بعد فترة وجيزة من تولي الرئيس المكسيكي منصبه في عام 2018، عرف عملاء إدارة مكافحة المخدرات الأمريكية أن مهمتهم على وشك أن تصبح أكثر صعوبة.
وعملت وكالة مكافحة المخدرات بجهد كبير على بناء حلفاء بين قادة عسكريين مختارين ووحدات شرطة تم فحصها، وتغلبت على انعدام الثقة بين المسؤولين المكسيكيين. لكن الرئيس أندريس مانويل لوبيز أوبرادور تعهد باتباع نهج أقل تصادمية مع الجريمة المنظمة أطلق عليه اسم “العناق وليس الرصاص”، منتقدًا “الحرب على المخدرات” المدعومة من الولايات المتحدة، ووصفها بأنها قاتلة وغير فعالة.
وكما كانوا يخشون، مع اقتراب فترة ولاية لوبيز أوبرادور البالغة ست سنوات من نهايتها، فقد اختفى الكثير من تعاون المكسيك مع الوكالة، حسبما قال عملاء سابقون وخبراء أمنيون.
وصلت العلاقات بين المكسيك وإدارة مكافحة المخدرات إلى نقطة منخفضة تماما بعد أن أصبحت الجرعات الزائدة من الفنتانيل – الذي يتم إنتاج الكثير منه في المكسيك – السبب الرئيسي لوفاة الأمريكيين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 إلى 45 عاما، ومع توسيع الجماعات الإجرامية التي توزع المخدرات سيطرتها الإقليمية.
قال كريستوفر لانداو، الذي شغل منصب سفير الولايات المتحدة في المكسيك من عام 2019 إلى عام 2021: “إنها واحدة من أكثر القضايا تحديًا في العلاقات الثنائية”. . . (البكاء) بأعلى صوتنا من أجل إعادة الضبط، وهو الأمر الذي كان من الصعب جدًا تحقيقه”.
والعلاقات بين الولايات المتحدة والمكسيك، اللتين تعدان الشريك التجاري الأكبر لكل منهما، تتسم بالودية علناً، وتقول الحكومتان إن التعاون الأمني الأوسع نطاقاً أمر جيد. لكن القضايا الرئيسية بما في ذلك تدفق المخدرات شمالا وانتقال الأسلحة جنوبا لا تزال قائمة.
وكانت سياسة لوبيز أوبرادور الأمنية اللطيفة تهدف إلى خفض معدلات القتل التي ارتفعت بعد محاولات فاشلة لمواجهة العصابات. وفي لحظة تعرضت لانتقادات شديدة، تم تصويره في عام 2020 وهو يصافح والدة خواكين “إل تشابو” غوزمان، زعيم المخدرات السابق المسجون الآن في الولايات المتحدة.
لكن نهج عدم التدخل الذي يتبعه الرئيس يتعارض مع مهمة الوكالة الأمريكية. وأظهرت التقارير الأخيرة أن إدارة مكافحة المخدرات قامت بفحص ما إذا كانت حملات الرئيس في عامي 2006 و2018 قد حصلت على أموال عصابات المخدرات، وهو ادعاء ينفيه الرئيس بشدة. وذكرت تقارير في بروبوبليكا ونيويورك تايمز أن أحد التحقيقات أغلق في عام 2011، بينما لم يتطور التحقيق الثاني إلى تحقيق رسمي.
وقال لوبيز أوبرادور إن إدارة مكافحة المخدرات تقاوم لأنه كبح جماح قوتها المفرطة، مشيرًا في كثير من الأحيان إلى دورها في عملية أمريكية فاشلة سمحت بتهريب الأسلحة إلى المكسيك، والتي تم العثور عليها لاحقًا في العشرات من مسرح الجريمة.
“لقد اعتادوا (إدارة مكافحة المخدرات) أن يأتوا إلى البلاد ويفعلوا ما يريدون. وقال: “لذلك لم يحدث هذا بعد الآن، وهذا ما أثار غضبهم”.
وقال رافائيل فرنانديز دي كاسترو، مدير مركز الدراسات الأمريكية المكسيكية بجامعة كاليفورنيا في سان دييغو: “هذه الحكومة. . . يتفاعل (مع إدارة مكافحة المخدرات) بمزيد من التركيز على السيادة – وهذا يخلق اشتباكات.
“(لوبيز أوبرادور) يبحث دائمًا عن أشخاص للدخول إلى الحلبة. لقد دخلت إدارة مكافحة المخدرات إلى الحلبة، وهم الآن يتقاتلون”.
قال عملاء سابقون في إدارة مكافحة المخدرات إنهم رأوا علامات تحذيرية من الأشهر الأولى من ولاية لوبيز أوبرادور. تراجعت مداهمات مختبرات المخدرات، وتعهد الرئيس باستبدال الاتفاقية الأمنية التي استمرت عقدًا من الزمن مع الولايات المتحدة، وقام بحل قوة الشرطة الفيدرالية، التي أنشأت إدارة مكافحة المخدرات داخلها وحدة تحقيقات حساسة تم فحصها (SIU).
قال أحد العملاء السابقين في المكسيك: “كنا نعلم أن الأمور ستكون سيئة للغاية”. “كان من المؤلم مدى صراحة أنهم أعطوك الإصبع الأوسط.”
اعتمد لوبيز أوبرادور على الجيش، الذي كانت له بالفعل علاقة بعيدة مع إدارة مكافحة المخدرات، لتنفيذ العديد من سياساته، من بناء القطارات والمطارات إلى إدارة الجمارك.
عندما ألقت السلطات الأمريكية القبض على وزير الدفاع المكسيكي السابق الجنرال سلفادور سيينفويغوس بتهم تهريب المخدرات في عام 2020، كان رد فعل الحكومة المكسيكية غاضبًا، حيث اتهمت إدارة مكافحة المخدرات باختلاق التهم الموجهة إليه “انتقامًا”.
ووافق الرئيس الأمريكي آنذاك دونالد ترامب على إعادة سيينفويغوس إلى المكسيك، حيث سمحت له السلطات بسرعة بالرحيل وأسقطت التهم. لكن الضرر كان قد وقع.
وسارع المشرعون المكسيكيون إلى تقييد عمليات إنفاذ القانون الأجنبية، في حين تم إيقاف عمليات إصدار التأشيرات لعملاء إدارة مكافحة المخدرات مؤقتًا. وفي نهاية المطاف، تم إغلاق وحدة التحقيق الخاصة وفقدت طائرة تابعة لإدارة مكافحة المخدرات المتمركزة خارج العاصمة تصريحها للطيران. وفي الوقت نفسه، ارتفعت كميات الفنتانيل المضبوطة على الحدود الأمريكية.
وقال أحد العملاء السابقين: “لقد كان هذا أسوأ ما حدث منذ عقود”، واصفاً “التراجع الكامل” عن تبادل المعلومات.
وقال عميل آخر إن المكسيك استخدمت قضية سيينفويغوس كذريعة لإبعاد دور إدارة مكافحة المخدرات، فيما يعتبرونه دولة مليئة بالفساد ومترددة في التصدي للجريمة المنظمة.
ويرى خبراء الأمن المكسيكيون المشكلة بشكل مختلف. ويقولون إن تركيز إدارة مكافحة المخدرات على اعتقال وتسليم كبار تجار المخدرات وضبط المضبوطات كان نهجًا عفا عليه الزمن أدى إلى تغذية العنف في المكسيك.
واجهت إدارة مكافحة المخدرات أيضًا فضائح فساد داخلية خاصة بها، بما في ذلك عميل مدان تآمر لغسل أموال لصالح عصابة كولومبية وآخرين مدانين بالرشوة.
وقال كارلوس بيريز ريكارت، مؤلف كتاب عن إدارة مكافحة المخدرات في المكسيك: “إن مصالح المكسيك ليست هي مصالح الولايات المتحدة فيما يتعلق بهذا الموضوع”. “يمكن أن ينجحوا في مصادرة الأشياء، لكنهم لا يتحملون أبدًا مسؤولية الدم الذي تركوه وراءهم”.
وقالت وزارة الخارجية المكسيكية إنها لن ترد على اتهامات مجهولة المصدر من قبل عملاء أمريكيين سابقين ذوي “أجندات شخصية”، لكنها أضافت أن التعاون الوثيق في الآونة الأخيرة أدى إلى تسليم نجل إل تشابو، أوفيديو جوزمان، وزيادة بنسبة 500 في المائة في الأسلحة النارية. تحقيقات الاتجار.
ولم تستجب سفارة الولايات المتحدة في المكسيك وإدارة مكافحة المخدرات لطلبات التعليق. وقالت السفارة الأمريكية في ديسمبر/كانون الأول إن البلدين يعملان معًا كشركاء “كما لم يحدث من قبل” وأن عمليات تسليم المجرمين من المكسيك إلى الولايات المتحدة في عام 2023 كانت الأعلى منذ عقد من الزمن.
وتوظف جماعات الجريمة المنظمة عشرات الآلاف من الأشخاص في المكسيك، كما تعد عمليات الابتزاز وسرقة النفط وتهريب المهاجرين من المجالات الرئيسية للأعمال. يستهلك عدد متزايد من المكسيكيين المخدرات الترويحية، لكن الاهتمام الأكبر بين الناخبين هو العنف الناجم عن الصراع بين المجموعات المنقسمة.
ومن المقرر أن تجري الولايات المتحدة والمكسيك انتخابات رئاسية هذا العام. وفي واشنطن، أصبح المشرعون يشعرون بالإحباط بشكل متزايد إزاء ما يعتبرونه فشل جارتهم في وقف الجماعات الإجرامية. وقد أيد العديد من الجمهوريين مقترحات لتصنيف عصابات المخدرات كمنظمات إرهابية، أو حتى إجراء تدخل عسكري أمريكي مباشر ضد هذه الجماعات.
وقال لانداو، السفير السابق: “هناك الكثير من سوء النية في واشنطن”، مضيفاً أنه سيدعو إلى فرض سيطرة أكبر على البنية التحتية للنقل مثل الموانئ، بدلاً من الاعتقالات. “أنا لا ألوم إدارة مكافحة المخدرات. . . أنا ألوم حكومة الولايات المتحدة بشكل كبير لأنها سمحت لإدارة مكافحة المخدرات. . . تحدد بشكل أساسي العلاقة بأكملها.
ويتضمن التعاون الأمني بين المكسيك والولايات المتحدة، اللتين تشتركان في حدود يبلغ طولها 2000 ميل، شبكة من الوكالات.
كان يُنظر دائمًا إلى إدارة مكافحة المخدرات على أنها تستخدم التكتيكات الأكثر عدوانية عبر شبكة من المخبرين المدفوعين لمتابعة الاعتقالات والمصادرات. لكن بعض الخبراء قالوا إن الولايات المتحدة يمكنها التعويض عن العلاقة المتضررة مع إدارة مكافحة المخدرات عن طريق وكالة المخابرات المركزية والقوات المسلحة ووزارة الخارجية وغيرها.
وقال مايك فيجيل، الذي خدم في إدارة مكافحة المخدرات لأكثر من 30 عاماً حتى عام 2004، إن العلاقة مع الحكومة المكسيكية لا تزال “بائسة”، لكنه يعتقد أن إدارة مكافحة المخدرات لديها دور تلعبه في مكافحة تجارة المخدرات.
وأعرب فيجيل عن أمله في التوصل إلى اتفاق جديد “حتى نتمكن من العودة إلى العمل معًا وتبادل المعلومات ونأمل في مهاجمة هذه الكارتلات لأنها أصبحت الآن قوية للغاية”.
