اتفاق ميركوسور التجاري في حالة توازن مع دخول الاتحاد الأوروبي في مرحلته النهائية

تخطط رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين ورئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا للسفر في 20 ديسمبر لتوقيع اتفاق مثير للجدل مع كتلة ميركوسور التجارية لدول أمريكا الجنوبية.

والمفوضية، التي تتفاوض على الاتفاق منذ 25 عاما، واثقة من أن أغلبية الدول الأعضاء ستدعمه. لكن دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي يقولون إن الحسابات لا تزال غير مؤكدة، حيث لا يزال الانقسام بين المؤيدين والمعارضين ضئيلا للغاية.

الأيام العشرة المقبلة ستكون حاسمة.

كانت الصفقة تم الانتهاء منه في ديسمبر 2024 وتهدف الأرجنتين والبرازيل وباراجواي وأوروغواي مع الاتحاد الأوروبي إلى إنشاء منطقة تجارة حرة عبر الأطلسي.

لكن التحرير الذي ينطوي عليه لا يجعل الجميع سعداء.

إيطاليا في دائرة الضوء

وتقود فرنسا المعارضة لسنوات، بحجة أن واردات ميركوسور من شأنها أن تخلق منافسة غير عادلة لمزارعيها.

ولا تزال باريس تقوم بحملة ضد الاتفاقية، وتطالب ببنود وقائية قوية لحماية سوق الاتحاد الأوروبي من الاضطراب الذي تدعي أنه قد ينتج عن زيادة واردات ميركوسور وأحكام المعاملة بالمثل لضمان تلبية دول ميركوسور لنفس معايير الإنتاج مثل الأوروبيين.

وحشدت بولندا مزارعيها ضد الاتفاق، كما عارضته أيرلندا والمجر. ولا تزال الحكومتان الهولندية والنمساوية، الملتزمتان بمواقفهما البرلمانية السابقة، تعارضان ذلك. وفي الوقت نفسه، سوف تمتنع بلجيكا عن التصويت.

ومع ذلك، لا تزال هذه المجموعة غير كبيرة بالقدر الكافي لمنع الصفقة، وهي الخطوة التي تتطلب وجود أربع دول أعضاء على الأقل تمثل 35% من سكان الاتحاد الأوروبي.

وهذا يسلط الضوء على إيطاليا، التي لم يتخذ رئيس وزرائها جيورجيا ميلوني ــ حليف الرئيس الأرجنتيني خافيير مايلي ــ موقفاً رسمياً. فإيطاليا هي ثاني أكبر دولة مصدرة من الاتحاد الأوروبي إلى ميركوسور، وإمكانية الوصول إلى الأسواق المعروضة تشكل قيمة كبيرة بالنسبة لصناعتها.

ودافع وزير الزراعة في حكومة ميلوني وزميله في الحزب فرانشيسكو لولوبريجيدا عن المزارعين الإيطاليين في أكتوبر/تشرين الأول، وطالبوا بضمانات قوية، لكن الضمانات التي قدمتها المفوضية في 8 أكتوبر/تشرين الأول لمراقبة سوق الاتحاد الأوروبي ربما دفعت روما نحو دعم الاتفاقية.

وحتى الدول التي عارضت الاتفاق دعمت ضمانات المفوضية، بحجة أنه إذا تمت الموافقة على الاتفاق، فإن حماية السوق القوية ستكون ضرورية.

مشكلة البرلمان

ومن المقرر أن يصوت البرلمان الأوروبي، الذي يشترط دخول الاتفاق حيز التنفيذ، في 16 ديسمبر/كانون الأول على ضمانات أكثر صرامة، بما في ذلك بند المعاملة بالمثل. وستتبع ذلك محادثات مع المجلس للاتفاق على نص مشترك. ومن الممكن أن يؤدي الإجراء الخاص إلى تسريع المفاوضات، مما يسمح للدول الأعضاء باتخاذ موقف نهائي في الوقت المناسب قبل رحلة فون دير لاين وكوستا المخطط لها.

ولكن حتى لو وافقت الدول الأعضاء على الاتفاق وتم التوقيع عليه في أمريكا اللاتينية، فإن العملية لن تنتهي. لا يزال يتعين على أعضاء البرلمان الأوروبي التصديق عليه – و وأظهرت الأشهر الأخيرة انقسامات عميقة.

ويعارض كل من اليمين المتطرف واليسار المتطرف الصفقة، في حين تنقسم المجموعات الأخرى على نفس المنوال كما هو الحال في المجلس. لذا، بحلول عام 2026، لا يزال من الممكن أن يعرقل البرلمان الاتفاقية بأكملها.

وفي بروكسل، يتزايد قلق الدبلوماسيين من الدول الداعمة للاتفاق بشأن الحالة الهشة للمفاوضات، محذرين من أن الفشل سيكلف الاتحاد الأوروبي الوصول إلى الأسواق الاستراتيجية في وقت تتدهور فيه علاقته مع أكبر شريك تجاري له، الولايات المتحدة.

وهم يشعرون بالقلق بشكل خاص إزاء ديناميكيات البرلمان الأوروبي، الذي ابتعد هذا العام عن مواقف الدول الأعضاء بشأن العديد من القضايا الحاسمة، الأمر الذي أدى إلى تغذية التوترات المؤسسية.

وهم يحذرون سرا من أنه إذا انهار اتفاق ميركوسور في مرحلته النهائية، فسوف يكون ذلك عرضا حيا لعدم الكفاءة السياسية، ونسف طموح أوروبا الذي تتبجح به كثيرا لتنويع شركائها التجاريين وتعزيز نفوذها الجيوسياسي.

ومن ناحية أخرى، فإن صبر ميركوسور بدأ ينفد بعد عقود من العمل.

وكما قال أحد كبار الدبلوماسيين من الجانب الأمريكي الجنوبي ليورونيوز: “إذا لم يتم دعم الصفقة، فسوف أحفر حفرة وأدفنها وأغطيها بالخرسانة”.