يمثل إعلان الاتحاد الأوروبي عن زيادة حادة في الرسوم الجمركية على واردات السيارات الكهربائية الصينية انتكاسة كبيرة لجهود الرئيس شي جين بينغ لإقناع بروكسل بعدم اتباع موقف واشنطن المتشدد بشكل متزايد بشأن التجارة.
وقد تم تحديد الرسوم الجمركية المقررة، والتي تأتي بعد تحقيق دام شهورًا في الدعم الصيني، على الرغم من تحذيرات بكين من أن فرض إجراءات عقابية من شأنه أن يعطل التعاون التجاري والاقتصادي.
وتختلف الرسوم الجمركية بين الشركات، لكنها ستصل إلى 48 في المائة لشركات صناعة السيارات التي حكم عليها بأنها لم تتعاون مع تحقيق الاتحاد الأوروبي. ورغم أن هذا أقل بكثير من نسبة 100 في المائة التي فرضتها الولايات المتحدة الشهر الماضي، إلا أنه يشكل حاجزا جديدا أمام سوق سريعة النمو للسيارات الصينية.
هل ستؤدي التعريفات الجمركية إلى إبطاء دفع السيارات الكهربائية الصينية إلى أوروبا؟
وقال بيل روسو، الرئيس السابق لشركة كرايسلر في الصين ومؤسس شركة شنغهاي للسيارات الاستشارية أوتوموبيليتي، إن التعريفات الجمركية ستعزز توطين تصنيع السيارات الكهربائية في أوروبا ويمكن أن تكون إيجابية للمنافسة.
وبدأت الشركات الصينية بالفعل الاستثمار بكثافة في صناعة السيارات والبطاريات في أوروبا، بما في ذلك المصانع التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات في المجر الصديقة للصين.
ومع ذلك، قال روسو إن معدلات الرسوم الجمركية في الاتحاد الأوروبي لن تفعل الكثير للوقوف في طريق نمو مبيعات BYD، المجموعة الصينية التي تتنافس مع Tesla على لقب أكبر شركة مصنعة للسيارات الكهربائية في العالم.
“هل سيبطئهم؟ لا. إذا وضعت هذا النوع من التعريفات على رأس هيكل التكلفة الصيني، فسيظل أفضل من حيث التكلفة من أي شيء تستطيع شركات صناعة السيارات الأوروبية القيام به حاليًا.
قدر محللو سيتي أنه حتى مع الرسوم الجمركية المخطط لها، لا يزال بإمكان عمليات التصدير الأوروبية لشركة BYD تحقيق هامش صافي يزيد عن 8 في المائة على نطاق الإنتاج الحالي – أكثر ربحية من أعمالها المحلية.
وقال ييل تشانج، المدير الإداري لشركة أوتوموتيف فورسايت الاستشارية ومقرها شنغهاي: “حتى لو كانت العلامات التجارية الصينية للسيارات الكهربائية تبيع سياراتها في أوروبا بسعر أعلى بنسبة 50 في المائة من (أسعار التجزئة المحلية)، فإنها لا تزال تنافسية للغاية”.
ما حجم الدعم الحكومي الذي تلقته صناعة السيارات الكهربائية في الصين؟
وقد روج شي للمركبات الكهربائية إلى جانب الألواح الشمسية والبطاريات باعتبارها ركائز التصنيع الصيني عالي التقنية.
بلغ الإنفاق التراكمي للدولة الصينية على قطاع السيارات الكهربائية أكثر من 125 مليار دولار بين عامي 2009 و2021، وفقا لتقديرات مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، وهو مركز أبحاث أمريكي. وكان الإنفاق الصناعي في الصين هو الأعلى على الإطلاق بين أكبر الاقتصادات في العالم. وقال باحثو مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية إن أرقامهم كانت متحفظة ويخيم عليها افتقار الصين للشفافية.
وساعد دعم الدولة في تحويل الصين إلى أكبر منتج في العالم للسيارات الكهربائية وبطارياتها وجميع المكونات والتكنولوجيا الرئيسية التي تدعم السيارات تقريبًا.
هل سيرد شي؟
وزار شي أوروبا الشهر الماضي في رحلة قال مسؤولون صينيون إنها تهدف إلى حد كبير إلى تخفيف التوترات المتزايدة بشأن التجارة.
ونددت الصين يوم الأربعاء بالتعريفات الجمركية المقررة من قبل الاتحاد الأوروبي ووصفتها بأنها “حمائية صارخة” تفتقر إلى “أساس واقعي وقانوني”.
ولم تحدد بكين كيف يمكن أن تنتقم. لكنها قالت إنها “ستتخذ كل الإجراءات الضرورية” لحماية مصالح الصين.
واقترح خبراء صينيون ومجموعات صناعية خيارات تتراوح بين إجراء تحقيق في منتجات الألبان الأوروبية إلى زيادة الرسوم الجمركية على واردات السيارات الكبيرة والفاخرة، وفقًا لوسائل الإعلام الحكومية. وفي يناير، أطلقت الصين تحقيقا لمكافحة الإغراق في واردات الكونياك الفرنسية، معاقبة باريس لدعمها تحقيق السيارات الكهربائية.
ومع ذلك، لم ترد بكين بعد على الرسوم الجمركية الأمريكية، وحذر بعض خبراء التجارة الصينيين شي من أن المعركة المتبادلة مع واشنطن قد تلحق الضرر بثاني أكبر اقتصاد في العالم. وقد لا ترغب بكين أيضًا في خوض حروب تجارية مع كل من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة في وقت واحد.
وقال تسوي دونجشو، الأمين العام لجمعية سيارات الركاب الصينية، إن خطوة الاتحاد الأوروبي ستقيد وصول المستهلكين الأوروبيين إلى السلع الصينية المنتجة “عالية الجودة ومنخفضة السعر”. وقال تسوى “هذه معاملة غير عادلة (للشركات الصينية)”. نعتقد أن الصين ستتخذ إجراءات مضادة ضد الاتحاد الأوروبي».
ما حجم الألم الاقتصادي الذي ستسببه التعريفات الجمركية للصين؟
وصدرت الصين، أكبر شريك تجاري للكتلة، ما قيمته 10 مليارات يورو من السيارات الكهربائية إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2023، وفقا لمحللين في مجموعة روديوم. ويقارن هذا بإجمالي الصادرات الصينية البالغة 3.4 تريليون دولار، يذهب كل منها إلى الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بنحو 500 مليار دولار.
لقد أصبحت منطقة جنوب شرق آسيا أكبر وجهة تصدير للصين في السنوات الأخيرة، متفوقة قليلاً على كل من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. أظهرت بيانات التصدير الأسبوع الماضي زيادات حادة في الصادرات إلى كل من تلك المنطقة وأمريكا اللاتينية، وهي الأسواق التي قام فيها صانعو السيارات الكهربائية الصينيون بتوسيع عملياتهم.
وأشار هوي شان، كبير الاقتصاديين الصينيين في بنك جولدمان ساكس، إلى أن الحكومة “تركز بشكل استراتيجي على الصادرات إلى دول الأسواق الناشئة، مع العلم أن الولايات المتحدة وأوروبا قد تزيدان الحواجز التجارية”.
ووجد تقرير لبنك جولدمان الشهر الماضي أنه في نهاية عام 2023، شكلت السيارات الكهربائية والخلايا الشمسية وبطاريات الليثيوم أيون معًا 4.5 في المائة من إجمالي الصادرات الصينية، ارتفاعًا من 1 في المائة في عام 2018. وكانت أوروبا أكبر متلق، لكن وأشار البنك إلى أن معظم الإنتاج كان “للاستهلاك المحلي”.
وقال محللو جولدمان ساكس: “قد يكون التأثير على قطاعات معينة كبيرًا، لكن التأثير الكلي سيكون محدودًا”.
هل ستستمر أوروبا في فرض الرسوم الجمركية؟
وتقود ألمانيا مجموعة من الدول التي تعارض الرسوم الجمركية خوفا من انتقام الصين. وقال المستشار أولاف شولتس إن مثل هذا الإجراء “في النهاية يجعل كل شيء أكثر تكلفة، والجميع أكثر فقرا”.
وضغطت العديد من شركات صناعة السيارات الأوروبية على حكوماتها ضد هذه الخطوة. وترى بعض الشركات أن إعلان التعريفات الجمركية هو بمثابة “طلقة افتتاحية” في المفاوضات. ومن المحتمل أن تنزع الصين فتيل الوضع من خلال الموافقة على الحد من الصادرات أو فتح سوقها بشكل أكبر.
وقال فالديس دومبروفسكيس، المفوض التجاري للاتحاد الأوروبي، يوم الأربعاء، إنه منفتح على مناقشة “السبل الأخرى الممكنة لمعالجة هذا الوضع” مع بكين.
وبدون التوصل إلى اتفاق، سيحتاج معارضو الرسوم الجمركية إلى تصويت 15 دولة عضوًا ضدها قبل أن تصبح نهائية في الثاني من نوفمبر.
المسؤولون في الاتحاد الأوروبي واثقون من قدرتهم على إبقاء عدد كافٍ من الحكومات إلى جانبهم. وقال أحدهم: “إذا لم نتمكن من التحرك الآن فلن نفعل ذلك أبداً”.
تقارير إضافية من قبل أرجون نيل عليم
