عندما تمت دعوة شيلدون وايتهاوس ، السناتور الديمقراطي عن ولاية رود آيلاند ، إلى مأدبة عشاء في ذروة محادثات المناخ COP27 في مصر العام الماضي ، كان يتوقع أن يلتقي ببعض رجال الأعمال الأمريكيين في المنطقة.
وبدلاً من ذلك ، ومما أثار استياءه ، استضاف العشاء غرفة التجارة الأمريكية ، وهي مجموعة ضغط قوية لها علاقات بصناعة الوقود الأحفوري.
يقول وايتهاوس ، الذي ألقى على مدى تسع سنوات خطابًا أسبوعيًا في مجلس الشيوخ الأمريكي يحذر من كارثة المناخ الوشيكة: “حقيقة أن هذه المناورة تم سحبها في مؤتمر الأطراف في شرم الشيخ تركت طعمًا سيئًا للغاية في فمي”.
لذلك عندما قامت الدولة المضيفة لقمة هذا العام ، الإمارات العربية المتحدة ، بتعيين سلطان الجابر ، المدير التنفيذي لقمة النفط ، في الدور المحوري لرئيس COP28 ، قرر وايتهاوس أن لديه ما يكفي.
إلى جانب زملائه الأوروبيين ، نسق رسالة إلى الرئيس الأمريكي جو بايدن ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين ، يدعوهم فيها إلى الضغط على الإمارات لتحل محل جابر ، الذي يشغل أيضًا منصب رئيس شركة بترول أبوظبي الوطنية. وزعم أكثر من 100 موقع الأسبوع الماضي أن قيادته تخاطر “بتقويض المفاوضات”.
الخطاب هو المثال الأكثر دراماتيكية حتى الآن على رد الفعل المتزايد ضد رئاسة COP28 من قبل خبراء المناخ والمشرعين والجماعات الإنسانية ، الذين يخشون من أن علاقات الفريق المنظم بصناعة الوقود الأحفوري ستعيق التقدم في قمة هذا العام في نوفمبر.
كان التعيين بمثابة “فضيحة” و “مثال ممتاز لتضارب المصالح” ، كما يقول مايكل بلوس ، وهو عضو ألماني في البرلمان الأوروبي مع حزب الخضر ، وقع الخطاب. “الأمر يشبه تكليف صناعة التبغ بمسؤولية الإقلاع عن التدخين.”
يتضح من العلماء أن الحد من إنتاج واستخدام الفحم والنفط والغاز هو المفتاح لتحقيق هدف اتفاق باريس المتمثل في الحد من الاحترار إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة.
لكن جابر تحدث بدلاً من ذلك عن الحاجة إلى معالجة “انبعاثات” الوقود الأحفوري ، وهو تمييز يقول المحللون إنه خارج دليل الصناعة وأشار إلى استخدام تقنية احتجاز الكربون ، والتي لم يتم إثباتها على نطاق واسع ، لإطالة أمد استخدام الوقود الملوث.
دور رئيس مؤتمر الأطراف هو دور أساسي في اتجاه وأهداف القمة السنوية ، التي تجمع قادة العالم والمفاوضين والشركات ومجموعات المجتمع المدني للسعي إلى توافق في الآراء حول كيفية معالجة تغير المناخ.
إن مؤتمر COP28 الذي يفتقر إلى الطموح ويفشل في تحقيق تقدم من شأنه أن يغذي المخاوف الأوسع حول فعالية مؤتمرات القمة ، بعد الانتقادات المستمرة لـ COP27 – والتي سجل حضورها أكثر من 600 من جماعات الضغط التي تعمل بالوقود الأحفوري.
لم تتضمن الصفقة التي تم إبرامها في شرم الشيخ بمصر التزامًا بالتخفيض التدريجي للوقود الأحفوري على الرغم من الدعم الواسع للفكرة من دول من بينها الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ، في أعقاب معارضة من الدول المنتجة للنفط بما في ذلك المملكة العربية السعودية.
يقول الخبراء إنه من السابق لأوانه شطب COP28 ، لكن الوقت ينفد بالنسبة للرئاسة لكسب ثقة المجتمع الدولي وإظهار أن لديها طموحات حقيقية لإنجاحها.
يجب أن تكون رئاسات مؤتمر الأطراف محايدة ، كما يقول ألدن ماير ، أحد كبار المساعدين في مركز الأبحاث E3G: “هل يمكن للرئيس القادم وفريقه أن يتفوقوا على المصالح الخاصة لدولة الإمارات العربية المتحدة كمنتج للوقود الأحفوري؟ هذا هو السؤال الحقيقي “.
أسبوعان لإنقاذ COP28
أثار إعلان جابر كرئيس لـ COP28 في يناير غضبًا فوريًا من مجموعات المجتمع المدني ، الذين قالوا إنه من الحماقة توقع رئيس شركة نفط كبرى للدعوة إلى عمل مناخي طموح. تحت قيادة جابر ، قام مجلس إدارة أدنوك العام الماضي بتسريع خطط زيادة الطاقة الإنتاجية للنفط.
ردت الإمارات بأن جابر كان له دور فعال في توجيه تبني دولة الإمارات لمصادر الطاقة المتجددة وإطلاق شركة أبوظبي للطاقة النظيفة ، مصدر ، في عام 2006. ولا يزال جابر رئيسًا لمصدر ، التي استثمرت أو خصصت 30 مليار دولار لمشاريع الطاقة المتجددة في 40 دولة. ولكن في حين أن شركة Adnoc ، وهي أحد المساهمين في مصدر ، قد خصصت 150 مليار دولار في الإنفاق الرأسمالي على مدى خمس سنوات حتى عام 2027 ، لم يتم تخصيص سوى 15 مليار دولار “للحلول منخفضة الكربون” حتى عام 2030.
أعقب تعيين جابر سلسلة من التطورات غير المريحة ، بما في ذلك الأنباء التي تفيد بأن الإمارات العربية المتحدة دعت الرئيس السوري بشار الأسد إلى المؤتمر وعينت مستشارًا سياسيًا من المملكة المتحدة كان يعارض الضرائب المفاجئة على شركات النفط والغاز. للمساعدة في الاتصالات.
ومع ذلك ، كلما زادت حدة الانتقادات ، كلما زاد احتمال قيام فريق COP28 بالبحث والدفاع ، كما يقول أحد الأشخاص المطلعين على المجموعة ، مضيفًا أنهم “فوجئوا” بمستوى النقد الذي تلقوه.
لم يعلق فريق COP28 على ما إذا كان يعتبر أدوار جابر المزدوجة تضاربًا في المصالح ، لكنه أشار إلى عمله لمدة 20 عامًا في قطاع الطاقة المتجددة ، وخبرته في دبلوماسية المناخ ودوره في “إزالة الكربون عن أدنوك وتحويلها وإثباتها في المستقبل”.
وكان جابر قد دعا هذا العام باستمرار قطاع النفط والغاز إلى رفع مستوى لعبته ، والقيام بالمزيد ، والقيام بذلك بشكل أسرع ، على الرغم من أن “التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري أمر لا مفر منه. . . سيستغرق ذلك بعض الوقت “.
وقف القادة الغربيون إلى جانب جابر في العلن على الأقل. أعرب مفوض الاتحاد الأوروبي للسياسة الخضراء ، فرانس تيمرمانز ، ومبعوث المناخ الأمريكي جون كيري عن دعمهما له فور تعيينه. كتب الدبلوماسي الفرنسي لورانس توبيانا ، وهو مهندس رئيسي لاتفاق باريس ، في مايو: “من أفضل من الإمارات لإثبات أنها جزء من الحل؟ لا يمكن لدولة الإمارات العربية المتحدة أن تلعبها بأمان “.
لكنها لم تظهر بعد دليلاً على طموح كبير. يعمل رؤساء مؤتمر الأطراف عادةً على حشد الدعم لأفكارهم على مدار العام ، على مدار شهور من الدبلوماسية الحذرة.
كان من المتوقع أن يكون حوار ماي بيترسبرغ حول المناخ في برلين لحظة حددت فيها رئاسة COP28 رؤيتها للقمة.
وبدلاً من ذلك ، أخبر جابر الحاضرين أن الوقود الأحفوري “سيستمر في لعب دور في المستقبل المنظور” ، وقدم القليل من التفاصيل حول خطط الفريق للمؤتمر.
أثار ذلك قلق بعض المسؤولين ، الذين يتطلعون إلى مؤتمر تغير المناخ في بون في يونيو – ما يقرب من منتصف الطريق إلى مؤتمر الأطراف – باعتباره اللحظة الرئيسية التالية التي قد يأتي فيها المخطط.
يقول أحد المفاوضين من البلدان النامية إنه من “المهم” أن يضع فريق COP28 رؤيته “قبل عطلة الصيف”.
ويوضح أليكس سكوت ، رئيس مجموعة E3G لدبلوماسية المناخ ، الأمر بصراحة أكبر: “أمام جابر أسبوعين لإنقاذ COP28. . . يحتاج إلى الوصول إلى بون بخطة عمل. إنه أمر حيوي لمصداقيته أن يواجه التحدي ويضمن أنه لا يُنظر إليه ببساطة على أنه مدافع عن مصالح النفط والغاز “.
قال COP28 إن الرئيس لديه “أولويات مفصلة عدة مرات” بعد “جولة الاستماع والمشاركة” هذا العام ، بما في ذلك جعل تمويل المناخ أكثر إتاحة ومضاعفة قدرة الطاقة المتجددة العالمية ثلاث مرات بحلول عام 2030.
سيكون التركيز الرئيسي في COP 28 على ما يسمى “التقييم العالمي” ، عندما تقوم البلدان بتقييم التقدم المحرز نحو خفض الانبعاثات. وستتمحور مناقشة رئيسية أخرى حول كيفية عمل صندوق جديد للمساعدة في دفع ثمن الأضرار التي لحقت بالدول النامية بسبب الظواهر الجوية الشديدة. وستراقب كل الأنظار لترى ما إذا كانت الصفقة النهائية تتضمن التزامًا بخفض الوقود الأحفوري.
لكن تركيز جابر على انبعاثات الوقود الأحفوري ، وخطط الفريق المبكرة لتحالف جديد لشركات النفط والغاز ملتزمة بخفض الانبعاثات التي وُصفت على نطاق واسع بأنها غير طموحة ، أثارت قلق المحللين.
وقال مفاوض الدول النامية إن التركيز على انبعاثات الوقود الأحفوري كان “تشتيتًا خطيرًا”.
يقول مافالدا دوارتي ، الرئيس القادم لصندوق المناخ الأخضر التابع للأمم المتحدة ، إن جابر كان محقًا بشأن الحاجة إلى الاستثمار في حلول مثل الطاقة النظيفة ، لكنه شكك في التركيز على تقنيات احتجاز الكربون: “هنا يأتي دور الشكوك.”
يقول ماير إن الحاجة إلى تكثيف مصادر الطاقة المتجددة ، والتي أكد عليها جابر ، ليست سوى “جانب واحد من المعادلة”. “أعتقد أنهم يحاولون تجنب وجود التزام كامل بنوع التخفيض في إنتاج الوقود الأحفوري واستهلاكه الذي نحتاج إلى رؤيته. . . سيؤدي ذلك إلى مواجهة حقيقية في دبي “.
مانعة الصواعق
إلى جانب مسألة الوقود الأحفوري ، سيتعين على الرئاسة مواجهة التحديات الصعبة الأخرى ، بما في ذلك كيفية جعل مجموعات المجتمع المدني تشعر بالراحة في بلد لا يسمح بالاحتجاجات.
وضعت القمة سجل الإمارات في مجال حقوق الإنسان تحت رقابة متجددة. دعت جماعات مناصرة إلى إطلاق سراح عشرات المعارضين المعتقلين منذ عام 2012 لمطالبتهم بإصلاحات سياسية.
هناك أيضًا مسألة كيف يمكن للدبلوماسيين الغربيين أن يتفاوضوا في نفس مكان الزعيم السوري وممثليه ، إذا اختاروا الحضور. يُنظر إلى الدعوة ، التي تعرضت لانتقادات واسعة ، على أنها جزء من تحرك من جانب دول المنطقة لتحسين العلاقات مع نظام يخضع لعقوبات من قبل الأمم المتحدة وغيرها لاستخدامه الأسلحة الكيماوية وجرائم حرب وأعمال وحشية أخرى مزعومة.
يقول المحللون إن الطريقة التي يتعامل بها فريق COP28 مع المصالح المتنافسة في القمة ستكون أفضل اختبار لالتزامه بالتصدي لتغير المناخ – خاصة وأن تأثير القوة الإقليمية ، المملكة العربية السعودية ، من المتوقع أن يكون له تأثير كبير على البلد المضيف.
لكن الخبراء يقولون إن مؤتمر الأطراف الذي تستضيفه دولة بترولية كان دائمًا ما يجتذب تدقيقًا خاصًا. يقول ماير: “بغض النظر عمن رشحوه لمنصب الرئيس ، سيكون هناك تصور بوجود صراع”. كان جابر “نقطة انطلاق لنقد أوسع نطاقا للنظام”.
وراء الكواليس ، يعمل منسق المناخ في الأمم المتحدة سيمون ستيل على إصلاح عملية مؤتمر الأطراف لجعلها أكثر شفافية. تأمل مجموعات المجتمع المدني أن تشمل التغييرات سياسة وقواعد جديدة لتضارب المصالح تتطلب من المشاركين في مؤتمر الأطراف الكشف عن الضغط المتعلق بالمناخ.
لكن مثل هذه الأفكار كانت موجودة منذ سنوات ، ولم يتم إحراز تقدم يذكر ، كما ورد نتيجة لمقاومة دول من بينها الولايات المتحدة وأستراليا.
على الرغم من الانزعاج من استضافة الإمارات في بعض الأوساط ، لم تتحدث أي دولة حتى الآن علنًا عن مقاطعة القمة. وقال ممثلو البلدان المعرضة لتغير المناخ إنه من المهم بالنسبة لهم أن يكونوا حاضرين.
يقول السفير صامويلو لونيو ، المبعوث الخاص من توفالو ، وهي جزيرة منخفضة في المحيط الهادئ معرضة لخطر ارتفاع مستوى سطح البحر: “إننا نتطلع إلى التواجد هناك”. “غيابنا عن المناقشة لن يخدم مصالح جزرنا”.
يقول السفير فاتومانافا أووبولو الثالث باوليلي لوتيرو ، رئيس ساموا لتحالف الدول الجزرية الصغيرة ، إنه يجب على البلدان حضور القمة لإجراء “محادثة ناضجة ومثمرة”.
يقول: “هذه قضية تتطلب منا جميعًا العمل معًا”. “في بعض الأحيان قد يكون من الأهم التعامل مع أولئك الذين لا يشاركونك وجهة نظرك بالضرورة.”
لكن هذا لا يعني تجاهل القضايا الرئيسية المطروحة ، يضيف Laloniu. “الطريقة الوحيدة للحفاظ على الهدف (1.5 درجة مئوية) على قيد الحياة هي معالجة المشكلة من المصدر” ، والوقود الأحفوري هو “الجاني هنا”.
إذا لم يفعل القادة الغربيون شيئًا آخر ، كما يقول السناتور الديمقراطي وايت هاوس ، فيجب عليهم مراقبة الإمارات عن كثب حتى نوفمبر.
“إن الخطوة الحكيمة ،” كما يقول ، هي زيادة الضغط “لمحاولة خلق الشفافية والبيئة حيث لا يمكن أن تكون سهلة في صناعة الوقود الأحفوري.”
شارك في التغطية سيميون كير
