في 15 فبراير ، خلال القمة الثامنة والثلاثين للاتحاد الأفريقي (AU) الذي عقد في أديس أبابا ، إثيوبيا ، انتخب القادة الأفارقة محمود علي يوسف ، وزير الخارجية في جيبوتي ، كرئيس جديد للجنة الاتحاد الأفريقي (AUC) ، السلطة التنفيذية ، فرع الجسم القاري. ساد على رايلا أودينغا ، رئيس وزراء كينيا السابق ، وريتشارد راندراماندراتو ، وزير الخارجية السابق في مدغشقر.
كان يوسف وزير الخارجية في جيبوتي منذ عام 2005 وتولى منصب موسى فاكي ماهامات ، رئيس وزراء تشاد السابق ، الذي خدم فترتين متتاليتين لمدة أربع سنوات كزعيم لـ AUC. في بيانه الرسمي ، التزم بتقدم الحوكمة والديمقراطية ، وتعزيز القدرة المؤسسية ، وتعزيز السلام والأمن ، من بين أهداف أخرى.
يتولى يوسوف منصبه في وقت محفوف بالمخاطر في إفريقيا ، ومن المتوقع أن يستفيد من خبرته الدبلوماسية وخاصة لمعالجة النزاعات المهارة في السودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية (DRC).
يبدو أن Youssouf مهيأ لبطولة السلام والعمل من أجل تغييرات إيجابية كبيرة في البلدان في جميع أنحاء القارة في السنوات القادمة. لكن نجاحه أقل من مضمون ، حيث يتردد القادة الأفارقة عمومًا في التخلي عن قوة كبيرة للاتحاد الأفريقي والمنظمات التابعة لها.
أصدرت المحكمة الأفريقية حول حقوق الإنسان والشعوب (ACHPR) تقريرًا في مارس 2022 ، كشف أنه اعتبارًا من يوليو 2021 ، تم الامتثال 7 في المائة فقط من أحكامها بالكامل ، وقد تم الامتثال 18 في المائة جزئيًا ، وكبيراً 75 في المئة لم يتم الامتثال له على الإطلاق.
بالإضافة إلى ذلك ، ذكر التقرير أن العديد من الدول الأفريقية أوضحت للمجلس التنفيذي أنها لن تلتزم بقرارات المحكمة. ربما يفسر هذا سبب حذف تقرير ACHPR العام الماضي هذه الإحصاءات.
يقاوم معظم القادة الأفارقة فرض مقاييس الرقابة الخارجية الصارمة – التدخلات الحرجة التي تحتاجها بلادهم بشدة لمنع الحرب وعدم الاستقرار. وبالتالي ، فمن المؤكد ما قد ينجزه Youssouf في السنوات الأربع المقبلة.
قد تقدم نجاحات وفشل سلفه ، موسى فاكي ماهامات ، بعض الأدلة حول ما يمكن أن يتوقعه كرسي AUC الجديد تحقيقه في الفترة المقبلة.
في حفل للاحتفال بالبداية الرسمية لعملته في 14 مارس 2017 ، كان Mahamat يتجول بثقة. لقد تعهد بـ “جعل اللجنة أداة قادرة على الترجمة إلى حقيقة واقعة على رؤية قادتنا وتطلعات شعوبنا” ، و “لإسكات الأسلحة وتحقيق إفريقيا خالية من النزاعات بحلول عام 2020”.
بعد ثماني سنوات ، تميز أداء إدارته بمجموعة من الإنجازات المحدودة والعديد من التحديات التي لم يتم حلها.
لعب Mahamat دورًا أساسيًا في وساطة اتفاقية وقف الأعمال القتالية (COHA) ، وهي معاهدة بارزة في السلام الموقعة بين الحكومة الإثيوبية وجبهة تحرير الشعب (TPLF) في 2 نوفمبر 2022 ، في بريتوريا ، جنوب إفريقيا. وضع هذا الاتفاق حداً لحرب تيغراي المدمرة 2020-2022. على الرغم من هذا الإنجاز الحاسم ، إلا أنه لم يتمكن من “إسكات الأسلحة” في النزاعات في تشاد ومالي وبوركينا فاسو والصومال وموزمبيق – على الرغم من أنها لم تكن بسبب عدم وجود جهد.
في خطابه إلى الدورة العادية السابعة والثلاثين لجمعية الاتحاد الأفريقي في 17 فبراير 2024 ، أعرب Mahamat عن إحباطه العميق من الإجراءات غير الليبرالية للزعماء الأفارقة ، الذين اختاروا عدم تسمية ، على ما يبدو في محاولة حماسية لترشيده الفشل.
وأشار إلى النزاعات المستمرة في القارة ، وتجديد الانقلابات العسكرية في وسط وغرب إفريقيا ، وعدم الرغبة الساحقة لبعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي لإجراء انتخابات تعتبر موثوقة. في الأخير ، قال بحق ، “بدلاً من أن تكون أسعارًا سعيدة للنقل السلمي أو الصيانة للسلطة ، أصبحت الانتخابات ، من خلال مدى مخالفاتها ، عوامل تعميق الأزمات”.
في الوقت نفسه ، أكد أن العديد من القادة الأفارقة تجاهلوا إلى حد كبير الهندسة المعمارية للسلام والأمن الأفريقي (APSA) ، ومخطط الاتحاد الأفريقي للوقاية من النزاعات ، والإدارة ، وحلها ، ونظرائها ، بنية الحكم الأفريقي (AGA). الغرض من AGA هو تعزيز والدفاع عن حقوق الإنسان والناس ، وتعزيز المؤسسات والثقافة الديمقراطية ، وضمان الحكم الرشيد وسيادة القانون.
كما أزعج ماهام حقيقة أن الإصلاحات المؤسسية داخل الاتحاد القاري لم تتعامل بشكل فعال مع القضايا المتعلقة بسلطات AUC ورئيسها. “على الرغم من أن رئيس اللجنة معترف به في النصوص باعتباره الممثل القانوني و” كبير موظفي المحاسبة “للمنظمة ، إلا أنه محروم من المفارقة من هامش المناورة الكافي للعمل بشكل عاجل بشأن الأسئلة الاستراتيجية”.
بعد ذلك ، قدم نقدًا حادًا للقادة الأفارقة ، مدعيا أنهم يمتلكون “الميل المحموم لاتخاذ القرارات دون إرادة سياسية حقيقية لتنفيذهم”. وقد أدى ذلك إلى سيناريو محزن وغير قابل للتطبيق حيث ، وفقًا لما قاله Mahamat ، لم يتم إجراء 93 في المائة من القرارات التي اتخذت في 2021 و 2022 و 2023.
وأضاف أن مثل هذا التحدي المنهجي ملحوظ على كل من مستوى الدول الأعضاء والمجتمعات الإقليمية ، حيث غالباً ما تتجاهل الدول الأعضاء وتنتهك القرارات التي تحددها الهيئات القارية. ومن المثير للقلق أنه حذر من أنه بدون تغييرات تحويلية ، لن تكون المنظمة غير قادرة على الاستجابة الفعالة للتحديات الاجتماعية السياسية الموجودة في القارة.
إن القادة الأفارقة ، بلا شك ، هو عائق كبير أمام التقدم الاجتماعي والاقتصادي للقارة. يسعدهم أن يشهدوا التطور في الاتحاد الأفريقي إلى كيان ضعيف الوعي يخدم في المقام الأول أهدافهم الذاتية المتمحورة حولها.
لذلك من الضروري أن تُمنح يوسوف ، في دوره كخليفة من محمات ، سلطة وموارد مستقلة مستقلة لفرض امتثال صارم لاتفاقيات المنظمة ، خاصة فيما يتعلق بـ APSA و AGA.
بدون ذلك ، قد يكون للأسف عاجزًا عن حل مشاكل القارة الأكثر إلحاحًا مثل سلفه.
في عام 2002 ، قدمت الاتحاد الأفريقي آلية مراجعة النظراء الأفريقية (APRM) للسماح للدول الأعضاء بتقييم ممارسات الحوكمة طواعية. ومع ذلك ، كان تأثيره الحد الأدنى. بالنظر إلى النزاعات المستمرة وعدم كفاية الحكم الذي يستمر في جميع أنحاء القارة كل عام ، تتطلب أفريقيا بوضوح إطارًا تنظيميًا شاملاً للتقييمات الوطنية السنوية والمرتجلة.
النظر في الوضع في السودان.
على مدار ثلاثة عقود ، أثارت الاتحاد الأفريقي على طرفها عن الإجراءات غير القانونية والاستهلالية وغير الإنسانية بعمق لنظام الرئيس عمر الباشير-الإجراءات التي مهدت ببطء الطريق لانقلاب 11 أبريل 2019. بعد ذلك ، قام الانقلاب بالمرحلة لاستقلال عسكري آخر في 25 أكتوبر 2021 ، والحرب الأهلية الحالية.
تقاعس الاتحاد الأفريقي وعدم القدرة على فرض الحكم الرشيد وضع المشهد لإخفاقات مماثلة في موزمبيق.
إن عدم قدرة حزب فريليمو الحاكم العميق على إنشاء ديمقراطية شاملة ، وضمان الاستقرار الاقتصادي ، وتقديم الخدمات الأساسية جعلت مقاطعة كابو ديلجادو الغنية بالغاز في التمرد. ابتداءً من أكتوبر 2017 ، أدى تمرد مسلح في المقاطعة إلى نزوح أكثر من 1.3 مليون شخص ، مما أدى إلى تعرض البنية التحتية للرعاية الصحية ، وأدى إلى أزمة إنسانية حرجة. لم تفعل الاتحاد الأفريقي وأجسادها المختلفة أكثر من مشاهدة هذه المآسي.
في الواقع ، في كلا السيناريوهين ، أتيحت الفرصة للاتحاد الأفريقي لتنفيذ تدخلات الحوكمة الحاسمة في الوقت المناسب لدفع السلام والاستقرار والرفاه الاجتماعي والاقتصادي. لم يكن الأمر كذلك ، أو أكثر دقة ، لم يستطع ذلك.
لسوء الحظ ، تم تجريد أديس أبابا تاريخيا من السلطة المطلوبة لتحليل القيادة السيئة والرد عليها. موزمبيق والسودان هو مجرد مثالين بين العديد. لم يتمكن الاتحاد الأفريقي أيضًا من التعامل مع محنة السجناء السياسيين في إريتريا ، والانزلاق الديمقراطي في تونس ، والقمع الوحشي الذي يستمر سنوات لزعماء المعارضة في أوغندا ، على سبيل المثال لا الحصر.
بالنظر إلى الازدراء المستمر لبروتوكولات الاتحاد الافريقي الأساسية التي تطالب الاضطرابات في القارة ، من الأهمية بمكان ألا يتخذ الكرسي الجديد لـ AUC موقفًا سلبيًا في السنوات الأربع المقبلة. يجب أن يمنح مكتبه السلطة التي لا لبس فيها لمحاسبة القادة الأفارقة عن تجاوزاتهم السياسية وإخفاقاتهم.
يمكن لـ Youssouf أن يصنع إرثًا من السلام والتحول الاجتماعي والاقتصادي في دوره الجديد ، ولكن يجب عليه أولاً الحصول على الاتحاد الأفريقي لبدء العمل في مصلحة أصحاب المصلحة الأساسيين: 1.5 مليار شخص في إفريقيا.
الآراء المعبر عنها في هذا المقال هي ملك المؤلف ولا تعكس بالضرورة موقف الجزيرة التحريرية.
