ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية
ببساطة قم بالتسجيل في الاقتصاد العالمي myFT Digest – يتم تسليمه مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.
لقد مرت أقل من أربع سنوات منذ أن أصبح العالم على علم بـ Covid-19. وأدى ذلك إلى انحدار هائل في النشاط الاقتصادي، أعقبه التعافي الشامل السريع، والحرب بين روسيا وأوكرانيا والآن في غزة، وارتفاع الأسعار (وخاصة أسعار الغذاء والطاقة) والارتفاع السريع في أسعار الفائدة. وفي الخلفية، أصبح تغير المناخ واضحا بشكل متزايد. ماذا يعني كل هذا بالنسبة لأفقر الناس في العالم؟ الجواب هو أن التقدم الماضي في القضاء على الفقر المدقع قد تباطأ بشكل حاد. وفي البلدان التي تضم أغلب أفقر سكان العالم، توقفت ببساطة. وإذا كان لهذا الوضع أن يتحسن، فسوف تحتاج هذه البلدان إلى المزيد من المساعدات السخية من الجهات المانحة الرسمية.
لقد ساعد عصر العولمة الذي تعرض للكثير من الانتقادات على تحقيق انخفاض هائل في نسبة سكان العالم الذين يعيشون في فقر مدقع. حاليًا، يحدد البنك الدولي ذلك على أنه دخل أقل من 2.15 دولارًا يوميًا بأسعار 2017. وانخفضت أعداد من يعيشون في فقر مدقع، حسب تعريفه هذا، من 1870 مليون شخص (31% من سكان العالم) في عام 1998 إلى توقعات بوصولهم إلى 690 مليون شخص (9% من سكان العالم) في عام 2023. ولكن من المؤسف أن معدل الانخفاض تباطأ بشكل حاد: ومن عام 2013 إلى عام 2023، سينخفض معدل الفقر العالمي بما يزيد قليلا عن 3 نقاط مئوية. وفي المقابل، انخفضت بنحو 14 نقطة مئوية في العقد الذي سبق عام 2013. (انظر الرسوم البيانية).
لماذا حدث هذا التباطؤ في معدل الانخفاض في الفقر المدقع؟ والإجابة هي أنها تباطأت في أفقر دول العالم ـ تلك المؤهلة للحصول على قروض من المؤسسة الدولية للتنمية، ذراع الإقراض الميسر للبنك الدولي. انخفضت نسبة السكان الذين يعيشون في فقر مدقع في بقية أنحاء العالم من 20 في المائة في عام 1998 إلى توقعات بنسبة 3 في المائة فقط في عام 2023. وانخفضت بما يقدر بنحو 4 نقاط مئوية بين عامي 2013 و 2023 فقط. كما انخفضت نسبة الفقر المدقع في البلدان المؤهلة للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية، من 48 في المائة في عام 1998 إلى التوقعات (التي لا تزال مرتفعة) البالغة 26 في المائة في عام 2023. لكن الانخفاض كان مجرد نقطة مئوية بين عامي 2013 و 2023، في حين أنه كان 14 نقطة مئوية. نقطة مئوية في العقد السابق.
ولا يعني ذلك أن الفقر المدقع قد اختفى تماماً في البلدان الأفضل حالاً. ولا يزال من المتوقع أن يكون هناك نحو 193 مليون شخص يعانون من هذه الحالة في البلدان غير المؤهلة للحصول على المساعدة من المؤسسة الدولية للتنمية اليوم. لكن العدد في البلدان المؤهلة للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية يبلغ 497 مليوناً، أي 72% من الإجمالي العالمي البالغ 691 مليوناً. وعلاوة على ذلك، مع نسبة من يعيشون في فقر مدقع في بقية العالم لا تتجاوز 3%، فمن المعقول أن نفترض أنه مع نمو إجمالي متواضع، سيتم القضاء على هذا الأغلب بحلول عام 2030. ومن الواضح إذن أن هدف القضاء على الفقر المدقع في بقية أنحاء العالم لا يتجاوز 3%. ولن يمكن تحقيق الفقر المدقع في عالمنا إلا من خلال تركيز الاهتمام والموارد على أفقر بلدان العالم، حيث يتركز الجزء الأكبر من الفقر المدقع وحيث يكون هذا الفقر أكثر رسوخا.
خمسة وسبعون بلدا فقيرة إلى الحد الذي يجعلها مؤهلة للحصول على موارد المؤسسة الدولية للتنمية. ومن بين 75، 39 في أفريقيا. وبعضهم مؤهل أيضًا للاقتراض بشروط أكثر تكلفة من البنك الدولي للإنشاء والتعمير أيضًا. وتشمل هذه بنغلاديش ونيجيريا وباكستان.
ليس هناك شك في أن البلدان المؤهلة للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية تضم العديد من البلدان الأسوأ إدارة في العالم. ولكنهم أيضاً هشون في جوانب متعددة، وبالتالي يقعون في فخ الفقر، الذي يصعب بشدة الإفلات منه، وخاصة عندما تضربهم الصدمات، كما كانت الحال من قبل. علاوة على ذلك، ليس من الضروري أن تكون “حفرًا بلا قاع”. تم إنشاء المؤسسة الدولية للتنمية منذ أكثر من نصف قرن لمساعدة الهند. وفي الواقع، كانت المؤسسة الدولية للتنمية تُسمى في بعض الأحيان “جمعية التنمية الهندية”. ومع ذلك، فقد نجحت الهند الآن في التخرج وأصبحت من الدول المانحة. والواقع أن المؤسسة الدولية للتنمية لديها قائمة طويلة من الخريجين، والصين من بينهم أيضاً.
وتستخدم المؤسسة الدولية للتنمية الآن العملية العشرين لتجديد مواردها، في الفترة من يوليو/تموز 2022 إلى يونيو/حزيران 2025. ونظرا للحاجة الملحة لتسريع النمو والحد من الفقر المدقع ومعالجة التحديات التي يفرضها تغير المناخ في البلدان الفقيرة، فإن عملية التجديد المقبلة يجب أن تكون أكبر بكثير، كما قال أجاي بانجا. هذا ما جادل به رئيس البنك الدولي في مراجعة منتصف المدة.
ويكشف أحدث تقرير عن الديون الدولية أصدره البنك الدولي في الأسبوع الماضي عن سبب قوي آخر وراء الحاجة إلى المزيد من موارد المؤسسة الدولية للتنمية: وهو أن هذه البلدان أصبحت تعتمد بشكل مفرط على مصادر تمويل غير جديرة بالثقة وأكثر تكلفة. وهكذا، يشير التقرير إلى أنه “بالنسبة للبلدان الأشد فقرا، أصبحت الديون عبئا يكاد يصيبها بالشلل: فهناك 28 بلدا مؤهلة للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية أصبحت الآن معرضة بشدة لخطر ضائقة الديون. أحد عشر في محنة “. مشكلة الديون أكثر عمومية. ولكنها مهمة بشكل خاص في البلدان التي بها مثل هذه التركيزات العالية من الفقراء الذين يعانون من الفقر المدقع.
إن مشاكل الديون هذه ليست مفاجئة إلى هذا الحد. وفي الفترة بين عامي 2012 و2021، قفزت نسبة الديون الخارجية للمؤسسة الدولية للتنمية والمستحقة لدائنين من القطاع الخاص من 11.2 في المائة إلى 28.0 في المائة. ونتيجة لذلك جزئيا، قفزت خدمة ديون البلدان المؤهلة للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية من 26 مليار دولار في عام 2012 إلى 89 مليار دولار في عام 2022، مع قفزة مدفوعات الفائدة وحدها من 6.4 مليار دولار في عام 2012 إلى 23.6 مليار دولار في عام 2022. وانهار إجمالي التزامات المقرضين من مستوى مرتفع بلغ 37 في المائة في عام 2021 إلى 14 في المائة فقط في عام 2022. وهذا هو السلوك الكلاسيكي للدائنين في التعامل مع المقترضين الهامشيين: العودة إلى ديارهم عندما يقوم بنك الاحتياطي الفيدرالي بتشديد السياسة النقدية. وإجمالاً، بلغت نسبة البلدان المؤهلة للحصول على المساعدة من المؤسسة الدولية للتنمية والمعرضة لخطر ضائقة الديون 56 في المائة في عام 2023، حسبما يقول التقرير.
إن الاقتراض التجاري من جانب هذه البلدان غير آمن بكل بساطة. وسيتعين شطب بعض ديونهم المستحقة. والأمر الأكثر أهمية هو أن هذه البلدان سوف تحتاج إلى قدر أكبر كثيراً من التمويل الميسر. وليس من واجب البلدان الغنية فحسب، بل إن من مصلحتها أن تعمل على توفير الموارد التي تحتاج إليها للإفلات من فخ الفقر. وقد فعل مليارات من الناس ذلك. الآن دعونا ننهي المهمة.
martin.wolf@ft.com
اتبع مارتن وولف مع myFT و على X
