وسط تصاعد التوترات الإقليمية، يصوت الناخبون في دولة أرض الصومال المعلنة من جانب واحد، يوم الأربعاء، في الانتخابات العامة الرابعة منذ انفصالها عن الصومال عام 1991. وفي حين أن أرض الصومال لديها الآن حكومتها وبرلمانها وعملتها وجوازات سفرها وغيرها من السمات المميزة لدولة مستقلة، إلا أن سيادتها تظل غير معترف بها دوليًا حيث لا تزال الصومال تعتبرها جزءًا من أراضيها.
وفي العاصمة هرجيسا، احتشد أنصار حزب “السلام والوحدة والتنمية” الحاكم في الشوارع بقمصان باللونين الأخضر والأصفر، وهم يرددون أغاني النصر، وسط زغاريد النساء مع انتهاء الحملة الانتخابية الأسبوع الماضي.
ويسعى الرئيس الحالي موسى بيهي عبدي إلى تجديد ولايته لمدة خمس سنوات في الانتخابات، والتي تأخرت لمدة عامين بسبب القيود الزمنية والمالية، وفقًا للسلطات. ومنافسه الرئيسي هو رئيس البرلمان السابق ومرشح المعارضة عبد الرحمن “إيرو” محمد عبد الله من حزب أرض الصومال الوطني، المعروف أيضًا باسم حزب وداني، الذي وعد بمزيد من الأدوار للنساء والشباب في حكومته.
وبرز ارتفاع تكاليف المعيشة والتوترات الإقليمية مع المتمردين في منطقة لاس عانود المتنازع عليها، والتي تطالب بها بونتلاند، وهي منطقة أخرى تتمتع بالحكم الذاتي وانفصلت عن الصومال في عام 1998، باعتبارها القضايا الرئيسية في الفترة التي سبقت الانتخابات.
ومن الأهمية بمكان أن يتشكل التصويت أيضاً وفقاً للثقل الدولي الذي يتمتع به المرشحون وما يمكن أن يفعله ذلك لأرض الصومال، التي تسعى جاهدة إلى الاعتراف بها كدولة منفصلة.
وقد روج الرئيس عبدي لمذكرة التفاهم التاريخية التي توصلت إليها إدارته بشأن “ميناء الاعتراف” لاتفاق مع إثيوبيا المجاورة، والتي وقعها هو ورئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد في يناير/كانون الثاني. ومن شأن الصفقة المقترحة أن تسمح لإثيوبيا غير الساحلية الأكبر حجما باستخدام ميناء بربرة في أرض الصومال على البحر الأحمر. وفي المقابل، قالت إثيوبيا إنها ستجري “تقييمًا متعمقًا” لمسعى أرض الصومال للحصول على الاعتراف الرسمي. ومن الناحية الحرفية، لم تقل إثيوبيا على وجه التحديد أنها ستعترف بأرض الصومال. ومع ذلك، ترى السلطات في هرجيسا أن الاعتراف النهائي هو النتيجة.
أثارت مذكرة التفاهم البحرية التاريخية غضبًا في الصومال، وانهارت العلاقات بين إثيوبيا والصومال تقريبًا منذ ذلك الحين. وفي أكتوبر/تشرين الأول، طُرد الدبلوماسي الإثيوبي علي محمد آدان من الصومال، فيما يعد الأحدث في قائمة طويلة من المشاحنات الدبلوماسية المتبادلة.
وقد استفاد إيرو من هذه التداعيات، وألقى باللوم على عبدي لكونه ممثلاً مثيراً للانقسام.
وقد خاضت مصر – منافس إثيوبيا منذ فترة طويلة – وتركيا، الحليف الوثيق للصومال، في المعركة. وقد تولت تركيا دور صانع السلام من خلال تسهيل المحادثات، في حين تدعم مصر الصومال من خلال تقديم المساعدات العسكرية.
وقال المحلل السياسي المقيم في هرجيسا، مصطفى أحمد، لقناة الجزيرة: “لقد أصبح الوضع أكثر توتراً مع تورط جهات فاعلة أخرى”. “لست متأكدًا من كيفية تنفيذ الصفقة. أود أن أقول إنه أمر لا يمكن التنبؤ به على الإطلاق.” ولا يوجد حاليًا موعد محدد لإضفاء الطابع الرسمي على الصفقة.
صفقة الميناء: اعتراف دولي بأرض الصومال؟
إثيوبيا، وهي أكبر دولة غير ساحلية في أفريقيا من حيث عدد السكان (أكثر من 120 مليون نسمة)، اعتمدت بشكل حصري على موانئ جارتها الصغيرة جيبوتي للوصول إلى خليج عدن لبعض الوقت. وبعد حرب استمرت ثلاثة عقود، انفصلت إريتريا عن إثيوبيا في عام 1993، مما أدى إلى فقدان البلاد إمكانية الوصول إلى السواحل، وهو الأمر الذي اعتبرته السلطات هناك دائمًا بمثابة عرقلة لوضعها كقوة إقليمية كبيرة.
ومنذ ذلك الحين، سعت أديس أبابا إلى مزيد من الوصول المباشر إلى الطرق البحرية المهمة المحيطة بها، متطلعة إلى التنويع عن العروض التي تقدمها جيبوتي. وفي أكتوبر/تشرين الأول الماضي، قال رئيس الوزراء أبي للبرلمان إن إثيوبيا محاطة بالمياه لكنها تظل “عطشى”. وأضاف أن الوصول إلى البحر الأحمر ونهر النيل سيضمن مستقبل البلاد.
وبموجب اتفاق أرض الصومال، ستحصل إثيوبيا على عقد إيجار لمدة 50 عامًا لميناء بربرة، مما يوفر لأديس أبابا 20 كيلومترًا (12.5 ميلًا) من ساحل البحر الأحمر للعمليات البحرية التجارية وقاعدة بحرية. وتمت إعادة تطوير الميناء في عام 2018 من قبل شركة دبي ومديرة الموانئ موانئ دبي العالمية، التي تمتلك حصة 51 بالمائة في عملياتها. وتمتلك هرجيسا حصة 30% في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، في حين استحوذت أديس أبابا الآن على حصة 19%.
بالإضافة إلى ذلك، ستحصل هرجيسا أيضًا على حصة في الخطوط الجوية الإثيوبية المملوكة للدولة، وفقًا لاتفاق يناير، على الرغم من أن التفاصيل حول هذا الجزء من الاتفاقية لا تزال ضئيلة.
ويقول بعض المحللين إن الاعتراف الرسمي من إثيوبيا يمكن أن يمهد الطريق للاعتراف العالمي، ويدفع الدول الأخرى إلى التجارة مع أرض الصومال أو فتح سفارات هناك.
بالنسبة لهرجيسا، تبدو الصفقة جيدة كما تم تنفيذها. وقال الرئيس عبدي للصحفيين خلال الحملة الانتخابية في وقت سابق من هذا الشهر: “نحن مستعدون وننتظر فقط توقيع إثيوبيا على الاتفاق”. وتحاول السلطات تسويق الميناء باعتباره طريقا بديلا لقناة السويس حيث تواجه السفن هجمات من المتمردين الحوثيين. على الصعيد المحلي، قال عبدي إنه سيُغير قواعد اللعبة الاقتصادية، ومن المقرر أن يحقق إيرادات تبلغ حوالي 3.4 مليار دولار.
ويقول محللون إنه من غير المرجح أن يؤدي تغيير السلطة إلى تراجع الحماس المحلي للاتفاق، على الرغم من أن حزب الودعاني انتقد عبدي لتعامله مع الاتفاق مع إثيوبيا بطريقة مثيرة للانقسام. وقال أحمد: “من جانب أرض الصومال، لا يزال الاتفاق قائماً وسيظل قائماً حتى لو حدث تغيير في الحكومة وفاز الودعاني في الانتخابات”.
لكن متى سيحدث ذلك هو سؤال آخر تمامًا. وفي خضم التداعيات الإقليمية، لم تحدد إثيوبيا بعد موعدًا لبدء سريان عقد الإيجار أو متى ستعترف رسميًا بأرض الصومال – وهو ما يقول البعض إنه قد يكون محاولة لإبطاء العملية وعدم تصعيد التوترات على الفور.
الأعداء في التحالف؟
بعد يوم واحد من الإعلان عن صفقة ميناء أرض الصومال في يناير/كانون الثاني، أصدرت وزارة الخارجية والتعاون الدولي في مقديشو بياناً أعلنت فيه أنها “شائنة” و”انتهاك صارخ” من جانب إثيوبيا، وأن الصومال لن تتنازل عن “شبر واحد” “من الأراضي.
وأعلن الرئيس حسن شيخ محمود مخاطباً المشرعين في البرلمان: “لن نقف مكتوفي الأيدي ونشاهد المساس بسيادتنا”. وفي اليوم نفسه، أُعيد سفير إثيوبيا إلى وطنه.
ولجأت الصومال أيضًا إلى مصر – التي هي بالفعل على خلاف مع إثيوبيا بشأن مشروع سد مثير للجدل بقيمة 4 مليارات دولار على نهر النيل الأزرق. يعود الجدل حول السد إلى عام 2011 عندما بدأت إثيوبيا في بناء سد النهضة الإثيوبي الكبير بالقرب من جوبا على أمل إنتاج حوالي 5000 ميجاوات من الكهرباء الإضافية من نهر النيل – وهو ضعف ما هو متاح حاليا لسكانها المتعطشين للطاقة.
وعارضت مصر، التي تعتمد أيضًا على نهر النيل، المشروع بشدة، بحجة أن السد سيدمر إمداداتها المائية للزراعة والاستخدام المنزلي. وتعثرت المحادثات بين البلدين، حيث اتهمت القاهرة أديس أبابا بالتشدد الشديد وهددت “بالدفاع عن مصر”. وضغطت إثيوبيا بعناد وبدأت في توليد الكهرباء من السد في عام 2022.
وفي أغسطس/آب، وقع الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي اتفاقية دفاعية مع الرئيس الصومالي محمود لتعزيز الأمن. وخلال قمة في أسمرة في تشرين الأول/أكتوبر، انضم السيسي ومحمود إلى الرئيس الإريتري أسياس أفورقي للتعهد بمزيد من التعاون في مجال الأمن الإقليمي.
وسلمت القاهرة منذ ذلك الحين معدات عسكرية ثقيلة، بما في ذلك أسلحة ومركبات مدرعة، محملة على عدة طائرات إلى مقديشو في أغسطس وسبتمبر، في استعراض واضح للقوة أثار غضب الحكومة الإثيوبية.
ويأتي الاتفاق العسكري مع انتهاء المهمة الانتقالية الأفريقية في الصومال (ATMIS) هذا العام. وتقود إثيوبيا إلى حد كبير مهمة حفظ السلام، التي يدعمها الاتحاد الأفريقي، والتي ترسل 4300 جندي. بدأت في عام 2007 للدفاع عن الصومال ضد جماعة الشباب المسلحة. كما ساهمت أوغندا وبوروندي وجيبوتي وكينيا بقوات.
وأعلنت مقديشو أن إثيوبيا هي الدولة الوحيدة التي لن يتم تضمينها في مهمة بديلة منفصلة ستبدأ ولايتها في الأول من يناير 2025. وفي الوقت نفسه، أعلنت القاهرة أنها مستعدة لنشر حوالي 5000 فرد للانضمام إلى التشكيل الجديد. ولم تشارك مصر في المهمة الأولى.
كما دخلت دول أخرى في هذا الصف. وحاولت تركيا، الحليف القديم للصومال، أن تلعب دور صانع السلام، حيث توسطت في عدة جولات من المحادثات في أنقرة والتي تعثرت إلى حد كبير وتم تأجيلها الآن إلى أجل غير مسمى. وتحتفظ تركيا بقاعدة عسكرية في مقديشو.
كما تتصاعد التوترات بين جيبوتي وإثيوبيا. وتقع جيبوتي، مثل أرض الصومال، شرق إثيوبيا وتشترك في الحدود مع المنطقة الانفصالية. وتعتمد الدولة الصغيرة على صناعات الشحن الخاصة بها للحصول على الإيرادات، كما أنها غاضبة من الصفقة المقترحة بين أرض الصومال وإثيوبيا، والتي ترى أنها تحرمها من مصدر رئيسي للدخل. وفي الوقت الحاضر، تقوم جيبوتي بمعالجة أكثر من 90 بالمائة من التجارة البحرية الإثيوبية.
كما أدان المسؤولون هناك مزاعم هرجيسا بأنها تقوم بتمويل وتدريب وتسليح الجماعات المتمردة من عشيرتي عيسى وغدابورسي في أرض الصومال الذين يسعون للسيطرة على الأراضي. ووجهت هذه الاتهامات بعد مذكرة التفاهم الخاصة بصفقة الميناء في يناير.
“لا اعتراف ولا اتفاق”
ويحذر المحللون من أن التوترات قد تتصاعد إلى أقصى حد ممكن من العمل العسكري بين القوى العظمى الإقليمية – إثيوبيا ومصر – إذا لم يهدأ الوضع.
وقال رشيد عبدي، المحلل المقيم في كينيا لدى مركز ساهان للأبحاث، لوكالة رويترز للأنباء: “إذا وضع المصريون قوات على الأرض ونشروا قوات على طول الحدود مع إثيوبيا، فقد يؤدي ذلك إلى مواجهة مباشرة بين الطرفين”. “التهديد بحرب إطلاق النار المباشرة منخفض، لكن الصراع بالوكالة ممكن”.
ومن أجل تهدئة التوترات، حذر بعض الخبراء إثيوبيا من الاعتراف رسميًا بأرض الصومال مع استمرار استئجار مينائها.
وكتب المحلل إندالكاشيو بايه في المنشور الأكاديمي The Conversation: “يمكن لإثيوبيا الوصول إلى البحر عبر أرض الصومال دون اعتراف رسمي”، مضيفًا أنه يجب على القوتين إعادة النظر في استراتيجياتهما و”ممارسة ضبط النفس”.
على الرغم من أن إثيوبيا أرسلت سفيرًا إلى هرجيسا في يناير، مباشرة بعد توقيع مذكرة التفاهم الخاصة بصفقة الميناء، مما يجعلها رسميًا أول دولة تقوم بذلك، إلا أنها لم توقع بعد على عقد الإيجار النهائي للميناء ولم تتخذ المزيد من الخطوات المهمة.
وفي الوقت نفسه، تؤكد سلطات أرض الصومال أنها مستعدة لبدء اتفاقية الميناء رسميًا مع إثيوبيا على الرغم من المعارضة الإقليمية. وفي تضامن واضح مع حليفتها الجديدة، أغلقت أرض الصومال المركز الثقافي المصري في هرجيسا في سبتمبر/أيلول.
وقال المحلل أحمد إن سحب صفقة الاعتراف من على الطاولة هو ببساطة أمر غير موفق بالنسبة لأرض الصومال.
وقال: “إن حكومة أرض الصومال وشعبها واضحان للغاية بشأن هذا الأمر – فالاعتراف هو نقطة البداية للتعاون”. “من وجهة نظر أرض الصومال، لا يوجد اعتراف ولا اتفاق.”
