افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
لقد شهد الأسبوع الماضي ارتفاعين وانخفاضاً عميقاً بالنسبة للديمقراطية الأوروبية. وكان أداء دونالد تاسك اليمين الدستورية كرئيس للوزراء البولندي بعد فوزه الانتخابي على حزب القانون والعدالة غير الليبرالي، عاليا. وكان هناك سبب آخر يتمثل في موافقة الاتحاد الأوروبي، في مواجهة تهديدات رئيس المجر فيكتور أوربان باستخدام حق النقض، على بدء محادثات العضوية مع أوكرانيا. ولكن في أدنى مستوياته، ظل أوربان يعرقل صفقة مساعدات الاتحاد الأوروبي لكييف بقيمة 50 مليار يورو لمدة أربع سنوات، مما يعرض للخطر قدرتها على تمويل حربها مع روسيا. ولضمان التدفقات النقدية إلى أوكرانيا في عام 2024، وأن الاتحاد الأوروبي قادر على البقاء لاعبا جيوسياسيا فعّالا، يتعين عليه أن يجد السبل لمعالجة “مشكلة أوربان”.
ينبغي لزعماء الاتحاد الأوروبي أن يبدأوا بتوضيح أن أوربان يحركه المال إلى حد كبير. وهو يحتاج إلى أموال الاتحاد الأوروبي لمواصلة التدفق إلى المجر، وتعزيز اقتصادها، ودعم دعمه. وتم تجميد مليارات اليورو منذ عام 2021 بسبب مخاوف تتعلق بسيادة القانون. وكان رئيس الوزراء المجري يحاول الأسبوع الماضي استخدام موقفه بشأن أوكرانيا كوسيلة ضغط للإفراج عن الأموال المجمدة. وهو يعلم أيضاً أن عضوية كييف في الاتحاد الأوروبي في نهاية المطاف من شأنها أن تقلص كعكة التمويل للمجر وغيرها من أعضاء أوروبا الوسطى.
أوربان ليس لديه رغبة في “مغادرة الاتحاد الأوروبي”، كما قال في مقابلة. وبدلا من ذلك، يريد “الاستيلاء على الأمر” مع حلفاء ذوي تفكير مماثل. ولكن ما كان ملحوظاً في الأسبوع الماضي هو مدى ابتعاد زعيم المجر عن هذا الهدف، وخاصة بعد تغير اتجاه بولندا، وعلى الرغم من التقدم الذي أحرزه الزعماء والأحزاب الشعبوية في أماكن أخرى. وفي الواقع، كان معزولاً تماماً فيما يتعلق بأوكرانيا. وفي ظل معارضة 26 زعيماً له، بدا حتى أوربان نفسه أضعف من أن يمارس تهديده باستخدام حق النقض المزدوج، فغادر الغرفة بدلاً من ذلك بينما صوت بقية القادة لصالح إطلاق محادثات الانضمام مع كييف.
لكن أوربان أظهر قدرته على العمل كمفسد. لذلك، يجب على عواصم الاتحاد الأوروبي مضاعفة استخدام الأدوات المتاحة لها للحد من سوء السلوك من قبله، وغيره من الأشخاص الذين قد يتبعون مسارًا مماثلاً. والآن بعد أن أصبحت بودابست غير قادرة على الاعتماد على وارسو لحمايتها، فيتعين عليها أن توضح أن تفعيل المادة السابعة، التي تعلق حقوق التصويت في الاتحاد الأوروبي للمجر، أصبح ممكناً مرة أخرى، حتى ولو كانت بعض الدول تشعر بالقلق إزاء استخدام هذا “الخيار النووي”.
وبعد أن عملوا جاهدين من أجل إنشاء آلية أكثر قابلية للاستخدام تسمح بحظر الأموال إذا تراجعت الدول الأعضاء عن الديمقراطية وسيادة القانون، لا ينبغي لزعماء الاتحاد الأوروبي أن يتراجعوا عن استخدامها. وقد أظهر أوربان الآن كيف يمكن تحريف هذا الأمر وتحويله إلى وسيلة ضغط ضد الاتحاد الأوروبي. على الرغم من أنه تم الإفراج عن 10 مليارات يورو من الأموال الأسبوع الماضي بعد أن قالت بروكسل إن المخاوف قد تمت تلبيتها، فلا ينبغي أن تكون هناك صفقات “قذرة” لإلغاء تجميد المزيد من الأموال المجمدة إلى المجر دون سبب وجيه، حتى من أجل أوكرانيا. إن القيام بذلك من شأنه أن يضعف أداة التنفيذ الأكثر مصداقية في الاتحاد الأوروبي.
وفيما يتعلق بتمويل كييف، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يجد طريقاً آخر ــ من خلال اتفاقية حكومية دولية تضم 26 دولة. هذا أمر أكثر فوضوية، لكنه يمكن أن يحافظ على تدفق الأموال في الوقت الحالي. وقد تكون الحلول المماثلة ممكنة فيما يتعلق ببعض السياسات الأخرى ــ ولكن ليس فيما يتصل بالتوسيع، حيث، كما أشار أوربان، يخلق شرط الإجماع في كل خطوة فرصاً مستقبلية متعددة للمجر لمنع تقدم أوكرانيا.
لقد كشفت هذه الحلقة الأخيرة مرة أخرى عن المشاكل البنيوية التي تعيب عملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي والتي لابد من معالجتها الآن بعد أن أصبح من المنتظر أن يشمل الاتحاد ستة أعضاء جدد أو أكثر. ولابد من اتخاذ المزيد من القرارات بأغلبية مؤهلة، ولابد من إتاحة مجال أكبر أمام “تحالفات الراغبين” للمضي قدماً في المبادرات.
ومن غير المرجح أن تتخلى دول الاتحاد الأوروبي عن الحاجة إلى الإجماع بشأن قبول أعضاء جدد ــ ولو أن الأمر قد يقتصر على بداية العملية ونهايتها. وفي الوقت الحالي، يتعين على زعماء الاتحاد الأوروبي أن يستخدموا كل الوسائل المتاحة لهم لإقناع أوربان وفضحه حتى لا يستخدم حق النقض ضد أوكرانيا. ومن أجل استقرار أوروبا على نطاق أوسع، فمن المفيد أن تعود عملية التوسعة إلى الواجهة. ولكن مع نموه، لا يجوز للاتحاد الأوروبي أن يسمح بأن يصبح أداءه رهينة لأقلية صغيرة.
