احصل على تحديثات السياسة الخارجية للولايات المتحدة مجانًا
سنرسل لك ملف myFT ديلي دايجست التقريب البريد الإلكتروني لأحدث السياسة الخارجية للولايات المتحدة أخبار كل صباح.
عندما تتحدث الولايات المتحدة ، يستمع العالم. إنها ، بعد كل شيء ، القوة الأكثر نفوذاً في العالم. هذا لا يرجع فقط إلى حجمها وثروتها ، ولكن أيضًا إلى قوة تحالفاتها ودورها المركزي في إنشاء مؤسسات ومبادئ نظام اليوم. وقد لعبت دورًا حاسمًا في إنشاء مؤسسات بريتون وودز والاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة ومنظمة التجارة العالمية. وقد روجت لثماني جولات متتالية من المفاوضات التجارية متعددة الأطراف. لقد فازت في الحرب الباردة ضد الاتحاد السوفيتي. ومنذ أوائل الثمانينيات ، دفعت باتجاه انفتاح عميق وواسع للاقتصاد العالمي ، ورحبت بالصين في منظمة التجارة العالمية في عام 2001. وسواء أحببنا ذلك أم لا ، فنحن جميعًا نعيش في العالم الذي صنعته الولايات المتحدة.
الآن ، بعد أن عانى من ندم المشتري ، قررت إعادة صياغته. جانيت يلين ، وزيرة الخزانة الأمريكية ، أوجزت الجوانب الاقتصادية للرؤية الأمريكية الجديدة في خطاب ألقاه في 20 أبريل / نيسان بعد سبعة أيام ، ألقى جيك سوليفان ، مستشار الأمن القومي لجو بايدن ، خطابًا أوسع ، وإن كان مكملاً ، حول تجديد القيادة الاقتصادية الأمريكية “. إنه يمثل نبذًا للسياسة الماضية. يمكن اعتباره مجرد عودة إلى تدخل ألكسندر هاملتون. ومع ذلك ، هذه المرة ، الأجندة ليست لدولة وليدة ، ولكن للقوة المهيمنة في العالم.
ماذا كان يقول سوليفان؟ وماذا قد يعني ذلك للولايات المتحدة والعالم؟
نقطة البداية محلية. وهكذا ، فإن “الاقتصاد العالمي المتغير ترك العديد من الأمريكيين العاملين ومجتمعاتهم وراءهم. هزت أزمة مالية الطبقة الوسطى. كشف الوباء عن هشاشة سلاسل التوريد لدينا. تغير المناخ يهدد الأرواح وسبل العيش. أبرز الغزو الروسي لأوكرانيا خطر الاعتماد المفرط “. بشكل أضيق ، ترى الإدارة نفسها على أنها تواجه أربعة تحديات ضخمة: تفريغ القاعدة الصناعية ؛ ظهور منافس جيوسياسي وأمني ؛ أزمة المناخ المتسارعة ؛ وتأثير عدم المساواة المتزايد على الديمقراطية نفسها.
في عبارة رئيسية ، يكون الرد “سياسة خارجية للطبقة الوسطى”. ما الذي يفترض أن يعنيه هذا إذن؟
أولاً ، “استراتيجية صناعية أمريكية حديثة” تدعم القطاعات التي تعتبر “أساسية للنمو الاقتصادي” وأيضاً “إستراتيجية من منظور الأمن القومي”. ثانيًا ، التعاون “مع شركائنا لضمان قيامهم ببناء القدرات والمرونة والشمولية أيضًا”. ثالثًا ، “تجاوز الصفقات التجارية التقليدية إلى شراكات اقتصادية دولية مبتكرة جديدة تركز على التحديات الأساسية في عصرنا”. ويشمل ذلك إنشاء سلاسل توريد متنوعة ومرنة ، وتعبئة الاستثمار العام والخاص من أجل “التحول إلى الطاقة النظيفة” ، وضمان “الثقة والأمان والانفتاح في بنيتنا التحتية الرقمية” ، ووقف السباق نحو الأسفل في ضرائب الشركات ، وتعزيز الحماية للعمالة والبيئة ومعالجة الفساد.
رابعًا ، “حشد تريليونات الدولارات من الاستثمار في الاقتصادات الناشئة”. خامساً ، خطة لحماية “التقنيات الأساسية بساحة صغيرة وسياج عالٍ”. وبالتالي: “لقد طبقنا قيودًا مصممة بعناية على صادرات تكنولوجيا أشباه الموصلات الأكثر تقدمًا إلى الصين. تستند هذه القيود على مخاوف واضحة تتعلق بالأمن القومي. وقد حذا الحلفاء والشركاء الرئيسيون حذوهم “. كما يتضمن “تعزيز فحص الاستثمارات الأجنبية في المجالات الحاسمة ذات الصلة بالأمن القومي”. ويصر سوليفان على أن هذه “إجراءات مخصصة” وليست “حصارًا تكنولوجيًا”.
هذا في الواقع تحول أساسي في أهداف ووسائل السياسة الاقتصادية الأمريكية. لكن عمق هذه التحولات واستمراريتها يعتمدان على مدى انعكاسها على إجماع أمريكي جديد. وحيثما تكون قومية وحمائية ، فهي كذلك بالتأكيد. عندما يقلل من أهمية أولويات العمل ودور الأسواق ، يمكن أن يثبت أيضًا أنه دائم. من المؤكد أن الجمهوريين الشعبويين لدونالد ترامب يقبلون بكل هذا تقريبًا.
هل الأهداف الجديدة منطقية؟ في بعض النواحي الأساسية ، نعم. بعد أن نشرت للتو كتاب يسمى أزمة الرأسمالية الديمقراطية، أوافق على أن الغضب وخيبة الأمل لما يسميه الأمريكيون “الطبقة الوسطى” حقيقة خطيرة. أوافق أيضًا على أن المناخ يمثل أولوية مهمة ، ويجب أن تكون سلاسل التوريد مرنة وأن الأمن القومي هو مصدر قلق مشروع في السياسة التجارية. من المؤكد أن روسيا علمتنا ذلك.
ومع ذلك ، هل ستنجح في الواقع لجعل الأمريكيين وبقيةنا أفضل حالًا وأكثر أمانًا؟ شك واحد يتعلق بالمقياس. يذكر سوليفان ، على سبيل المثال ، أنه “يقدر أن إجمالي رأس المال العام والاستثمار الخاص من أجندة الرئيس بايدن سيبلغ حوالي 3.5 تريليون دولار على مدى العقد المقبل”. ويمثل ذلك على الأكثر 1.4 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي خلال تلك الفترة ، وهي نسبة ضئيلة للغاية بحيث لا يمكن إحداث تحول. والسبب الآخر هو أنه من الصعب تفعيل السياسة الصناعية ، خاصة بالنسبة للاقتصادات التي تعمل في مجال التكنولوجيا. هناك قلق آخر بشأن مدى اضطراب هذا النهج الجديد في العلاقات الاقتصادية والسياسية مع بقية العالم ، ولا سيما (ولكن ليس فقط) مع الصين ، وخاصة في مجال التجارة.
على وجه الخصوص ، سيكون من الصعب تمييز التقنيات التجارية البحتة عن تلك التي لها آثار أمنية. سيكون من الصعب أيضًا التمييز بين أصدقاء الولايات المتحدة والأعداء ، كما تظهر ردود الفعل العالمية على الغزو الروسي لأوكرانيا. على الأقل ، سيكون من الصعب إقناع الصين بأن هذه ليست بداية حرب اقتصادية عليها. ومع ذلك ، تمتلك الصين بالفعل العديد من البطاقات في مثل هذه المعركة ، كما أشار جراهام أليسون من جامعة هارفارد في حالة الألواح الشمسية. الأرض النادرة هي حالة أخرى من هذا القبيل.
وفوق كل شيء ، لن ينجح النهج الجديد إلا إذا أدى إلى عالم أكثر ازدهارًا وسلامًا واستقرارًا. إذا أدى إلى عالم ممزق ، أو فشل بيئي ، أو صراع مباشر ، فسوف يفشل بشروطه الخاصة. يحتاج مؤلفوها إلى توخي الحذر في معايرة تنفيذ استراتيجيتهم الجديدة. يمكن أن يأتي بنتائج عكسية.
martin.wolf@ft.com
اتبع مارتن وولف مع myFT و على تويتر
