كان مزيج من القواعد الأكثر صرامة للجوء، وتسهيل ترحيل المهاجرين غير الشرعيين، والعقوبات المفروضة على المهربين، بمثابة دفعة متجددة من قبل الاتحاد الأوروبي ضد الهجرة غير الشرعية هذا الأسبوع.
وفي الأيام الأخيرة، وافقت دول الاتحاد الأوروبي على ثلاثة قوانين مثيرة للجدل تهدف إلى تسريع إجراءات اللجوء وزيادة العائدين، في حين أعلنت المفوضية الأوروبية عن نظام عقوبات جديد ضد مهربي البشر.
وتعكس هذه التحركات الموقف الأكثر جرأة الذي اتخذه الاتحاد الأوروبي بشأن هذه القضية في السنوات الأخيرة، بما في ذلك من خلال كسر المحظورات ومواءمة سياساته مع المواقف التي كانت تتخذها في السابق أحزاب اليمين المتطرف فقط.
“إفلاس تجارة المهربين”
وأعلنت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين يوم الأربعاء أن أوروبا تعمل على تطوير نظام عقوبات جديد صارم بالتنسيق مع شركاء مجموعة السبع.
وقالت: “هدفنا بسيط. نريد إفلاس شركاتهم بكل الوسائل المتاحة”. “نريد أن نكون قادرين على تجميد أصول المهربين – لتدمير قاعدتهم المالية ذاتها. ولكن أيضًا إصدار حظر السفر، حتى نتمكن من تقييد تحركاتهم”.
أعلنت ذلك في كلمتها الافتتاحية في المؤتمر الدولي للتحالف العالمي لمكافحة تهريب المهاجرين في بروكسل، والذي حضره أكثر من 80 وفدا، بما في ذلك أعضاء في الاتحاد الأوروبي والعديد من الدول خارج الاتحاد الأوروبي.
يأتي بيان Von der Leyen في أعقاب التزام تم ذكره بالفعل خلال بيانها خطاب حالة الاتحاد قبل ثلاثة أشهر، عندما عرضت الخطوط العريضة لنظام جديد من العقوبات يستهدف على وجه التحديد المهربين والمتاجرين بالبشر.
ووفقا لمصادر الاتحاد الأوروبي، فإن المفوضية سوف تتقدم بمقترحات ملموسة بشأن نظام العقوبات، على الرغم من أن التوقيت ليس واضحا بعد. وتقوم حاليًا بالتشاور مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي قبل طرح أي إجراءات جديدة.
“مضيت المفوضية قدماً في العمل على إنشاء نظام عقوبات جديد ضد المهربين والمتاجرين لتجميد أصولهم وتقييد حريتهم في التنقل وحرمانهم من أرباحهم”. يقرأ البيان الصحفي.
وفي يوم الأربعاء أيضًا، أيد أكثر من 50 وفدًا أ إعلان مشترك ترتكز على ثلاث ركائز رئيسية: منع تهريب المهاجرين من خلال تعزيز الأطر الوطنية وتبادل المعلومات بين الدول، وتطوير بدائل للهجرة غير الشرعية، وتكثيف التحقيقات المالية لتتبع عائدات التهريب وضبطها ومصادرتها.
وقال مفوض الاتحاد الأوروبي لشؤون الهجرة ماغنوس برونر ليورونيوز: “إذا أردنا إيقاف المهربين، علينا العمل معًا على المستوى العالمي”.
حملة على فرص المهاجرين غير الشرعيين للبقاء في الاتحاد الأوروبي
وبالتوازي مع ذلك، يتبع الاتحاد الأوروبي استراتيجية واضحة لجعل وصول المهاجرين غير الشرعيين إلى الأراضي الأوروبية أكثر صعوبة وترحيلهم إلى أماكن بعيدة.
وافق مجلس الاتحاد الأوروبي يوم الاثنين على ثلاثة تغييرات تشريعية رئيسية يجب التفاوض عليها مع البرلمان الأوروبي قبل الموافقة النهائية.
واحد من هؤلاء هو تنظيم العودة، والذي من شأنه، من بين أحكام أخرى، أن يسمح للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ببناء “مراكز عودة” في دول ثالثة خارج الاتحاد الأوروبي حيث يمكنهم إرسال طالبي اللجوء الذين رفضتهم.
ومن الممكن أيضًا استخدام “مراكز العودة” باعتبارها “مراكز عبور” لاستيعاب المهاجرين قبل إعادتهم فعليًا إلى بلدانهم الأصلية، وهو ما تفعله إيطاليا بالفعل من خلال مركزين تم بناؤهما في ألبانيا. لكنهم قد يمثلون أيضًا “وجهة نهائية” إذا قبلت الدولة الثالثة الأجانب واحترمت معايير حقوق الإنسان.
وهذا من شأنه أن يساعد دول الاتحاد الأوروبي على تسريع عمليات العودة، لكنه قد يعرض المهاجرين للخطر أيضًا، حيث سيتم إرسالهم إلى بلدان ليس لديهم أي اتصال بها.
وحتى طالبي اللجوء يمكن أن ينتهي بهم الأمر في بلدان غير ذات صلة على الإطلاق بموجب قانون آخر تمت الموافقة عليه يوم الاثنين.
وقال راسموس ستوكلوند، وزير الهجرة الدنماركي الذي قاد المفاوضات حول الملفات، ليورونيوز: “إن الحافز لدفع المال لمهرب البشر (للوصول إلى أوروبا) سيتضاءل، إذا علمت أنه بمجرد وصولك، ستتم إعادتك إلى مركز في بلد ثالث”.
أماكن الأمان
إن التغيير في مفهوم “الدولة الثالثة الآمنة” من شأنه أن يؤدي إلى توسيع الظروف التي قد يتم بموجبها رفض طلب اللجوء باعتباره غير مقبول، مما يمكن دول الاتحاد الأوروبي من ترحيل طالبي اللجوء إلى دول ثالثة لا تربطهم بها أي صلة ــ شريطة أن تكون تلك الدول لديها اتفاق مع إحدى دول الاتحاد الأوروبي وأن تحترم حقوق الإنسان.
ومن شأن هذا الإطار أن يسمح لحكومات الاتحاد الأوروبي بتنفيذ مخططات مماثلة لسياسة الترحيل الرواندية التي ألغتها المملكة المتحدة، والتي تم حكمها غير قانوني من قبل المحكمة العليا البريطانية.
أما القانون الثالث الذي وافقت عليه الدول الأعضاء فيقضي بإنشاء قائمة “البلدان الأصلية الآمنة” لأغراض اللجوء، والتي تشمل كوسوفو، وبنجلاديش، وكولومبيا، ومصر، والهند، والمغرب، وتونس، بالإضافة إلى كل الدول المرشحة الحالية لعضوية الاتحاد الأوروبي باستثناء أوكرانيا.
وسيظل لمواطني هذه الدول الحق في تقديم طلب اللجوء في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ولكن سيتم تقييم طلباتهم من خلال إجراءات المسار السريع.
وقد أثارت هذه الإجراءات الجديدة انتقادات من الجماعات اليسارية في البرلمان الأوروبي والمجتمع المدني.
وقالت أوليفيا ساندبيرج دييز، محامية الاتحاد الأوروبي لشؤون الهجرة واللجوء في منظمة العفو الدولية، ليورونيوز: “في عام 2018، قالت المفوضية الأوروبية نفسها إن أفكارًا مثل مراكز العودة أو إنشاء مراكز ترحيل خارجية بعيدًا عن أوروبا ستعرض الأشخاص لخطر الإعادة القسرية أو التعذيب أو الاحتجاز التعسفي”.
“لا أفهم لماذا تعتقد المفوضية الآن أن هذه الأفكار يمكن أن تمتثل لقانون الاتحاد الأوروبي ومعايير حقوق الإنسان”
وفق فرونتكسانخفضت حالات العبور غير النظامية لحدود الاتحاد الأوروبي بنسبة 22% في الأشهر العشرة الأولى من عام 2025، مع تسجيل انخفاضات قوية على الطريق من شواطئ غرب أفريقيا إلى جزر الكناري، وفي منطقة غرب البلقان، وعلى الحدود مع بيلاروسيا.
