من المقرر أن تتغير متطلبات العمل في برنامجين لشبكات الأمان للأمريكيين ذوي الدخل المنخفض بموجب حزمة تسوية سقف الديون التي تفاوض عليها الرئيس جو بايدن ورئيس مجلس النواب كيفن مكارثي.
كان توسيع متطلبات العمل أحد النقاط الشائكة الرئيسية في الصفقة ، حيث طالب الجمهوريون في مجلس النواب بتفويضات إضافية ، وأعرب العديد من المشرعين الديمقراطيين عن مخاوفهم وفتح بايدن الباب للسماح ببعض التعديلات على القواعد الحالية.
في النهاية ، تم تضمين إجراءات جديدة في التشريع ، على الرغم من أنها ليست صارمة مثل تلك الواردة في مشروع قانون سقف الديون الجمهوريين في مجلس النواب الذي وافق عليه الجمهوريون في أواخر أبريل.
يشدد المشرعون في الحزب الجمهوري على أن متطلبات العمل ستساعد في إنهاء اعتماد الناس على الحكومة وانتشالهم من الفقر.
وقالت إليز ستيفانيك ، النائب الجمهوري عن نيويورك ، ثالث أعلى رتبة في مجلس النواب ، في مكالمة مع الصحفيين هذا الأسبوع: “توفر الوظيفة الاستقرار المالي ، وزيادة الدخل ، والأهم من ذلك ، فرصة لتحقيق الحلم الأمريكي”.
ومع ذلك ، تظهر الأبحاث أن متطلبات العمل لا تزيد من مشاركة القوى العاملة بين متلقي شبكة الأمان ، وفقًا لكاثرين Hempstead ، كبير مستشاري السياسة في مؤسسة روبرت وود جونسون ، الذي كتب مؤخرًا موجزًا بحثيًا حول العواقب الاقتصادية والصحية لتفويضات العمل.
علاوة على ذلك ، فإن الأوراق الإضافية لا تشجع على المشاركة في برامج المساعدة الحكومية وتزيد من تكلفة إدارة الفوائد ، كما وجدت. بالإضافة إلى ذلك ، لا تعالج التفويضات العوائق التي تحول دون التوظيف التي يواجهها العديد من المستفيدين الذين لا يعملون بالفعل.
من سيتأثر وكيف ستتأثر حزمة سقف الديون يعتمد على عدة عوامل ، بما في ذلك العمر وحالة الإقامة.
إليك ما يتغير في كل برنامج:
حاضِر: يمكن للبالغين الأصحاء الذين ليس لديهم معالين والذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 49 عامًا تلقي قسائم الطعام لمدة ثلاثة أشهر فقط من كل ثلاث سنوات ما لم يعملون أو يشاركون في أنشطة أخرى 20 ساعة على الأقل في الأسبوع.
جديد: سيتم توسيع عدد الأشخاص الخاضعين للولاية على مراحل بحيث يتم تطبيقه بحلول عام 2025 على الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 54 عامًا.
لكن قدامى المحاربين والأشخاص الذين يعانون من التشرد من جميع الأعمار ، وكذلك البالغين الذين تقل أعمارهم عن 25 عامًا والذين كانوا سابقًا في رعاية التبني ، سيتم إعفاؤهم بموجب فاتورة سقف الديون.
ستنتهي هذه الأحكام في أكتوبر 2030.
كما يشدد التشريع أيضًا نصيب الإعفاءات غير المستخدمة التي يمكن للدول ترحيلها من سنة إلى أخرى.
يمكن أن يخضع ما يقرب من 750 ألف بالغ تتراوح أعمارهم بين 50 و 54 عامًا لمتطلبات العمل الموسعة حديثًا ويتعرضون لخطر فقدان مساعدتهم التغذوية بموجب متطلبات العمل هذه ، وفقًا لتحليل أجراه مركز الميزانية وأولويات السياسة. ما يقرب من نصف أولئك المعرضين حديثًا للخطر هم من النساء. كثير من هؤلاء المستفيدين من ذوي الدخل المنخفض للغاية ولديهم ظروف صحية يمكن أن تحد من قدرتهم على العمل.
من المحتمل أن يفقد حوالي 250.000 شخص تتراوح أعمارهم بين 50 و 54 عامًا مزايا – تعادل حوالي 8 دولارات يوميًا لكل شخص – بموجب القواعد الجديدة ، وفقًا لتحليل المركز لبيانات مكتب الميزانية في الكونجرس.
ويقدر المكتب المجتمعي أنه بشكل عام ، بسبب الإعفاءات الجديدة ، سيتم تسجيل حوالي 78000 شخص إضافي في برنامج المساعدة الغذائية التكميلية ، أو SNAP ، كما تُعرف طوابع الطعام رسميًا.
وأشار المركز إلى أن الدول قد تواجه صعوبة في تتبع المستفيدين منها لتحديد ما إذا كانت مؤهلة للحصول على إعفاءات.
قالت دوتي روزنباوم ، مديرة المركز لسياسة SNAP الفيدرالية ، إن الكثير من الأشخاص الذين يمتثلون للقواعد الجديدة – إما لأنهم يعملون بالفعل أو يستوفون معايير الإعفاء – قد يفقدون مساعدتهم بسبب الروتين.
كان مشروع قانون حد ديون الحزب الجمهوري السابق لمجلس النواب يتطلب أيضًا من الأشخاص الذين يبلغون من العمر 55 عامًا العمل للحصول على المزايا.
حاضِر: يجب على الدول أن تضمن أن نسبة معينة ممن يتلقون مساعدات نقدية من برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة يشاركون في أنشطة محددة متعلقة بالعمل – 50٪ لجميع العائلات و 90٪ للأسر المكونة من والدين.
فقط بعض الأنشطة ، بما في ذلك التوظيف والتدريب والمساعدة في البحث عن عمل وبرامج خدمة المجتمع ، تفي بالولاية.
وفقًا لما ذكرته LaDonna Pavetti ، الزميل الأول في المركز ، فإن حوالي 540 ألف أسرة تلقت مساعدة نقدية من TANF خضعت لمتطلبات العمل في عام 2021. ضمت العائلات حوالي 975000 طفل.
يمكن للدول خفض معدل المشاركة المطلوبة في القوى العاملة عن طريق تقليل عدد العائلات التي تتلقى مدفوعات نقدية. تمكنت العديد من الدول من الاستفادة من هذا الحكم.
جديد: يشدد التشريع متطلبات العمل الحالية ، في المقام الأول من خلال تعديل ائتمانات معدل المشاركة في العمل التي يمكن أن تحصل عليها الدول لتقليل عدد القضايا. بدءًا من أكتوبر 2025 ، ستقارن الصيغة ملف العد الحالي بما كان عليه في عام 2015 ، بدلاً من 2005.
قال بافيتي ، نظرًا لانخفاض عدد القضايا بشكل كبير في معظم الولايات بين عامي 2005 و 2015 ، سيتعين على هذه الولايات التأكد من أن نسبة أكبر من العائلات تعمل على الوفاء بالتفويض.
كما أنه سيمنع الولايات من إحصاء الأشخاص الذين يتلقون أقل من 35 دولارًا كمساعدة شهرية من TANF في معدل مشاركتهم في العمل ، والذي يقول الجمهوريون إن الدول ترسله إلى أولئك الموظفين بالفعل لمساعدتهم على تلبية المتطلبات.
وقال بافيتي إن الحزمة تتضمن أيضًا بندين مفيدين. سيتطلب الأمر من الدول متابعة متلقي المساعدة النقدية بعد مغادرتهم TANF والإبلاغ عن الأسهم التي لديها أرباح والموظفون. أيضًا ، ستضع برنامجًا تجريبيًا يحكم على ما يصل إلى خمس ولايات على أرباح وتوظيف المستفيدين بعد خروجهم من TANF بدلاً من معدلات المشاركة في العمل لأولئك الذين ما زالوا في البرنامج.
قال بافيتي إن كيف ستؤثر هذه التغييرات على أولئك الذين يتلقون المساعدة النقدية من TANF سيعتمد بشكل كبير على الحالة التي يعيشون فيها ، وكيفية مقارنة عبء الحالات في ولايتهم مع عام 2015 وكيفية معالجة الدول لأي نقص في معدلات مشاركتهم في العمل.
على سبيل المثال ، يمكن لبعض الدول أن تختار تقديم جميع أموال المساعدة النقدية للأطفال الذين يعيشون مع أولياء أمورهم أو أشخاص آخرين ليسوا آبائهم لأن هؤلاء البالغين لا يتم احتسابهم في معدل المشاركة في العمل.
قد تطلب الولايات الأخرى من الوالدين العمل من أجل التأهل للحصول على المساعدة النقدية في المقام الأول.
لكن الأمريكيين ذوي الدخل المنخفض سيشعرون بتأثير.
قال بافيتي ، “إن العائلات التي من المرجح أن تفقد الإعانات هي تلك التي لديها احتياجات أكبر” ، مستشهدة بأولئك الذين لا يستطيعون العمل بسبب المرض أو نقص السكن أو غير ذلك من العوائق.
قال بافيتي إن مشروع قانون الحزب الجمهوري السابق لمجلس النواب كان سيتطلب معادلة الاعتمادات لمقارنة العد الحالي بما كان عليه في عام 2022 ، وهو ما كان سيقضي فعليًا على الائتمان في كل ولاية.
حاضِر: لا يوجد شرط العمل الفيدرالي.
منحت إدارة ترامب إعفاءات لعدة دول لفرض مثل هذا التفويض على بعض الملتحقين. أوقف التقاضي أو أوقف تنفيذ الدول للجهود ، وسحبت إدارة بايدن لاحقًا الأذونات – على الرغم من أن قاضي محكمة محلية فيدرالية سمح للمبادرة بالمضي قدمًا في جورجيا.
جديد: لا يوجد شرط العمل الفيدرالي.
أراد الجمهوريون في مجلس النواب أن يطلبوا من متلقي ميديكيد البالغين العمل أو أداء خدمة المجتمع أو المشاركة في برنامج توظيف لمدة 80 ساعة على الأقل شهريًا أو كسب حد أدنى معين من الدخل الشهري. في وقت سابق دعا مشروع القانون إلى تطبيق هذا التفويض على أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين 19 و 55 عامًا ، ولكن ليس النساء الحوامل أو آباء الأطفال المعالين أو غير المؤهلين جسديًا أو عقليًا للتوظيف أو الملتحقين بالتعليم أو في برامج تعاطي المخدرات ، من بين آخرين.
كان من الممكن أن يؤدي هذا الحكم إلى خسارة حوالي 1.5 مليون بالغ ، في المتوسط ، للتمويل الفيدرالي لتغطية برنامج Medicaid الخاص بهم ، وفقًا لما ذكره البنك المركزي العماني. لكن الدول كانت ستلتقط علامة التبويب الكاملة لحوالي 900000 منهم ، تاركة حوالي 600000 بدون تأمين.
