ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية
ببساطة قم بالتسجيل في الحرب في أوكرانيا myFT Digest – يتم تسليمه مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.
الكاتب أمين عام سابق لحلف شمال الأطلسي
لقد حان الوقت لإعادة تركيز نهجنا في التعامل مع العقوبات المفروضة على روسيا. لقد مر ما يقرب من عامين منذ أن شنت البلاد غزوها الشامل لأوكرانيا، في هجوم غير مسبوق أدى إلى استجابة غير مسبوقة من العالم الديمقراطي.
وفي غضون أسابيع، انضمت دول مثل كوريا الجنوبية وأستراليا واليابان إلى الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة في تطبيق العقوبات. وسرعان ما تجاوزت روسيا إيران باعتبارها الدولة الأكثر فرضًا للعقوبات، وبحلول نهاية عام 2023، كان هناك أكثر من 18000 إجراء نشط يستهدف أفرادًا أو كيانات روسية.
وفي أعقاب الغزو مباشرة، تم عزل روسيا إلى حد كبير عن النظام المالي العالمي وتم تجميد أكثر من 300 مليار دولار من أصولها في جميع أنحاء العالم. وكان الأمل هو أن تؤدي هذه الصدمة إلى شل الاقتصاد الروسي، وإضعاف قدرته على تمويل الحرب، وإجبار الرئيس فلاديمير بوتين في نهاية المطاف على الجلوس إلى طاولة المفاوضات. لسوء الحظ، هذا لم يحدث. لقد تدهور الاقتصاد لكنه لم يدمر.
لقد تحول الصراع الآن إلى حرب استنزاف طاحنة. وسوف يعتمد النصر إلى حد كبير على قدرة أوكرانيا وحلفائها على التفوق على روسيا في الإنتاج. ويتعين علينا أن نعيد تنظيم سياسة العقوبات لدينا بحيث تتوافق مع هذا الهدف. ينبغي لنا أن ندرك أنه على الرغم من أن هذه الإجراءات لن تجبر موسكو على إنهاء الحرب بين عشية وضحاها، إلا أنها تشكل أداة أخرى لتعطيل وتدهور وسائل الإنتاج في البلاد. كل دبابة روسية نمنع بناءها هي أقل مما تحتاج القوات الأوكرانية إلى تدميره.
نحن بحاجة إلى إعادة التركيز في ثلاثة مجالات. أولاً، يتعين علينا أن نشدد تنفيذ العقوبات القائمة لمنع المكونات الغربية من الوصول إلى المجمع الصناعي العسكري الروسي. ثانياً، تشديد العقوبات ضد الصناعات الثقيلة، التي تم اختيارها لدعم المجهود الحربي. وأخيراً، استخدام الأصول الروسية المجمدة لتمويل انتصار أوكرانيا وتعافيها.
على الرغم من الجولات المتعددة من العقوبات، وصلت إلى روسيا في عام 2023 ما قيمته أكثر من 2.6 مليار يورو من المكونات الغربية الصنع التي يمكن استخدامها في الإنتاج العسكري. ووجد التحليل الذي أجرته كلية كييف للاقتصاد ما يقرب من 2800 مكون أجنبي في الأسلحة الروسية المدمرة أو التي تم الاستيلاء عليها، بما في ذلك الأسلحة التي تفوق سرعتها سرعة الصوت. الصواريخ المستخدمة لضرب المدن الأوكرانية الكبرى والبنية التحتية الحيوية.
نحن بحاجة إلى ممارسة ضغوط أكبر بكثير على الشركات الغربية لضمان عدم حدوث ذلك. وينبغي التحقيق في الارتفاعات المشبوهة في المبيعات إلى البلدان المعروفة بأنها تعمل بدورها على زيادة الصادرات إلى روسيا، مثل الإمارات العربية المتحدة أو كازاخستان أو قيرغيزستان، وحظرها عند الضرورة. ويجب أن يكون هدفنا قطع أو إتلاف خطوط الإمداد للمجمع الصناعي العسكري الروسي.
خلال العام الماضي، أعدت روسيا اقتصادها لصراع طويل. لقد نفضت الغبار عن قواعد اللعبة السوفييتية واختارت الصناعة الثقيلة لدعم المجهود الحربي. ويتعين على الحكومات الغربية أن ترد من خلال تعزيز العقوبات على وسائل إنتاجها.
ولابد من استهداف الصناعة النووية، فضلاً عن الشركات المنتجة للصلب والألومنيوم أو الغازات النبيلة مثل الهيليوم. ولا يزال تمويل المجهود الحربي يتم من عائدات مبيعات المواد الهيدروكربونية. إن فرض المزيد من القيود وتعطيل إمدادات النفط والغاز الروسي أمر بالغ الأهمية. ويتعين علينا أن نمارس الضغوط على شركة غازبروم والشركات التابعة لها، وأن نتخذ إجراءات صارمة ضد الدول التي تساعد النفط الروسي في الوصول إلى الأسواق العالمية.
وأخيرا، يتعين على الزعماء الغربيين أن يتغلبوا على ترددهم في استخدام الأصول الروسية المجمدة لدعم أوكرانيا. ففي الأيام الأولى للحرب، منعت الحكومات الديمقراطية روسيا من الوصول إلى أكثر من 300 مليار يورو من احتياطيات النقد الأجنبي. وفي حين يتصارع صناع السياسات على ضفتي الأطلسي حول كيفية تمويل المجهود الحربي في كييف، فإن هذا يشكل مصدراً للدخل لم يعد بوسعنا أن نتجاهله.
وحتى الآن، أعربت حكومات مجموعة السبع عن قلقها من قيام دول أخرى بسحب احتياطياتها الخاصة من الدول الأعضاء ردا على مثل هذه الخطوة. وهذا الخوف مبالغ فيه. وينبغي أن يكون مصدر القلق الأكبر هو أن يؤدي تقاعسنا عن العمل إلى نجاح روسيا في أوكرانيا. وهذا من شأنه أن يشكل سابقة أكثر خطورة بكثير – حيث يمكنك مهاجمة دولة أخرى والنظام العالمي في حين لا تعاني إلا من عواقب ضئيلة. إن تحرير أكثر من 300 مليار يورو لن يوفر تمويلاً حيوياً لأوكرانيا فحسب، بل سيرسل أيضاً رسالة واضحة إلى بوتين – مفادها أنه لن يفلت من العقاب.
ربما تكون العقوبات المفروضة على مدى عامين قد فشلت في تركيع الاقتصاد الروسي، لكن هذا لا يعني أنها لم تخلف أي تأثير. وربما تعطي الزيادات الهائلة في الإنفاق الدفاعي دفعة قصيرة الأمد للناتج المحلي الإجمالي، لكن العقوبات تؤدي إلى ارتفاع تكاليف الشركات وتقييد القدرة على الوصول إلى أحدث التقنيات، مما يضر بإنتاجية البلاد على المدى الطويل.
ويجب علينا الآن أن نذهب أبعد من ذلك. لن تكون العقوبات سلاحاً فعالاً بنسبة 100%، ولكن في حرب الاستنزاف يتعين علينا أن نستخدم كل ما في ترسانتنا لتحقيق النصر الأوكراني.
