استحوذت الدنمارك رسميًا على الرئاسة الدوارة لمدة ستة أشهر لمجلس الاتحاد الأوروبي ، مع أولويتين شاملتين: الأمن والقدرة التنافسية.
عادة ما تكون المهمة تحديًا صعبًا ، لكنها ستكون أكثر هائلة نتيجة عدم اليقين الشديد والتقلبات التي يواجهها الاتحاد الأوروبي اليوم.
وقالت رئيسة الوزراء الدنماركية ميتي فريدريكسن في رسالتها الترحيبية: “أوروبا في لحظة حاسمة في الوقت المناسب”. “العالم الذي حصل على حريتنا وجعلنا يزدهرون لم يعد بإمكانه اعتباره أمرا مفروغا منه.”
ترث البلاد من بولندا لقب “الوسيط الصادق”: كبير الحكم من بين الدول الأعضاء الـ 26 الأخرى ، وتبديل مناقشات مجمع ومحفوفة بالمخاطر ، وصياغة تنازلات متعارجة والجلوس وجهاً لوجه مع البرلمان الأوروبي للتفاوض على التشريعات.
بالنسبة للدنماركيين ، يمثل هذا المرة الثامنة التي يفترضونها الرئاسة الدوارة. إن سمعتها في بروكسل كمشغلين براغماتية وفعالة وباردة وباردة تتأثر بشكل جيد بالتنقل في الانقسامات الحادة التي غالباً ما تكون مستعصية بين العواصم.
إليك ما تحتاج إلى معرفته عن الرئاسة الدنماركية.
كلمة تي
ما إذا كانت الرئاسة الدنماركية تعمل بسلاسة أو تنحدر إلى الفوضى قد لا تعتمد على بروكسل ولكن على مدينة تبعد أكثر من 6000 كيلومتر.
عودة دونالد ترامب إلى واشنطن ، هزت العاصمة بعمق الأوروبيين ، مما أجبرهم على وضع موقف تفاعلي لحماية أنفسهم من الصدمات التي أطلقها الرئيس الزئبقي. خذ التجارة ، حيث يحاول ترامب إعادة تصميم النظام الاقتصادي بعد الحرب العالمية الأولى من جانب WWII مع التعريفة الجمركية الشاملة.
لا تزال المفوضية الأوروبية تأمل في أن تتحقق صفقة أولية مع البيت الأبيض قبل الموعد النهائي 9 يوليو لتجنب السيناريو الأسوأ في أ تعريفة 50 ٪. ولكن إذا انخفض الاتفاقية عن التوقعات – أو إذا لم يكن هناك اتفاق على الإطلاق – فإن السلطة التنفيذية تستعد للرد عليها التعريفات الانتقامية ضد المنتجات الأمريكية الصنع.
كرئاسة ، سيتم تكليف الدنمارك لضمان تصرف 27 بمثابة صفوف وثيقة وراء اللجنة. إنه بلا شك دورًا خارج السحر: البلد مدافع تقليدي للأسواق الحرة والمفتوحة. تمثل الصادرات ما يقرب من 70 ٪ من إجمالي الناتج المحلي ، مع بيع العلامات التجارية الشهيرة مثل Lego و Ozempic و Carlsberg في جميع أنحاء العالم.
لكن بالنسبة إلى الدنمارك ، لا يمثل ترامب مهيجًا تجاريًا فحسب ، بل يمثل أيضًا تهديدًا وجوديًا: لقد رفض الرئيس الأمريكي استبعاد القوة العسكرية أو الإكراه الاقتصادي للاستيلاء على غرينلاند ، الأراضي شبه المستقرة لمملكة الدنمارك.
إجماع بعيد المنال
تأتي الدنمارك إلى الرئاسة في الوقت الذي يشعر فيه الاتحاد الأوروبي بحصار عدد لا يحصى من الأزمات الدولية ، بدءًا من الأقرب إلى المنزل: حرب روسيا على أوكرانيا.
منذ بداية الغزو ، كانت الدنمارك مؤيدًا صوتيًا لأوكرانيا ، حيث أصبحت واحدة من أكبر المانحين للمساعدات العسكرية. وفقا ل معهد كيل بالنسبة للاقتصاد العالمي ، تعهدت الدنمارك بشكل فردي بمقدار 8.60 مليار يورو من الأسلحة والذخيرة ، متجاوزة البلدان الكبرى مثل فرنسا وإيطاليا وإسبانيا وبولندا.
الرئاسة الدنماركية حريصة على زيادة هذه التسليم على مستوى الاتحاد الأوروبي وتعويض المساعدة المتناقصة التي توفرها إدارة ترامب. في الوقت نفسه ، يتم تصميمه على تشديد البراغي على الكرملين لتقليص آلة الحرب الخاصة بها.
هنا ، الرئاسة هي بداية صخرية: سلوفاكيا قد حقت حق النقض الحزمة الثامنة عشرة من العقوبات على نزاع غير ذي صلة حول التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري الروسي. طلب رئيس الوزراء روبرت فيكو “تعويضًا” ماليًا ، ويبدو أن بروكسل لا يتبقى سوى مساحة صغيرة في ميزانيتها المتوترة لاستيعاب الطلب المفاجئ.
سوف تتعارض الدنمارك مع حق النقض الآخر في أولوية أخرى: التوسيع ، الذي يعرفه البرنامج الرسمي بأنه “ضرورة جيوسياسية”.
هنغاريا يستمر في حظر إن افتتاح مجموعات التفاوض مع أوكرانيا ، على الرغم من أن اللجنة التي خلصت إلى أن الدولة التي تعاني من الحرب قد استوفت جميع المعايير لبدء المحادثات. في الأسبوع الماضي ، ظهر رئيس الوزراء فيكتور أوربان في قمة الاتحاد الأوروبي بنتائج استشارة وطنية مثيرة للجدل لتبرير حق النقض الانفرادي.
إن المأزق راسخ لدرجة أن المسؤولين والدبلوماسيين قد بدأوا في التفكير في فكرة فك تشفير مولدوفا من أوكرانيا للسماح للتقدم السابق بينما ينتظر الأخير.
مقتصد لا أكثر
يمكن الفضل في فلاديمير بوتين لطرح واحدة من أكثر عمليات إعادة الأنواع السياسية إثارة في تاريخ الكتلة الحديث.
في عام 2020 ، انضم Mette Frederiksen إلى مجموعة صغيرة من القادة المتشابهين في التفكير للدفاع عن الانضباط المالي والإنفاق الحذر في الميزانية التالية المتعددة السنوات ، والتي تم إقرانها بعد ذلك مع صندوق الاسترداد Covid-19. ولدت The Frugal Four: دنمارك ، إلى جانب هولندا والنمسا والسويد ، وقفت ضد الرؤية التوسعية التي تبناها فرنسا وجنوب أوروبا.
بسرعة إلى الأمام خمس سنوات ، وفريدريكسن لقد تحول الجانبين.
وقالت الشهر الماضي: “كدامنز ، سنكون دائمًا صعبين في المفاوضات حول الميزانية”. “لكن كونك جزءًا من Frugal Four لم يعد المكان المناسب لنا.”
من وجهة نظرها ، حولت حرب روسيا على أوكرانيا بشكل لا رجعة فيه المعادلة المالية للكتلة ووضعت إعادة تسليح فوق “جميع الأولويات الأخرى وجميع المبادئ الأخرى”. إذا فشل الاتحاد الأوروبي في تطوير القدرات للدفاع عن نفسه ، “ثم انتهت اللعبة”.
فريدريكسن ليست وحدها في تقييمها. كما تبنت أورسولا فون دير لين عقلية أمنية الأولى ومن المتوقع أن تضع الإنفاق الدفاعي في صميم الميزانية المتعددة السنوات التالية (2028-2034) ، والتي ستقدمها قبل العطلة الصيفية.
هذا يعني أن الدنمارك ستتمكن من بدء النقاش حول الميزانية المقترحة ، واتخاذ درجة الحرارة بين الدول الأعضاء وتحديد خطوط الكسر الأولى. ألمانيا ، على سبيل المثال ، استبعدت بالفعل الاقتراض المشترك على أساس دائم.
يقول جانيس إيمانويليديس ، نائب الرئيس التنفيذي في مركز السياسة الأوروبية (EPC): “لا تزال الفئات التي كانت لدينا في الماضي موجودة ، لذا فإن المقتديات مقابل الباقي. لكن المجموعات تتغير ، وهي جزء من الهزازات تتغير”.
“يعتمد الكثير على الدول الأعضاء الأخرى (مثل الدنمارك) الضغط على الآخرين الذين ما زالوا يأتون إلى حد كبير من نهج مقتصد.”
الأحمر مقابل الأخضر
أصبح قطع الشريط الأحمر الاتجاه المهيمن في بروكسل. تركز جدول الأعمال الاقتصادي للجنة بشكل مباشر على تبسيط التنظيم ، وتقليل العبء الإداري وجعل من السهل على الشركات والمستثمرين القيام بأعمال تجارية.
بالنسبة للعديد من القادة ، يجب أن تأتي هذه الدفعة الكبيرة على حساب الصفقة الخضراء. ألمانيا فريدريش ميرز ، إيطاليا جورجيا ميلوني و بولندا دونالد توسك هي من بين أولئك الذين يدعون علنا إلى إلغاء بعض القوانين البيئية.
لا توافق الدنمارك مع هذا النهج وتعتقد أن الانتقال الأخضر يمكن أن يسير جنبًا إلى جنب مع اقتصاد تنافسي ، ويحرك الرخاء ويخلق وظائف عالية الجودة.
هذه الحجة ليست مفاجئة: تمكنت بلد الشمال من تعزيز النمو والابتكار مع خفض انبعاثات غازات الدفيئة بسرعة ونشر الطاقة المتجددة ، وأبرزها مزارع الرياح البحرية ، لتحل محل الوقود الأحفوري المستوردة. كإعلان عن القصد ، دعا فريدريكسن كلية المفوضين لزيارة لورا ميرسك ، أول سفينة حاويات في العالم قادرة على الإبحار على الميثانول الأخضر.
ولكن مع الكتلة المائلة إلى اليمين ورد الفعل العكسي ضد الصفقة الخضراء تكثيف اليوم، قد تجد الرئاسة نفسها قريبًا في أقلية تقلص.
الذهاب الدنماركي
هناك مجال سياسي واحد يجد فيه الدنمارك نفسه في الاتجاه السائد: الهجرة.
بفضل شرط إلغاء الاشتراك لمدة عقود من قواعد هجرة الاتحاد الأوروبي ، تمكنت البلاد من الانحراف عن القاعدة واعتماد تدابير تقييدية بشكل كبير كبح عدد طالبي اللجوء والحفاظ على السكان متجانسة نسبيا.
في البداية مثيرة للجدل ، أصبح ما يسمى “النموذج الدنماركي” بشعبية متزايدة عبر الكتلة ، وحصل على الثناء من القادة والانتباه من صانعي السياسات.
وقال ميرز مؤخرًا: “ما حققته الدنمارك في السنوات الأخيرة مثالية حقًا ، ونحن أيضًا نتحرك أيضًا نحو قواعد لجوء جديدة وأكثر صرامة في الاتحاد الأوروبي”.
لقد أسقطت اللجنة تردداتها الطويلة الأمد وهي الآن على متنها مع استكشاف “حلول مبتكرة” لإدارة الهجرة غير المنتظمة ، بما في ذلك بناء مراكز الترحيل في البلدان بعيدة لنقل المتقدمين المرفوضين.
تشعر كوبنهاغن بالتبرير وتحرص على استخدام رئاستها للتقدم في العملية ، حتى لو كان الاستعانة بمصادر خارجية لا يزال يعاني من الأسئلة اللوجستية والمالية والقانونية.
وقال سيلين مياس ، مدير الاتحاد الأوروبي في مجلس اللاجئين الدنماركيين (DRC): “يتم الإعلان عن نموذج الدنمارك للتحكم في الهجرة باعتباره المعيار الذهبي ويستحق التقليد لأنه يهدف إلى ردع طالبي اللجوء من القدوم”.
“يمكن أن تتحول الرياح السياسية ، لكن قيمنا والتزاماتنا تجاه سيادة القانون وطالبي اللجوء واللاجئين يجب ألا”.
