عندما احتاج الجيش البريطاني إلى صواريخ كروز جديدة في منتصف التسعينيات، تجاهلت الحكومة صانعي الأسلحة الأمريكيين الراسخين لصالح شركة ناشئة ذات سجل ضئيل.
كان الطلب المربح للصاروخ الذي يطلق من الجو والمسمى Storm Shadow، ونسخته الفرنسية Scalp، أساسيًا في ترسيخ الزواج الرائد بين المملكة المتحدة وفرنسا الذي تشكل من خلال اندماج قسم تصنيع الصواريخ في شركة British Aerospace وشركة Matra الفرنسية.
وقال فابريس بريجييه، الذي قاد المجموعة من عام 1998 إلى عام 2003: “لم تنبض الشركة بالحياة إلا عندما كان هناك برنامج جديد كبير من الجيشين الفرنسي والبريطاني”.
اليوم أصبحت Storm Shadow/Scalp واحدة من أقوى أسلحة أوكرانيا في حربها ضد روسيا، وتطورت الشركة التي تقف وراءها منذ ذلك الحين إلى MBDA، وهي شركة صواريخ أوروبية قوية قادرة على التنافس مع شركتي Lockheed Martin وRaytheon الأمريكيتين.
«كان هناك اعتراف سياسي وصناعي بأن القاعدة الصناعية الأوروبية كانت مجزأة للغاية. . . لقد كانت حالة من الاحتياجات لا بد منها. وقال دوجلاس باري، زميل بارز في المعهد الدولي للدراسات الإستراتيجية: “إما أن تعيش معًا أو تغرق بشكل مستقل”.
إن التصنيع الناجح عبر الحدود لشركة MBDA وروح الشركة الواحدة يتم النظر إليه اليوم كنموذج لنوع التعاون في صناعة الدفاع الذي تحتاجه أوروبا، التي تسعى جاهدة لتعزيز إنتاج مقاوليها العسكريين في مواجهة الحرب في أوكرانيا.
وفي كثير من الأحيان، تؤدي الصراعات حول الوظائف والمشاركة في العمل والخسارة المحتملة للسيادة إلى إعاقة التعاون الوثيق. وتعثر التقدم في برنامجين دفاعيين رئيسيين في أوروبا، لبناء طائرة مقاتلة من الجيل التالي ومشروع دبابات مستقبلي، بسبب الاقتتال الداخلي بين المقاولين والخلاف بين الدول.
وقد نجحت عمليات تعاون صناعية أخرى. شركة إيرباص، التي تم إنشاؤها بالمثل كرد فعل على القوة الأمريكية، كانت شركة بارزة كشركة مصنعة للطائرات التجارية، مع طلبيات قياسية في العام الماضي وتسليم طائرات بلغ إجماليها 735 طائرة، أي أعلى بنحو 40 في المائة من منافستها الأمريكية بوينج. لكن على الجانب الدفاعي، كانت بعض أنشطتها أقل نجاحًا؛ كان برنامج الطائرات العسكرية A400M لعموم أوروبا يعاني من التأخير.
وقد يكون تجميع الموارد هو السبيل الوحيد للمضي قدماً إذا كان للقوات المسلحة في بلدان الاتحاد الأوروبي أن تعمل على تحسين معداتها وتطوير مشاريع جديدة مكلفة في حين تتغلب على التفتت والتداخل في القاعدة الصناعية. إذا أعيد انتخاب دونالد ترامب رئيسا للولايات المتحدة، فقد تضطر أوروبا إلى الدفاع عن نفسها بشكل أكبر في مجال الدفاع.
وقال سيباستيان ليكورنو، وزير الدفاع الفرنسي، في مؤتمر صحفي عقد مؤخراً: “سيتجه المستقبل نحو نموذج MBDA”.
«تتفق الدول على احتياجاتها كعملاء وتوكل الشركات التي تختلط مساهمتها بمهمة تنفيذ الأمر. . . (هذا النهج) يحترم السيادة بشدة لأنه يسمح لوفورات الحجم ولكل دولة أن تظل مسيطرة على احتياجاتها الخاصة.
بعد أن قامت شركة British Aerospace وشركة Matra الفرنسية بدمج أنشطتهما الصاروخية في عام 1996، تم إنشاء MBDA رسميًا بعد خمس سنوات بعد إدراج أصول الدفاع الإيطالية عبر Alenia Marconi Systems. والشركة مملوكة لشركة BAE Systems وشركة Airbus، اللتين تمتلكان 37.5 في المائة على التوالي، بينما يحتفظ ليوناردو الإيطالي بالباقي.
قال المسؤولون التنفيذيون في الصناعة المطلعون على تشكيل MBDA إن هناك اعترافًا بين جميع أصحاب المصلحة بأهمية إنشاء شركة أوروبية ذات إدارة واحدة، ولكن تتمتع بهوية وطنية في كل دولة من دولها.
وقال فرانسيس توسا، المحلل ومحرر النشرة الإخبارية لتحليل الدفاع، إن شركة MBDA “شركة رائدة، وهي الشركة الأوروبية الوحيدة الناجحة”. “بالمقارنة مع أي شخص آخر، فقد تخلصوا من القومية”.
تم تصميم هيكل الشركة وإدارتها لتعزيز الثقافة الأوروبية، والتي يمكنها أيضًا خدمة الجيوش الوطنية وحماية مصالح الأمن القومي. ولكل دولة شركة فرعية لها حسابات وإدارة منفصلة، ويمكن إسكات المشاريع السرية لتشمل فقط مواطني دولة واحدة.
على سبيل المثال، تم تصنيع نظام Taurus، وهو نظام صواريخ كروز يتمتع بقدرات متفوقة على نظام Storm Shadow/Scalp، من خلال مشروع مشترك بين شركة MBDA Deutschland وشركة Saab السويدية.
بشكل عام، تم توزيع الوظائف العليا لتحقيق التوازن حسب الجنسية، حيث يشغل البريطانيون ثلاث وظائف، والفرنسيين ثلاثة، والإيطاليين اثنين، وألمانيا واحدة. ويكون الرئيس دائمًا من شركة BAE Systems والرئيس التنفيذي دائمًا فرنسي.
ومع ذلك، قال مروان لحود، الرئيس التنفيذي لشركة MBDA في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، إن الرئيس يجب أن يكون “فوق المشاجرة”.
وقال لصحيفة فاينانشيال تايمز: “لم أكن المسؤول التنفيذي الفرنسي الذي يدافع عن مصالح شركة MBDA France”. “كان علي أن أكون بريطانياً في المملكة المتحدة، وفرنسياً في فرنسا، وألمانياً في ألمانيا، وإيطالياً في إيطاليا. إذا كنت ترغب في دمج فريق ما، فأنت بحاجة إلى التغلب على مصالحك الوطنية والعمل لصالح الجميع.
وبينما ظهرت التوترات حول مكان إنشاء المصانع أو مراكز الأبحاث، قال المسؤولون التنفيذيون إن ما سمح لشركة MBDA بالتغلب عليها هو حقيقة أن الأمر متروك للإدارة لاتخاذ القرار، وليس للحكومات.
ويدير كونسورتيوم يوروفايتر الذي يضم إيرباص، وبي إيه إي، وليوناردو، الذي يصنع طائرات تايفون المقاتلة لبريطانيا وإيطاليا وإسبانيا وألمانيا، عمليات تصنيع ناجحة عبر الحدود. لكن إدارتها لا تتمتع بالسلطة الكاملة، بحسب المحللين.
ربما كانت شركة Eurofighter Jagdflugzeug، الشركة التي تنسق البرنامج على الجانب الصناعي، “شركة بالاسم – لكنها لم تكن قادرة حقًا على العمل كشركة ذات سلطة إدارية – كان هذا يقع على عاتق كل دولة من الدول الشريكة على المستوى المحلي “، قال باري في المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية. على النقيض من ذلك، “الإدارة العليا لشركة MBDA لديها السلطة”.
وفي بعض الأحيان، ساعد المسؤولون التنفيذيون في شركة MBDA أيضًا في إقناع الجيوش الوطنية بتجميع مواردها، مثلما حدث عندما أقنعوا إيطاليا والمملكة المتحدة بالتعاون في جيل جديد من صواريخ الدفاع الجوي بدلاً من تطوير صواريخ منفصلة.
كما ساعد غياب التدخل المباشر من جانب الدولة شركة MBDA.
وقال لحود: “إن الدول مساهمون سيئون لأن مهامها كمساهمين، ومنظمين، وعملاء، وحماة للأمن القومي تخلق تضارباً دائماً في المصالح”.
وقد لعب التكامل الصناعي أيضًا دورًا رئيسيًا. قال إريك بيرانجر، الرئيس التنفيذي لشركة MBDA: “كلما زاد تكاملك صناعيا، كلما تمكنت من تقديم إمكانية التعاون للدول في برامج معينة، هناك نوع من الحلقة الحميدة في هذا الشأن”.
تم تطوير الجيل التالي من صواريخ الدفاع الجوي جو-جو للمجموعة من قبل شراكة أوروبية من ست دول. إن مشاركة العمل المتكاملة في الدول الست – بما في ذلك الدول الخمس الشريكة لشركة MBDA، وهي المملكة المتحدة وفرنسا وإيطاليا وألمانيا وإسبانيا – توضح التصنيع المتكامل للشركة.
يظل العمود الفقري لنموذج MBDA هو التحالف الفرنسي البريطاني الأصلي، الذي تدعمه معاهدات لانكستر هاوس لعام 2010. وكان جزء كبير من سبب نجاح الشركة هو إنشاء مراكز متخصصة للتميز بين البلدين كجزء من اتفاقية في 2015.
وبموجب الاتفاقية، أخذت كل دولة زمام المبادرة في مجموعة من القدرات الصاروخية، مما أدى في الواقع إلى التنازل عن بعض الخبرة الصناعية للأخرى. وقد سمح مبدأ “الاعتماد المتبادل” هذا للمجموعة بتقليل الازدواجية والتكاليف. كما سمح الاتفاق الفرنسي البريطاني لبريطانيا بحق تصدير صواريخ تحمل مكونات فرنسية دون قيود والعكس صحيح.
لم تكن MBDA محصنة ضد المشاكل. ومثل غيرها من الشركات الأوروبية، كافحت من أجل زيادة الإنتاج، ولا سيما صاروخها أستر الذي كان مطلوبا في أوكرانيا ومؤخرا للدوريات البحرية الفرنسية في البحر الأحمر.
وبينما ينتظر الجيش الفرنسي طلبًا تم تقديمه العام الماضي لشراء 200 طائرة أستر بتكلفة 900 مليون يورو، زاد وزير الدفاع ليكورنو الضغط على شركة MBDA، مذكرًا إياها بأنه يمكنه الاستيلاء على المصانع أو أن يأمرها بإعطاء الأولوية للعقد الفرنسي. وحذر مؤخرًا من أن شركة MBDA تدين لنا بعمليات التسليم السريعة.
يجادل بعض أصحاب المصلحة في الصناعة بإمكانية وجود تنسيق أوسع عبر شركة MBDA. وقال مسؤول دفاع بريطاني سابق: “ليس لدينا مجموعة من الصواريخ الأوروبية – فالدول، في الأغلب، لم تشتر أسلحة بعضها البعض”.
وأضاف المسؤول أن التعاون في تصنيع الصواريخ كان أسهل أيضًا من المشاريع الكبيرة للدبابات والطائرات، على سبيل المثال. “من الأسهل القيام بذلك على هذا النطاق. ولم تضطر الدول إلى تجميع سيادتها كما كان سيتعين عليها أن تفعل لو كان الأمر يتعلق ببرامج كبيرة.
ومع ذلك، شددت أوكرانيا على أنه لا يزال يتعين القيام بالمزيد. وقال باري: “لا يزال هناك الكثير من التشرذم”. “أنت بحاجة إلى الإرادة السياسية، وتحتاج إلى البرامج، وتحتاج إلى الرغبة الصناعية والاعتراف بأنه عليك القيام بشيء ما.”
وكانت المحاولات الأخرى الأحدث للتعاون عبر الحدود، ولا سيما مشروع المقاتلة الفرنسية الألمانية المستقبلية بقيادة إيرباص وداسو للطيران، مدفوعة بالسياسة.
تم إحراز تقدم بشأن دبابة الجيل القادم بين البلدين. وأعلنت باريس وبرلين الشهر الماضي عن “اختراق” في المحادثات بشأن نظام القتال الأرضي الرئيسي الذي سيخلف الأنظمة المنفصلة القائمة في البلدين: ليوبارد الألماني ولوكليرك الفرنسي. وتم التوصل أخيرا إلى اتفاق بشأن تقسيم الإنتاج بالتساوي بين الشركات الألمانية والفرنسية.
وتستمر الانقسامات الوطنية في الهيمنة على أماكن أخرى. أثارت المبادرة التي قادتها ألمانيا، “European Sky Shield”، غضب المسؤولين الفرنسيين الذين رأوا أنها غير مدروسة لأنها أغفلت أنظمة الدفاع الجوي الأوروبية الصنع، بما في ذلك SAMP/T الفرنسية الإيطالية الصنع من شركة MBDA، لصالح التكنولوجيا الأمريكية/الإسرائيلية.
وقال روبرتو سينجولاني، الرئيس التنفيذي لشركة ليوناردو، إنه من المهم بناء كتلة حرجة في أوروبا، حتى لو كان ذلك يعني التنازل عن القليل من السيادة.
“هذا التحول ليس تافها على الإطلاق. إنها واحدة من أكثر الأمور تعقيدًا التي يمكنك التفكير فيها على مستوى القارة. . . لو كان هذا سهلا لكان قد تم بالفعل”.
