اتفق المشرعون الأوروبيون يوم الثلاثاء على تأجيل تطبيق ضريبة الكربون على المباني والنقل البري حتى عام 2028، أي بعد عام واحد مما اقترحته المفوضية الأوروبية في البداية.
من المرجح أن تشهد الأسر والشركات التي تستخدم الوقود الأحفوري للتدفئة والنقل فواتير أعلى بمجرد دخول النسخة الجديدة من نظام تداول الانبعاثات التابع للاتحاد الأوروبي (ETS)، أو سوق الكربون، حيز التنفيذ الكامل.
وبموجب الترتيب الجديد، سيُطلب من موردي الوقود، وليس المستهلكين النهائيين مثل الأسر أو مستخدمي السيارات، مراقبة انبعاثاتهم والإبلاغ عنها.
وتجادل المفوضية بأن الأسعار التي تحددها سوق الكربون ستشجع الاستثمارات في تجديد المباني والتنقل المنخفض الانبعاثات، لكن منتقدي الخطة يقولون إنها ستدفع الموردين في النهاية إلى رفع أسعار الطاقة للمستهلكين.
تم تحليل تأثيرات التسعير القادم للانبعاثات الصادرة عن المباني والنقل البري من قبل باحثين في جامعة دلفت الهولندية للتكنولوجيا، الذين مُقدَّر أنها يمكن أن تدفع عشرات الآلاف من الأسر إلى فقر الطاقة بحلول عام 2030.
وقال مفوض العمل المناخي بالاتحاد الأوروبي، ووبكي هوكسترا، إن القانون الجديد يجب أن يتم تقديمه “تدريجيا وسلاسة” لتجنب الضغط على الأسر ذات الدخل المنخفض.
وأضاف: “نحن نستكشف أيضًا إمكانية قيام الدول الأعضاء بتحميل عائدات الكربون من المباني والنقل البري، بالتعاون مع بنك الاستثمار الأوروبي، لدعم الأسر ذات الدخل المنخفض والمتوسط في خفض فواتير التدفئة أو التنقل في وقت مبكر”.
وقال المفوض الهولندي أيضًا إن الإيرادات الناتجة عن تسعير الكربون والتي يتم توجيهها عبر صندوق المناخ الاجتماعي ستساعد في معالجة الفقر في مجال الطاقة والنقل ونشر التقنيات النظيفة.
وأضاف هوكسترا: “يجب أن يكون التحول عادلاً ومنصفاً، حيث يتم حماية ودعم الأسر الضعيفة بشكل خاص والشركات الصغيرة والمناطق الأكثر عرضة للتغيرات الهيكلية”.
وتغطي “خدمات الاختبارات التربوية” حالياً حوالي 40% من انبعاثات الاتحاد الأوروبي الناتجة عن توليد الطاقة والحرارة، والصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة. تم إدراج الانبعاثات الناجمة عن الطيران والنقل البحري في عام 2024.
تم إنشاء نسخة جديدة لسوق الكربون في الاتحاد الأوروبي، ETS2، بعد مراجعة عام 2023 لـ ETS الأصلي لزيادة الإيرادات من الانبعاثات الناتجة عن المباني والنقل البري.
وبمجرد صدوره بالكامل، من المتوقع أن يغطي القانون ما يقرب من 75٪ من الانبعاثات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.
وقالت المفوضية إن التأخير حتى عام 2028 لن يؤثر على متطلبات المراقبة والإبلاغ والتحقق الخاصة بـ ETS2، والتي بدأت كما هو مخطط لها في عام 2025.
أعرب سفين هارملينج، رئيس قسم المناخ في شبكة العمل المناخي الأوروبية غير الحكومية الخضراء، عن أسفه للتأخير في ETS2 قائلاً إنها فرصة ضائعة للدول الأعضاء لتحسين وسائل النقل العام، وتجديد المنازل والمباني العامة، والاستثمار في مصادر الطاقة المتجددة لخفض أسعار الطاقة.
وقال هارملينج: “تحتاج الدول الأعضاء إلى ضمان دخول نظام تبادل الاختبارات التربوية 2 حيز التنفيذ في الوقت المناسب وبشكل عادل وفعال وتأمين الحماية القوية وتعزيز دور صندوق المناخ الاجتماعي”.
أرصدة الكربون
ووافق المشرعون في الاتحاد الأوروبي أيضًا على الإبقاء على الاعتمادات الملوثة للصناعات لتسهيل طريقها نحو التحول خفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 90% بحلول عام 2040.
تحدد الصفقة الاعتمادات الملوثة – المعروفة أيضًا باسم أرصدة الكربون الدولية – بما يصل إلى 5% من هدف التخفيض، مقارنة بنسبة 3% التي اقترحتها المفوضية الأوروبية. ومع ذلك، يمكن النظر في ما يصل إلى 5% إضافية بموجب بند المراجعة إذا انحرفت الكتلة عن هدف التخفيض بنسبة 90%.
أرصدة الكربون هي شهادات قابلة للتداول يمكن للصناعة استخدامها لتعويض جزء من انبعاثاتها وإنشاء حوافز مالية للحد من التلوث.
وكانت فنلندا وألمانيا وهولندا والبرتغال وسلوفينيا وأسبانيا والسويد من بين الدول الأكثر طموحاً التي سعت إلى الحفاظ على هدف 3% للأرصدة الملوثة، في حين كانت فرنسا وإيطاليا تضغطان من أجل نسبة 5%، وطالبت بولندا بنسبة 10%.
ووافق سفراء الاتحاد الأوروبي، نيابة عن المجلس، والمشرعين في البرلمان الأوروبي، على إبقاء عام 2036، الذي اقترحته السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي، موعدا لبدء استخدام الاعتمادات الملوثة. ومع ذلك، سيتم النظر في فترة تجريبية بين عامي 2031 و2035.
وقال أحد دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي ليورونيوز: “الفترة التجريبية تهدف إلى إظهار لبعض الأطراف أننا نؤيد استخدام هذه الاعتمادات، لكن يمكن أن تأتي بنتائج عكسية. إنها بحاجة إلى دعم علمي”.
