ال المؤلف هو زميل أقدم في صندوق مارشال الألماني للولايات المتحدة
تتطلب القيم الأخلاقية الأساسية والسابقة التاريخية أن يدفع المعتدي المهزوم ثمن الحرب في أوكرانيا. يجادل بعض المناصرين بأن التعويضات يجب أن تبدأ فورًا بمصادرة 300 مليار دولار من أصول الحكومة الروسية المزعومة المجمدة في المؤسسات المالية الغربية.
ومع ذلك ، فإن الحماية القانونية الدولية الواسعة للحكومات ذات السيادة تعني أن مثل هذا الاستيلاء سيكون صعب التنفيذ ، خاصة وأن العديد من دول مجموعة السبع لا تزال متورطة في نزاعات تاريخية تافهة في كثير من الأحيان حول تعويضات الحرب العالمية الثانية ومن غير المرجح أن تتخذ إجراءات موحدة. قد يكون النهج الأكثر قابلية للتطبيق هو متابعة الدفع خلال أي تسوية سلمية شاملة بين أوكرانيا وروسيا المهزومة ، حيث يمكن للحكومة الروسية مع مرور الوقت الإفراج عن هذه الأموال لغرضها العادل.
ومع ذلك ، فإن اتفاق السلام سيستغرق بعض الوقت ، وأوكرانيا بحاجة إلى الأموال الآن. لحسن الحظ ، يُظهر التاريخ طرقًا بارعة يمكن من خلالها استغلال الجمهور المتفاعل لدعم قضية عادلة. حان الوقت لسند الشعوب الأوروبية.
إن العلاقة بين قدرة الأمة على شن الحرب وجمع الأموال كانت واضحة منذ ظهور الدولة الحديثة. غالبًا ما تتطلب الحرب التي يُنظر إليها على أنها عادلة وضرورية دعمًا ماليًا مباشرًا من الجمهور. في الحرب العالمية الأولى ، أظهرت سندات ليبرتي للحكومة الفيدرالية الأمريكية وسندات الحرب التابعة للحكومة البريطانية قوة الروح الوطنية كمشورة استثمارية لمستثمري التجزئة. مع دعم أغلبية كبيرة من الأوروبيين للمساعدات المالية لأوكرانيا ، ومع زيادة احتياجات كييف ، يجب على الاتحاد الأوروبي والدول الأوروبية الفردية الاستفادة بشكل مباشر من حسن نية شعوبها تجاه أوكرانيا. يجب أن تحذو أوروبا حذو كندا وتصدر سندات الشعب الأوروبية لأوكرانيا التي تستهدف مستثمري التجزئة الأوروبيين مباشرة.
تدخل الحرب في أوكرانيا مرحلة حرجة. لا يزال القتال صعبًا ، لكن هناك أمل في أن تتسارع الآن إعادة الإعمار والتطبيع الاقتصادي لأجزاء كبيرة من البلاد ، لم تمسها الحرب المباشرة. تؤكد إمدادات القوى الغربية من الأسلحة الثقيلة إيمانها ببراعة أوكرانيا القتالية وانتصارها النهائي. لذلك من المناسب البدء في التخطيط لإعادة إعمار أوكرانيا بالكامل. نظرًا لأن الاتحاد الأوروبي قد وافق على فتح مفاوضات العضوية مع كييف ، وتقدم الولايات المتحدة معظم الدعم العسكري ، فإن الجزء الأكبر من التكلفة المستقبلية لإعادة بناء أوكرانيا يجب أن يقع على عاتق الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه. في أوروبا هناك حاجة ماسة إلى أفكار جديدة للمساعدة المالية لأوكرانيا.
تعهد الاتحاد الأوروبي بمبلغ 18 مليار يورو لدعم الاقتصاد الأوكراني هذا العام ، ومن المقرر جمع حوالي 10 مليارات يورو منها في شكل “سندات الاتحاد الأوروبي” ، كجزء من إجمالي إصدار السندات للمفوضية الأوروبية البالغ 80 مليار يورو في النصف الأول من 2023. تعتمد العمولة على شبكة متعاملين أساسيين مؤلفة من 41 مصرفاً لتسويق سندات الاتحاد الأوروبي إلى قاعدة عريضة من المستثمرين المؤسسيين. الآن يجب أن تستخدم الدعم العام لأوكرانيا لتوسيع تجمع المستثمرين الخاص بها وتضمين مستثمري التجزئة.
في العام الماضي أظهرت الحكومة الكندية الطريق. وأصدرت سندات سيادة أوكرانيا لمدة خمس سنوات بقيمة 500 مليون دولار كندي ، بفئات صغيرة تصل إلى 100 دولار كندي ، تستهدف مستثمري التجزئة من خلال شبكة من 10 مؤسسات مالية كندية. عائدات السندات تذهب مباشرة ، عبر صندوق النقد الدولي ، لدعم أوكرانيا. لكن المستثمرين يشترون ما يعادل سندًا حكوميًا كنديًا عاديًا ، مدعومًا بتصنيف أوتاوا AAA وعند الاستحقاق يتم سداده من قبل الحكومة الكندية.
نظرًا لأن المفوضية تصدر بالفعل سندات خضراء ، فلا توجد عقبة فنية أمام بروكسل للترتيب مع تجارها الأساسيين – وكثير منهم لديهم عمليات بنوك تجزئة كبيرة في أوروبا – لتسويق سندات شعبية أوروبية مدعومة من الاتحاد الأوروبي للمستثمرين الأوروبيين الفرديين. يجب أن تعلن المفوضية هذه المبادرة لأوكرانيا الآن.
بطبيعة الحال ، فإن جميع الديون الأوروبية المشتركة مثيرة للجدل سياسيًا ، وقد تكره حكومات بعض الدول الأعضاء وخزائنها مؤسسة أوروبية تتبنى خاصية الدولة السيادية التقليدية المتمثلة في إصدار الديون لمستثمري التجزئة في وقت الحرب. إذا كان الأمر كذلك ، يجب على الدول الأعضاء أن تكرر بنفسها فكرة سندات التجزئة الكندية لأوكرانيا. يمكن بعد ذلك التعهد بعائدات هذه السندات الشعبية الوطنية بشكل ثنائي للحكومة الأوكرانية أو غيرها من الكيانات المتلقية في أوكرانيا. بدلاً من ذلك ، مثل عائدات السندات الكندية التي يتم توجيهها عبر صندوق النقد الدولي ، يمكن تخصيصها كمساهمة طوعية مباشرة من الدول الأعضاء في ميزانية الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا.
تظل الجماهير الأوروبية حازمة في دعمها لقضية أوكرانيا العادلة. يجب على الحكومات الأوروبية والاتحاد الأوروبي منحهم قناة مباشرة إضافية للمساهمة مالياً في انتصار كييف وإعادة إعمار أوكرانيا عبر سندات الشعب الأوروبية.
