إن مشروع القانون الذي قدمه عضوا مجلس الشيوخ ديك دوربين ومايك لي لإعادة تفويض برنامج المراقبة بموجب المادة 702 هو الخامس الذي تم تقديمه إلى الكونجرس الأمريكي هذا الشتاء. وتهدد السلطة بالانتهاء في غضون شهر، مما يؤدي إلى تعطيل برنامج عالمي للتنصت على المكالمات الهاتفية قيل إنه يزود ثلث المقالات في الإحاطة اليومية للرئيس – وهي “جولة في الأفق” الصباحية حول أهم اهتمامات جواسيس الولايات المتحدة.
لكن المخاطر ليست واضحة تمامًا. مع الكونجرس أو بدونه، تسعى إدارة بايدن للحصول على موافقة المحكمة على تمديد برنامج 702 حتى عام 2025. منذ اللحظة التي تولى فيها النائب الأمريكي مايك جونسون رئاسة مجلس النواب، لم يتمكن من تنظيم التصويت على البرنامج. وبعد أن تفوق عليه رئيس لجنة الاستخبارات بمجلس النواب، مايك تيرنر، في الآونة الأخيرة، اضطر جونسون إلى إلغاء التصويت بعد شهر من المفاوضات.
هذا، على الرغم من أن الكونجرس يمكن أن يتفق بشكل أساسي على شيء واحد إن لم يكن هناك شيء آخر: أن برنامج 702 حيوي للدفاع الوطني، وأنه لا يمكن السماح له بالانتهاء. وتعهد جونسون مرة أخرى بإجراء تصويت على هذه المسألة، هذه المرة بعد عيد الفصح. وتاريخيًا، هذا هو المكان الذي بدأت فيه الأمور في الانهيار.
أكبر عقبة أمام إعادة تفويض البرنامج هي الخلاف بين المشرعين حول ما إذا كان ينبغي للحكومة الحصول على أوامر تفتيش قبل البحث عن الأمريكيين باستخدام 702، وهي قاعدة بيانات ضخمة للتنصت على المكالمات الهاتفية مليئة بملايين رسائل البريد الإلكتروني والمحادثات الصوتية والنصية التي اعترضها الجواسيس.
يحتوي مشروع قانون دوربين-لي على تعديلات مصممة، كما يقول مؤلفوها، لمقابلة إدارة بايدن في منتصف الطريق. في حين أن كل التشريعات حتى هذه اللحظة تصارعت حول عنوان “مشروع قانون الإصلاح”، فقد وضع دوربين أنظاره على فكرة يمكن الدفاع عنها بشكل أكبر: قانون تعزيز الأمن والحرية (SAFE)، كما يقول، هو “مشروع قانون تسوية”. “.
وخلافا لمشاريع قوانين الإصلاح الأخرى، فإن قانون SAFE سيفعل ذلك لا تطلب من مكتب التحقيقات الفيدرالي الحصول على مذكرة لمعرفة ما إذا كانت قاعدة البيانات 702 تحتوي على اتصالات أمريكية. لن يحتاج المحققون إلى أمر قضائي إلا إذا أدى البحث إلى نتائج، وفقط إذا أرادوا قراءة ما تقوله الرسائل.
وبدون الذهاب إلى المحكمة، يمكن للمحققين معرفة ما إذا كانت الاتصالات التي يبحثون عنها موجودة، وما إذا كان الشخص الذي يبحثون عنه قد تواصل مع أي أجانب تحت المراقبة الأمريكية، ومتى حدثت تلك المحادثات بالضبط. وبما أنه من التافه عمومًا أن تحصل جهات إنفاذ القانون على هذه الأنواع من السجلات على أي حال، فإن هذا يمثل حلاً وسطًا لا يمثل خسارة كبيرة للمشرعين من جانب الإصلاح.
سيزيد هذا التعديل من الصعوبة التي يواجهها مكتب التحقيقات الفيدرالي في إقناع المشرعين بأن أوامر الاعتقال ستعيق التحقيقات أو تدمر البرنامج تمامًا. يقول دوربين: “تم تصميم هذا المطلب الضيق للأمر بعناية لضمان إمكانية تنفيذه، ومرونته بما يكفي لتلبية الاحتياجات الأمنية المشروعة”.
ويضيف دوربين: “ليس هناك شك في أن المادة 702 هي أداة قيمة للأمن القومي”، لكن البرنامج يجتاح “كميات هائلة من اتصالات الأمريكيين”.
ويقول: “حتى بعد تنفيذ تدابير الامتثال، لا يزال مكتب التحقيقات الفيدرالي يجري أكثر من 200 ألف عملية تفتيش بدون إذن قضائي لاتصالات الأمريكيين في عام واحد فقط – أكثر من 500 عملية تفتيش بدون إذن قضائي يوميًا”.
