبيض ، تجاهل ترامب باستمرار مناشدات كييف والحلفاء الغربيين لزيادة الضغط على روسيا ، على الرغم من أن فلاديمير بوتين لا يزال يتجاهل اقتراحه لوقف إطلاق النار غير المشروط لمدة 30 يومًا.
وضع عدم وجودنا يضع الاتحاد الأوروبي في مكان ضيق ، اشتعلت بينه الرغبة في الذهاب بمفردها والخوف من تعطيل المشروع الرائد.
في نهاية قمة G7 ، فاجأت Ursula von der Leyen المراقبين عندما قللت من شأن هذه الخطوة ، مشيرة إلى ارتفاع أسعار النفط الناجمة عن التصعيد العسكري بين إسرائيل وإيران.
وقال رئيس اللجنة إن الحد الأقصى بقيمة 60 دولارًا “لم يكن له تأثير كبير ، لكن في الأيام الأخيرة ، رأينا أن سعر النفط قد ارتفع (و) الحد الأقصى المعمول به”.
“لذلك في الوقت الحالي ، هناك ضغوط ضئيلة على خفض سقف أسعار النفط.”
لكن الممثل العالي كاجا كالاس ، الذي قبل أسبوعين قدمت العقوبات الجديدة إلى جانب فون دير ليين ، تبني موقفًا معارضًا تمامًا ، بحجة أن آثار الصراع في الشرق الأوسط تساعد روسيا على كسب المزيد من الأموال في أسواق الطاقة ، وبالتالي تعزز القضية مقابل 45 دولارًا للبرميل.
“نظرًا لعدم وجود تفويض واضح من مجموعة السبع ، فإن بعض الدول الأعضاء لديها أيضًا شكوكها حول الحد الأقصى لسعر النفط ، وبطبيعة الحال ، يشعر الجميع بالقلق من الموقف” ، اعترف كلاس بعد اجتماع لوزراء الشؤون الخارجية يوم الاثنين.
“لكن في الوقت نفسه ، كما نعلم أن سعر النفط يرتفع ، فإنه ليس جيدًا أيضًا إذا كانت روسيا تستفيد من هذه الحرب في الشرق الأوسط ، ويمكن أن تشن أو تمويل حربها في أوكرانيا.”
في يوم الثلاثاء ، نفى متحدث باسم اللجنة تناقضًا في التفكير وأصر على أن الحزمة الثامنة عشرة ، والتي تستهدف أيضًا القطاع المالي الروسي ، وخطوط أنابيب Nord Stream و “Shadow Fleet” ، كما المقصود في الأصل.
وقال المتحدث باسم “اقتراحنا بشأن سقف السعر القديم موجود”.
ونتيجة لارتقار مجموعة السبع والصراع في الشرق الأوسط ، تجد الدول الأعضاء نفسها منقسمة حول ما إذا كان يجب أن يظل الحد الأدنى على الطاولة أو يتم التخلص منه في الوقت الحالي ، كما قال العديد من الدبلوماسيين EuroNWS. مع الإجماع اللازم لتأمين الموافقة ، يعتبر الحد الأقصى البالغ 45 دولارًا ميتًا في الماء بشكل أساسي.
حق النقض في المعاملات
الكسر الثاني ينطوي على المجر والسلوفاكيا.
ربط البلدين ، اللذان أصبحا متوازيين بشكل متزايد ، أحدث مجموعة من العقوبات مع خريطة الطريق المقترحة للتخلص التدريجي من جميع أنواع الوقود الأحفوري الروسي بحلول نهاية عام 2027. على الرغم من أن كلا المسألين يرتبطان بموسكو ، إلا أنهما منفصلان تقنيًا.
تتوقع خريطة الطريق الطموحة ، التي تم تقديمها في مايو ، العديد من الحظر لإزالة جميع عمليات شراء غاز الأنابيب الروسية والغاز الطبيعي المسال (LNG) ، والتي تمثل العام الماضي حوالي 19 ٪ من استهلاك الغاز للكتلة.
في منعطف مبتكر ، قامت اللجنة بتأطير التخلص التدريجي من خلال عدسات سياسة الطاقة ، مما يعني أنها لن تتطلب سوى الموافقة على أغلبية مؤهلة.
وقال فون دير لين: “إن عصر الوقود الأحفوري الروسي في أوروبا يقترب من نهايته”.
المجر والسلوفاكيا ، وهما بلدان غير ساحليين لا يزالان يعتمدون على الغاز والنفط الروسي ، احتجت بصوت عالٍ على خريطة الطريق، قائلاً إنها ستنتهك حقوقهم السيادية ، وزيادة أسعار المستهلكين وتعرض أمن الطاقة للخطر.
نظرًا لأن التخلص التدريجي نفسه لا يمكن حق النقض عليه ، والمجر والسلوفاكيا لجأت إلى العقوبات ، التي يمكن حق النقض عليها ، كوسيلة لتعزيز قضيتهم.
وقال وزير الخارجية الهنغاري بيتر Szijjártó يوم الاثنين “لسنا على استعداد للسماح بروكسل بجعل العائلات المجرية تدفع ثمن المزيد من الدعم لكييف”.
أشار نظيره السلوفاكي ، جوراج بلانار ، إلى أن بلاده لم يكن معارضًا لمحتوى العقوبات على هذا النحو ، ولكن كان “من الأهمية بمكان” ربطه بالخروج التخلص التدريجي.
وقال بلانر: “لا يمكننا تحمل هذه المخاطر ، لذلك نطلب ضمانات حول كيفية التعامل مع هذه الآثار السلبية على جمهورية السلوفاكية”.
لم يتضح على الفور كيف قد تبدو هذه “الضمانات” في الممارسة العملية.
وقال دبلوماسيون إن أحد الخيارات يمكن أن يستلزم إنشاء صندوق خاص لمساعدة المجر والسلوفاكيا على قطع العلاقات مع الطاقة الروسية. ليس من غير المألوف أن تطلب الدول الأعضاء من بروكسل المال مقابل الدعم السياسي.
على الرغم من ذلك ، لا يتضمن التدريب المقترح مغلفًا ماليًا مخصصًا ، لذلك يجب أن يأتي أي دعم إضافي من مكان آخر.
خيار آخر يمكن أن يرى اللجنة تصدر بيانًا مع قائمة بالالتزامات ، كما كان الحال في يناير عندما هددت المجر بتجديد جميع العقوبات القطاعية.
في ذلك الوقت ، كان الدافع وراءه قرار أوكرانيا بإنهاء عبور الغاز الروسي من خلال أراضيه الوطنية ، والتي اعترض عليها كل من المجر وسلوفاكيا بشدة. وصف البيان “سلامة البنية التحتية للطاقة” بأنها “مسألة أمن الاتحاد الأوروبي” التي يجب على الدول الأخرى “الاحترام”.
على الرغم من أن النص كان غير ملزم ، إلا أنه كان يكفي لرفع حق النقض.
من المقرر أن يصل النقاش حول الحزمة الثامنة عشرة من العقوبات إلى قمة قادة الاتحاد الأوروبي يوم الخميس ، حيث من المتوقع أن يدفع Viktor Orbán و Robert Fico من المجر عن أجندتهم. اكتسب أوربان ، على وجه الخصوص ، سمعة طيبة في مقاربه المعاملات في المفاوضات ، ويبحث عن تنازلات ومثيرة للجدل.
على الرغم من الفواق ، فإن الدبلوماسيين واثقون من أنه يمكن إغلاق اتفاق على العقوبات قبل انتهاء الرئاسة البولندية لمجلس الاتحاد الأوروبي في 30 يونيو.
وقال Ignacy Niemczycki ، وزير الخارجية في بولندا ، صباح يوم الثلاثاء: “نحن ننتظر نتائج قمة يوم الخميس ، وأعتقد أن المحادثة بعد يوم الخميس ستكون أسهل بكثير. نحن نظل متفائلاً”.
“أود أيضًا أن أشير إلى أن مواقف المجر وسلوفاكيا تختلف ، في الواقع ، هناك بعض الفروق الدقيقة ذات معنى هنا ، لكن نعم ، ما زلت متفائلاً”.
