وشدد رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر على معارضته لاقتراح الاتحاد الأوروبي استخدام الأصول الروسية المجمدة وإصدار ما يسمى بقرض التعويضات لأوكرانيا، واصفا الفكرة بأنها “خاطئة بشكل أساسي”.
وتساءل “لماذا نغامر بالدخول في مياه قانونية ومالية مجهولة مع كل العواقب المحتملة، إذا كان من الممكن تجنب ذلك؟” وكتب دي ويفر في رسالة إلى أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، واطلعت عليها يورونيوز.
ويضيف أنه بدلاً من استخدام الأصول الروسية، يجب على الاتحاد الأوروبي أن يقترض بشكل مشترك 45 مليار يورو من الأسواق لتغطية احتياجات كييف المالية والعسكرية للعام المقبل.
ويقول: “إن مثل هذا الخيار، في واقع الأمر، سيكون أرخص من الخيارات الأخرى، ولا سيما خيار قرض التعويضات، إذا تم أخذ جميع المخاطر في الاعتبار”.
ويجادل دي ويفر أيضًا بأن قرض التعويضات، الذي لم يسبق له مثيل، يخاطر بعرقلة جهود البيت الأبيض لتحقيق اتفاق سلام بين أوكرانيا وروسيا، وهي وجهة نظر تتعارض مع القادة الآخرين الذين يرون أن الأصول هي أكبر نفوذ للكتلة.
وقال دي ويفر لفون دير لاين: “إن المضي قدمًا على عجل في خطة قروض التعويضات المقترحة سيكون له، كأضرار جانبية، أننا، كالاتحاد الأوروبي، نمنع بشكل فعال التوصل إلى اتفاق سلام نهائي”.
“بينما أتعاطف تماما مع الحجة القائلة بأن دافعي الضرائب الأوروبيين لا ينبغي أن يكونوا الوحيدين الذين يتحملون تكاليف الدعم المالي لأوكرانيا، فإن الواقع القانوني القاسي هو أنه في أي لحظة من التاريخ، لم يتم “إعادة استخدام” الأصول السيادية المجمدة خلال حرب مستمرة”.
الجزء الأكبر من الأصول الروسية، حوالي 185 مليار يورو، محتفظ به في يوروكلير، وهي مؤسسة إيداع مركزية للأوراق المالية مقرها في بروكسل. وهناك حوالي 25 مليار يورو موزعة على البنوك الخاصة في الدول الأعضاء الأخرى، والتي لم تكشف عن المبلغ.
وباعتبارها موطن شركة يوروكلير، تخشى بلجيكا أن تكون في مقدمة صف الانتقام القانوني لموسكو، وستكون مسؤولة ليس فقط عن القرض بأكمله، ولكن أيضًا عن الأضرار المحتملة الناشئة عن الطعون القانونية، وهو الموضوع الذي أكد عليه دي ويفز في رسالته المكونة من أربع صفحات.
دي ويفر أولا عقدت وكان الاقتراح الذي تم تقديمه في قمة عالية المخاطر في منتصف أكتوبر يطالب بـ “التبادلية الكاملة” للمخاطر، وضمانات مشددة من الدول الأعضاء الأخرى وأقصى قدر من الشفافية لتحديد موقع بقية الأصول الروسية.
وقال دي ويفر بعد القمة: “إذا أخذت الأموال من بلدي، وإذا سارت الأمور على نحو خاطئ، فلن أكون قادراً، وبالتأكيد لست مستعداً، في غضون أسبوع على دفع 140 مليار يورو”.
ومنذ ذلك الحين، أجرت المفوضية الأوروبية محادثات مع بلجيكا لإيجاد حل للعديد من المسائل القانونية والمالية والدبلوماسية المتعلقة بالقرض.
في وقت سابق من هذا الشهر، فون دير لاين أرسلت رسالة ووجهت أوكرانيا رسالة إلى زعماء الاتحاد الأوروبي حددت فيها ثلاثة خيارات رئيسية لدعم احتياجات أوكرانيا المالية والعسكرية: المساهمات الثنائية من كل دولة، أو الاقتراض المشترك على مستوى الاتحاد الأوروبي، أو قرض التعويضات على أساس الأصول الروسية.
سباق مع الزمن
وقد احتشدت أغلب البلدان، بما في ذلك ألمانيا وبولندا ودول الشمال ودول البلطيق، خلف قرض التعويضات لأنه من شأنه أن يعفي خزائنها من تحمل الفاتورة، على الأقل في البداية، ويحقق فلسفة “إجبار روسيا على الدفع”.
وفي يوم الأربعاء، أوضحت فون دير لاين مرة أخرى أن طريقها المفضل هو الأصول الروسية المجمدة.
وقالت لأعضاء البرلمان الأوروبي: “لكي أكون واضحة للغاية – لا أستطيع أن أرى أي سيناريو يقوم فيه دافعو الضرائب الأوروبيون وحدهم بدفع الفاتورة. وهذا أيضًا غير مقبول”.
“هناك شيء آخر يجب أن يكون واضحًا أيضًا – أي قرار بشأن هذا يجب أن يتم اتخاذه بما يتماشى مع قواعد السلطات القضائية المسؤولة وسيحترم القانون الأوروبي والدولي.”
وقال المستشار الألماني فريدريش ميرز يوم الخميس إن اتخاذ قرار بشأن قرض التعويضات يمكن أن يساعد في تعزيز صوت الاتحاد الأوروبي في محادثات السلام التي تقودها الولايات المتحدة.
وقال ميرز: “نريد الاستفادة بشكل أكبر من هذه الأصول لدعم أوكرانيا”.
تضمنت الخطة الأصلية المكونة من 28 نقطة أ نموذج مثير للجدل للغاية من شأنها أن تستخدم الأصول الروسية لتحقيق المنفعة التجارية لواشنطن وموسكو. ويعتقد أن هذا البند قد تم حذفه بعد المناقشات بين الولايات المتحدة وأوكرانيا في جنيف.
ويصر الاتحاد الأوروبي على أن أي بند يتعلق بالأصول الروسية الخاضعة لولاية الاتحاد الأوروبي سيتطلب “المشاركة الكاملة” للكتلة.
وفي الوقت نفسه، قال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إن لمس الأموال سيكون بمثابة “سرقة” وسيتطلب “إجراءات مضادة” من حكومته.
ومن المقرر أن يجتمع زعماء الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرون في بروكسل يومي 18 و19 ديسمبر/كانون الأول لاتخاذ قرار ضروري للموافقة على برنامج أوكرانيا الجديد مع صندوق النقد الدولي.
وفي رسالته إلى فون دير لاين، لم يغلق دي ويفر الباب تمامًا أمام قروض التعويضات، على الرغم من شكاواه العديدة.
وفي مقابل مباركته، يطالب بـ “ضمانات ملزمة قانونًا، وغير مشروطة، وغير قابلة للإلغاء، وعند الطلب، ومشتركة ومتعددة” لتغطية مبلغ 185 مليار يورو وتكاليف التحكيم المحتملة ضد كل من بلجيكا ويوروكلير.
وكتب دي ويفر: “قد يعتقد البعض أن هذا مجرد كشف نظري. وأنا أشير إلى أن هذا الخطر، على العكس من ذلك، حقيقي ومن المحتمل أن يحدث”.
ويتابع قائلاً: “إن عواقب التحدي القانوني الناجح يمكن أن تكون أكثر خطورة”.
“اسمحوا لي أن أستخدم تشبيه حادث تحطم طائرة: الطائرات هي وسيلة النقل الأكثر أمانا وفرص وقوع حادث تحطم منخفضة، ولكن في حالة وقوع حادث، فإن العواقب كارثية.”
بالإضافة إلى ذلك، يحذر دي ويفر من أن القرض يمكن أن يُنظر إليه على أنه “مصادرة غير قانونية” من قبل الدول والمستثمرين الأجانب، حتى لو كان الاقتراح سيسمح لموسكو باستعادة الأصول إذا وافقت على التعويض عن الخراب الذي أحدثته حربها العدوانية.
وكتب دي ويفر: “هذه المخاطر للأسف ليست أكاديمية ولكنها حقيقية”.
“إذا تم تبني المخطط، فيجب أن نتوقع تأثيرات غير مباشرة على الأصول السيادية التي تحتفظ بها دول أخرى من خارج الاتحاد الأوروبي داخل الاتحاد الأوروبي، حيث قد تشكك هذه الدول بشكل أساسي في رغبتها في الاحتفاظ بأصول في أوروبا”.
