وضعت أمستردام قواعد جديدة لمضيفي Airbnb في عام 2022 والنتائج كاشفة.
ردت منصة حجز الإيجار قصير الأجل Airbnb على القيود الإسبانية على تأجير العقارات، مؤكدة أنها ستكون لها تداعيات خطيرة على الدخل والوظائف.
نقلاً عن بحث أجرته شركة Oxford Economics في أواخر عام 2024، إير بي إن بي ويحذر من تعرض 400 ألف وظيفة للخطر بسبب اللوائح، إلى جانب ما يقرب من 30 مليار يورو من الدخل.
الحكومة الاسبانية نفذت لوائح جديدة على الإيجارات قصيرة الأجل في 2 يناير. يُطلب الآن من أي مالك عقار يرغب في تأجير منزله التسجيل في قاعدة بيانات وطنية والحصول على تصريح قبل أن يتمكن من إدراج ممتلكاته على منصات الحجز.
مطلوب من مقدمي الإقامة أيضًا جمعها المعلومات الشخصية الحساسة من ضيوفهم، بما في ذلك التفاصيل المصرفية والمعرفات الشخصية. واقترحت إسبانيا أيضًا رفع ضريبة القيمة المضافة على الإيجارات قصيرة الأجل لتتناسب مع نسبة 10 في المائة التي تدفعها الفنادق.
وعلى الرغم من أنه تم تفعيله في شهر يناير، إلا أن اللائحة لن يتم تطبيقها بالكامل حتى 1 يوليو. وبعد ذلك التاريخ، يتعرض أصحاب العقارات لغرامات تصل إلى 600 ألف يورو في حالة عدم الامتثال.
لماذا تضع إسبانيا هذه القيود على تأجير العقارات؟
بالنسبة للحكومة الإسبانية، تعمل شركات مثل Airbnb على تأجيج أزمة الإسكان التي لا يمكن إيقافها إلا من خلال التنظيم.
وقال رئيس الوزراء بيدرو سانشيز في مؤتمر صحفي الأسبوع الماضي: “إن التزامنا هو إعطاء الأولوية لاستخدام المنازل على الاستخدام السياحي”. “هناك الكثير من Airbnbs. ما ينقصنا هو السكن”.
ويزعم سانشيز أن غير المقيمين من خارج الاتحاد الأوروبي اشتروا ما يقرب من 27 ألف منزل وشقة في إسبانيا في عام 2023، ليس للعيش فيها ولكن لكسب المال منها. واختتم كلامه قائلاً: “مع ندرة المساكن التي نعاني منها، من الواضح أننا لا نستطيع السماح بذلك”.
وإلى جانب القيود المفروضة على من يمكنه تأجير المنازل والروتين الحكومي الجديد لأصحاب العقارات المحتملين، تأمل إسبانيا في التقدم بطلب ضريبة تصل إلى 100 بالمئة بشأن شراء العقارات للمشترين من خارج الاتحاد الأوروبي. وهذا يشمل المشترين من المملكة المتحدة.
سبب آخر للتغييرات هو أن السكان يتحدثون ضد آثار السياحة المفرطة. طوال عام 2024، هزت أجزاء من إسبانيا احتجاجات دراماتيكية مناهضة للسياحة في النقاط الساخنة للزوار، مع ومن المتوقع أكثر في عام 2025.
رغم المحلية الاحتجاجاتوشهدت إسبانيا زيادة بنسبة 10 في المائة في عدد الزوار في عام 2024، حيث زارها 94 مليون سائح أجنبي، وفقًا لوزير السياحة جوردي هيريو.
بالنسبة لأصحاب العقارات، يعد تنفيذ هذه القواعد الجديدة إضافة غير مرحب بها ومربكة في كثير من الأحيان.
يقول صامويل توريبيو، رئيس قسم أوروبا في منصة التأجير Homelike: “هناك الكثير من عدم اليقين بشأن هذا الأمر”. “إننا نشهد تطبيق طبقات مختلفة من التشريعات في نفس الوقت والتي تكون متناقضة في بعض الحالات.”
ويشير توريبيو إلى أن هذه التطبيقات المختلفة على المستويات البلدية والإقليمية والوطنية تسبب ارتباكًا في السوق. في حين أن السياسة الوطنية تتطلب رقم تسجيل، فإن بعض المناطق تنفذ القواعد بشكل مختلف.
في الأندلس، على سبيل المثال، تتغير القواعد اعتمادًا على طول مدة الإيجار، وفي مدريد، يتم تمرير قاعدة تمنع أي إيجارات جديدة قصيرة الأجل في وسط المدينة. وأضاف: “هناك نقص في التوحيد القياسي في المشهد مما يؤدي إلى حالة من عدم اليقين المثير للقلق”.
تحذر Airbnb من التأثيرات على المجتمعات الريفية والشركات الصغيرة
وجد تقرير أكسفورد إيكونوميكس أنه تم قضاء 141 مليون ليلة في إيجارات قصيرة الأجل في إسبانيا في عام 2023. وقد كسب المضيفون 5.4 مليار يورو، لكن وجود هؤلاء الضيوف في إسبانيا أكسب الاقتصاد 29.6 مليار يورو من خلال الإنفاق في المتاجر والمطاعم والشركات المحلية.
تقول Airbnb: “إن القيود المفرطة المفروضة على الإيجارات قصيرة الأجل لن تضر بالمضيفين فحسب، بل ستضر أيضًا بالتنمية الريفية والنشاط التجاري في الشركات المحلية الصغيرة”. “إنهم سيضرون أيضًا بالسياحة العائلية التي تسعى ببساطة إلى العثور على أماكن إقامة بأسعار معقولة في المناطق غير المزدحمة، مما يضر بقدرة إسبانيا التنافسية كوجهة عائلية”.
تظهر البيانات الصادرة عن يوروستات وجود اتجاه نحو المواقع الريفية والأقل زيارة للإيجارات قصيرة الأجل. وفي عام 2023، تم قضاء 33.6 في المائة من الليالي في المناطق الريفية، ارتفاعًا من 31 في المائة في عام 2018، أي بزيادة قدرها 17.6 مليون ليلة.
في العام الماضي، رحبت حوالي 150 بلدة وبلدية إسبانية صغيرة بأول سائح لها، وتوفر Airbnb أماكن للإيجار في أكثر من 5000 منطقة ريفية وغير حضرية في جميع أنحاء البلاد.
وخلصت شركة Oxford Economics إلى أن “دور Airbnb في الترويج لهذه التجارب الريفية يعزز جاذبية هذه الوجهات، ويمكّن المجتمعات المحلية، ويشجع ممارسات السياحة المستدامة”.
وتقول شركة Airbnb إن 70 في المائة من حجوزاتها مخصصة للعقارات في المناطق الريفية أو الحضرية منخفضة الكثافة السكانية.
وقالت جولييت لانجليز، مديرة الشؤون العامة في أوروبا والشرق الأوسط وأفريقيا في Airbnb: “من خلال الإقامة في منزل لقضاء العطلات، اكتشف هؤلاء المسافرون أحياء ومناظر طبيعية جديدة”. “من خلال توجيه السياح بعيدًا عن الوجهات الحضرية المزدحمة حيث تتراكم المعروض من الفنادق والتدفقات السياحية المركزة والتحديات المحلية، أدت الإيجارات قصيرة الأجل إلى توزيع فوائد السياحة على العائلات المحلية والشركات في عدد لا يحصى من الوجهات الريفية.”
قالت منصة التأجير HomeToGo لـ Euronews Travel إنه في عام 2024، كانت 87 في المائة من عمليات البحث عن الإقامات في إسبانيا مخصصة للوجهات الريفية.
هل القيود المفروضة على إيجارات العطلات تحل السياحة المفرطة؟
تشير دراسات الحالة من مدن أخرى حيث تم فرض قيود على الإيجارات قصيرة الأجل إلى أن هذه لن تكون الرصاصة الذهبية التي تبحث عنها إسبانيا.
وفي أمستردام، التي طبقت عدداً من اللوائح بشأن الإيجارات قصيرة الأجل، لم يتوقف السياح عن القدوم. منذ أن تم إدخال اللوائح الحالية في عام 2022، زاد إجمالي ليالي الضيوف في المدينة بنسبة 12 في المائة.
في حين شهدت الفنادق ارتفاعًا كبيرًا في عدد ليالي النزلاء، إلا أن تأثير اللوائح أثر على أصحاب الإيجارات قصيرة الأجل بشكل غير متناسب. وفي الفترة نفسها، كان هناك انخفاض بنسبة 52 في المائة في ليالي الضيوف المستأجرة قصيرة الأجل، وهو ما تقول أكسفورد إيكونوميكس إنه قد يعني خسارة 269 مليون يورو من أرباح المضيف المحتملة.
يشير التقرير أيضًا إلى سوق الإيجار “غير الرسمي” المتنامي، حيث يتجاهل المضيفون ببساطة النظام ويؤجرون للضيوف بشكل غير رسمي، ويعلنون في الإعلانات المبوبة أو على وسائل التواصل الاجتماعي بدلاً من المنصات المنظمة.
يقول خايمي رودريغيز دي سانتياغو، المدير العام لشركة Airbnb: “تدرك Airbnb أنه في مناطق معينة تحظى بشعبية لدى السياح، حيث تشكل الإيجارات المخصصة قصيرة الأجل حصة كبيرة من مخزون المساكن، قد يكون التأثير على تكاليف السكن ومدى توفره مرتفعًا نسبيًا”. إسبانيا. “هذا هو المكان الذي تكون فيه Airbnb منفتحة للعمل مع الحكومات لفرض اللوائح المستهدفة والمتعددة المستويات.”
وتشكل الإيجارات قصيرة الأجل نسبة ضئيلة من الإجمالي الإسكان الأسهم في المدن الأوروبية الكبرى. وتتمتع أمستردام بأعلى نسبة، لكنها لا تزال 1.5 في المائة فقط. وفي إسبانيا 1.2% برشلونة ويتم تصنيف المساكن في مدريد على أنها إيجارات قصيرة الأجل.
ولكن حتى هذه ليست الصورة الكاملة، حيث أن العديد من تلك الإيجارات يعيش فيها أصحاب العقارات لبعض أوقات العام على الأقل. عندما يتعلق الأمر بالإيجارات المخصصة، والتي تتوفر لمدة 180 ليلة على الأقل سنويًا، تبلغ حصة مدريد 0.1 في المائة وبرشلونة 1.3 في المائة.
تدعي Airbnb أن ردهة الفندق كانت تبث رسالة مفادها أن الإيجارات قصيرة الأجل هي المسؤولة نقص المساكن. ولكن إذا لم تكن Airbnb والمنصات المماثلة هي التي تسبب أزمة الإسكان، فما هو السبب؟
وقال صامويل توريبيو ليورونيوز ترافيل: “المشكلة الرئيسية هي نقص العرض”. “إيقاع بناء المنازل الجديدة لم يصل بعد إلى معايير عام 2007 بسبب زيادة تكلفة الإنتاج، ونقص المهنيين في الصناعة وعدم القدرة على جذب الاستثمار.”
ويشير توريبيو أيضًا إلى قانون السكن الجديد في إسبانيا، والذي دخل حيز التنفيذ في عام 2023، باعتباره “مخيفًا” بالنسبة لهذه الصناعة. ويقول إن هناك نقصًا في الحوافز المالية لأصحاب العقارات الخاصة لطرح المزيد من المساكن في السوق.
وتقول شركة Airbnb Spain إن المشكلة الأساسية تكمن في عدم بناء عدد كافٍ من المنازل. وقال متحدث باسم يورونيوز ترافيل: “في العقد الماضي، قامت إسبانيا ببناء عدد أقل من المنازل مقارنة بأي وقت مضى منذ عام 1970”. “في عام 2023، تظهر بيانات وزارة الإسكان أن إنشاء أسر جديدة في إسبانيا تجاوز عدد المنازل الجديدة التي تم بناؤها بنسبة ثلاثة إلى واحد”.
وتشير منصة الإيجار أيضًا إلى أن إسبانيا لديها أكثر من أربعة ملايين منزل شاغر، وهو ما يمثل أكثر من 14 في المائة من مخزونها من المساكن.
عندما يتعلق الأمر السياحة المفرطةويشير توريبيو إلى أن هناك حاجة إلى مناقشات تتجاوز اللوائح الحالية. ويقول: “هناك حاجة كبيرة لإجراء نقاش حول الحصص المحتملة ونوع السياحة التي يمكن للمدن استيعابها”.
تشير تقارير Airbnb و Oxford Economics إلى أنه من خلال تطبيق هذه القيود، يمكن لإسبانيا أن تدفع المزيد من السياحة إلى المدن والمناطق الحضرية المكتظة بالفعل.
تقول Airbnb: “تساهم هذه القيود التنظيمية في جعل اقتصاد السياحة الإسباني يعتمد بشكل كبير على سلاسل الفنادق الدولية، والتي تتركز بشكل كبير في بعض المناطق الحضرية والساحلية”. “هذا يغذي السياحة الجماعية ويؤدي إلى ارتفاع أسعار الإقامة للمسافرين، مع فائدة ضئيلة أو معدومة للعائلات المحلية.”
