ويشير أحدث تقرير لمجلس أوروبا عن الأوضاع العامة في السجون، والذي نُشر يوم الثلاثاء، إلى أ مشكلة الاكتظاظ المستمرة، مع وجود العديد من البلدان في وضع حرج وأخرى قريبة من الطاقة القصوى.
إعلان
إعلان
واستنادًا إلى البيانات التي قدمتها خدمات السجون في الدول الأعضاء الـ 46 في المنظمة التي يقع مقرها في ستراسبورغ، تؤكد الوثيقة الاتجاه نحو ارتفاع عدد نزلاء السجون، وهو ما تم تسليط الضوء عليه بالفعل في أحدث استطلاع يوروستات (+2٪)، والذي تم الإعلان عنه أيضًا قبل بضعة أيام فقط.
بين 31 يناير 2024 و31 يناير 2025، وارتفع عدد السجناء لكل 100 مكان متاح من 94.7 إلى 95.2رغم التناقضات الإقليمية. في التقييم السابق، أبلغت ستة بلدان عن اكتظاظ شديد؛ هناك الآن تسعة. وتعتبر تركيا وفرنسا من بين الدول التي لديها أكثر السجون ازدحامابواقع 131 سجيناً لكل 100 مكان. تليها كرواتيا (123)، وإيطاليا (121)، ومالطا (118)، وقبرص (117)، والمجر (115)، وبلجيكا (114)، وأيرلندا (112).
وهناك خمس دول أخرى فوق طاقتها وتواجه ما يوصف بالاكتظاظ المعتدل: فنلندا (110)، اليونان (108)، المملكة المتحدة في جزئها الاسكتلندي (106)، مقدونيا الشمالية (104)، والسويد (103).
أما بالنسبة لنظام السجون في البرتغال، فهو يعمل بالقرب من طاقته الاستيعابية (99)، في وضع أفضل من رومانيا (100)، ولكن بمعدل إشغال أعلى من أذربيجان (98)، وإنجلترا وويلز في المملكة المتحدة (96)، وصربيا (96)، وتشيكيا (95)، وهولندا (95)، والدنمارك (95)، وسويسرا (95). ويشير مجلس أوروبا إلى أن ويتوافق معدل الإشغال البالغ 90% بالفعل مع مؤشر عالي المخاطر وضغط تشغيلي كبير.
تجدر الإشارة إلى أن أحدث المعلومات الصادرة عن المديرية العامة لإعادة الإدماج وخدمات السجون (DGRSP) تظهر ذلك البرتغال أنهت عام 2025 بمعدل إشغال 103.4% و عادت إلى حالة الاكتظاظ للمرة الأولى منذ ست سنوات، بعد عمليات الإفراج غير العادية خلال جائحة كوفيد-19 والتي أدت إلى انخفاض مؤقت في عدد نزلاء السجون.
في المجموع، في 31 يناير 2025، 1,107,921 تم احتجاز الناس في الدول الأعضاء بمجلس أوروبا البالغ عددها 46 دولة، بزيادة قدرها 8.5% مقارنة بالعام السابق. وهذا يتوافق مع معدل سجن يبلغ في المتوسط 110 سجناء لكل 100 ألف نسمة.
ال ارتفاع نسبة النساء في السجون من 4.8% إلى 5.2%وسجلت المجر (8.8%) والتشيكيا (8.6%) ومالطا (8%) والسويد (7.9%) أكبر الزيادات بين البلدان التي يزيد عدد سكانها عن 500 ألف نسمة. وتوجد أدنى النسب في ألبانيا (1.6%) وأرمينيا (2.6%) والجبل الأسود (2.8%) وأذربيجان (3.1%).
ولا تزال معدلات السجن أعلى في أوروبا الشرقيةوخاصة في تركيا (458 سجيناً لكل 100 ألف نسمة)، وأذربيجان (271)، ومولدوفا (245)، وجورجيا (232)، في حين تظهر المجر (206)، وبولندا (189)، وتشيكيا (178)، وسلوفاكيا (151)، بين دول الاتحاد الأوروبي التي تسجن أكبر عدد من الأشخاص.
كما يكشف التقرير أ حضور أكبر للمواطنين الأجانب في أنظمة السجون (17% من السجناء هم من غير المواطنين)، فضلاً عن أ – ارتفاع عدد السجناء الذين تزيد أعمارهم عن 65 عاماًعلى الرغم من أن خبراء مجلس أوروبا يشيرون إلى أن النسبة عند هذا المستوى تظل “متواضعة” بشكل عام.
تسجل البرتغال، إلى جانب إيطاليا، أعلى متوسط عمر (42)، قبل الجبل الأسود وإستونيا وصربيا (41)، في حين أن مولدوفا (30) والسويد (34) وفرنسا وقبرص والدنمارك (35) لديها أصغر نزلاء السجون.
الأحكام الطويلة والاحتجاز السابق للمحاكمة
وفي فبراير/شباط من هذا العام، قال أورلاندو كارفاليو، المدير العام لخدمات إعادة الإدماج والسجون، في مقابلة مع وكالة لوسا للأنباء، إن هناك 13302 سجيناً في سجون البلاد البالغ عددها 49 سجناً في ذلك الشهر. بين يناير 2025 وفبراير 2026، دخل نظام السجون 850 سجينًا.
أحد العوامل التي تساهم بشكل مباشر في هذا الاكتظاظ هو متوسط مدة أحكام السجن في البرتغال، وهي الأطول في القارةوبحسب التقرير الدولي: 31.4 شهرا مقارنة بالمعدل الأوروبي البالغ 9.7 أشهر.
في 31 يناير/كانون الثاني 2025، من بين 9645 سجينًا تمت إدانتهم بالفعل، كان 3741 سجينًا يقضون أحكامًا تتراوح بين خمس وعشر سنوات، و1423 كانوا رهن الاحتجاز لأحكام تتراوح بين 10 و20 عامًا، و1423 آخرين لفترات تزيد عن 20 عامًا.
ويقول: “إذا تم تطبيق قواعدنا كما هي الحال في بقية أوروبا، فلن يكون لدينا أكثر من 6500 سجين”. فيتور إلهاركو، الأمين العام للجمعية البرتغالية لدعم السجناء (APAR), في مقابلة مع يورونيوز، منتقدًا كيفية تطبيق قواعد تخفيض العقوبة.
ويشير إلى أنه “لا أحد يمنح إطلاق سراح مؤقت قبل منتصف مدة العقوبة”.
يشير فيتور إيلهاركو أيضًا إلى استخدام الحبس الاحتياطي بدلاً من التدابير غير الاحتجازية كممارسة أخرى تضع ضغطًا على نظام السجون. ويتابع قائلاً: “الحل بسيط: تحبس الأشخاص أولاً ثم تحقق معهم لاحقاً”.
ويشير مجلس أوروبا في إحصاءاته الجنائية إلى أنه في البرتغال ويبلغ متوسط فترة الاحتجاز للسجناء الذين تتم إدانتهم لاحقًا 57 يومًا, أكثر من ضعف المتوسط الأوروبي البالغ 21 يومًا.
ويقول متأسفاً: “إنها أكثر شعبية، وهذا ما تريده الأحزاب اليمينية المتطرفة”. يشير التقرير السنوي للأمن الداخلي (RASI)، الذي نُشر في مارس/آذار، إلى أنه في نهاية عام 2025 كان هناك أكثر من ثلاثة آلاف شخص رهن الحبس الاحتياطي من إجمالي 13136 سجينًا.
بالنسبة للأمين العام للرابطة، فإن الثقافة الجزائية التقييدية في البرتغال واضحة أيضًا في تجاهل القانون الجنائي. ملف تعريف المجرمين. “لقد اقترحت APAR بالفعل أنه لا ينبغي سجن أي شخص يتم القبض عليه وهو يقود سيارته بدون رخصة.”
ويرى أن النتيجة الأكثر توازناً ستكون في مثل هذه الحالات العمل المجتمعيبما في ذلك، على سبيل المثال، تنظيف الشوارع والشواطئ والغابات أو سيارات الإطفاء وسيارات الشرطة، وخلال هذه الفترة يحصل الجاني على رخصة قيادة.
ويقول: “شخص مثل هذا سيقضي سنة أو سنتين في السجن بتهمة القيادة دون رخصة. وسوف تتمزق الأسرة لأن المعيل، بشكل عام، هو الذي يتوقف عن تلقي الراتب. ثم يخرجون مرة أخرى دون رخصة قيادة”.
“سنخرج حوالي ألفي سجين من السجن” يضيف.
بالنسبة لبعض الجرائم الأكثر خطورة، مثل القتل، لا يسمح قانون العقوبات إلا بالسجن، ولكن هناك جرائم أخرى أكثر ندرة يمكن معاقبتها بعقوبة مالية. ويشير فيتور إيلهاركو إلى أن المشكلة تكمن في أن العديد من الأشخاص المسؤولين عن جرائم بسيطة لا يستطيعون الدفع ويضطرون إلى الذهاب إلى السجن.
وشدد على أن “هذا يعني بقاء ألف شخص آخر في السجن لمدة ثلاثة أو أربعة أشهر”، قبل أن يلفت الانتباه إلى حقيقة أن البلاد لديها سجين يبلغ من العمر 80 عامًا، بترت ساقيه.
ويشير إلى أنه “يمكنهم تعليق عقوبته. فالأشخاص مثل هؤلاء موجودون فقط في السجن في البرتغال. وفي إسبانيا، لن يظلوا خلف القضبان بعد الآن”.
يحذر APAR من أن سجن لشبونة “لن يكون مناسبًا حتى لمأوى للكلاب”.
يسلط فيتور إلهاركو الضوء على العيوب في الطريقة التي يتم بها تنظيم نظام السجون في البرتغال، والذي يجمع بين العقوبة وإعادة التأهيل داخل نفس السلطة.
ويرى أن هذا الإعداد له تأثير سلبي على كيفية عمل السجون، حيث يذهب 85% من الميزانية إلى الرواتب، ويترك 15% فقط لدعم ما بعد الإفراج وجميع تكاليف التشغيل، بما في ذلك طعام النزلاء، الذين، وفقًا للأمين العام لـ APAR، “يصابون بالجوع”.
إلى ذلك، استنكر رئيس الجمعية التي تمثل السجناء محاولة تحويل مقاصف السجون إلى عمل تجاري. يحظر القانون الحالي على العائلات إرسال الطعام.
“في المقاصف (السجن). الأسعار ربوية. يقول: “كل شيء يكلف ضعفين أو ثلاثة أضعاف”، مستذكرًا مقالًا نُشر في مجلة جمعية القضاة البرتغاليين، والذي أفاد بأن مقاصف السجون في البرتغال حققت أرباحًا قدرها 680 ألف يورو في عام 2013.
تساعد قيود الميزانية أيضًا في تفسير سوء الظروف المادية والنظافة في السجون البرتغالية. سجن لشبونة هو أحد المرافق التي أثارت الشكاوى، وقد وصفه أحد السجناء المحتجزين هناك في مقال في Diário de Notícias. يتم إضافة إلى الخلايا المتهدمة أ قلة المساحة والخصوصية.
تم تأكيد هذه المشاكل من قبل الأمين العام لـ APAR. ويقول: “بسبب الاكتظاظ، وضعوا الآن سجينين في كل زنزانة. وبما أنهم محبوسون في الزنزانة لمدة 20 ساعة في اليوم، يتعين عليهم قضاء حاجتهم أمام بعضهم البعض لأنه لا يوجد فاصل”.
في تقرير الآلية الوقائية الوطنية (MNP) التابعة لمكتب أمين المظالم، فيما يتعلق بعام 2024، تم إدراج أكثر من 50 حالة اعترفت بها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (ECtHR) بسبب “ظروف الاحتجاز المهينة” في السجون البرتغالية، والتي دفعت الدولة البرتغالية، منذ عام 2019، إلى تعويض السجناء بمبالغ يبلغ مجموعها أكثر من 1.5 مليون يورو.
وقد تضطر البرتغال إلى دفع عدة آلاف من اليورو الإضافية أكثر من 850 شكوى ولنفس الأسباب لا تزال قيد النظر أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.
يؤكد فيتور إلهاركو: “لن تسمح أي دولة أوروبية متحضرة باستخدام سجن لشبونة حتى كمأوى للكلاب. لو كان مأوى للكلاب، لكان البرلمان قد أمر بإغلاقه بالفعل”.
“لا يوجد سجين واحد يتمتع بصحة جيدة”
وفيما يتعلق بشيخوخة نزلاء السجون، يحذر مجلس أوروبا من أنه سيكون من الضروري أخذها في الاعتبار في المستقبل “الاحتياجات المعقدة في كثير من الأحيان” مرتبطة بـ “الرعاية الصحية والأمراض المزمنة والتدهور المعرفي وقلة الحركة”.
ومع ذلك، يوضح فيتور إيلهاركو أن المخاطر المرتبطة بعدم وجود البنية التحتية والمعدات الكافية لا تقتصر على السجناء الأكبر سناً.
ويحذر قائلا: “لا يوجد سجين واحد يتمتع بصحة جيدة. وأنا لا أتحدث حتى عن أحكام طويلة. فمن غير المعقول ببساطة أن يعيش شخص ما لمدة ستة أشهر في تلك الظروف مع وجبة تكلف 80 سنتا”. هناك أيضًا “إمكانية الوصول إلى كل أنواع المخدرات”.
ويؤكد أن “هيكل السجن بأكمله مصمم لإثارة الجمود بين النزلاء”.
في حالات الطوارئ الطبية، يقول ممثل APAR، المساعدة الفورية سوف تتعرض للخطر.
“هناك احتمال بنسبة 90٪ ألا يتم نقل السجناء إلى المستشفى لأن الحراس مضربون دائمًا. هناك أكثر من 1500 حارس في إجازة مرضية“، يلاحظ.
في السجون الكبرى توجد ممرضات في الخدمة ليلًا، لكن في ألكونتر، على سبيل المثال، 700 سجين بدون أطباء منذ أربعة أشهريقول.
