تتجه أنظار زعماء دول غرب البلقان نحو بروكسل اليوم الأربعاء بينما كشفت المفوضية الأوروبية عن تقييمها السنوي لمحاولات الدول المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.
وقد أعربت ست دول في غرب البلقان عن رغبتها في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، وحصلت خمس منها ـ جميعها باستثناء كوسوفو ـ على وضع المرشح الرسمي.
ولكن في حين وعدت اللجنة بذلك ودفع أوكرانيا ومولدوفا إلى أبعد من ذلك على طول مسارات العضوية في الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء، لم يتم تقديم سوى القليل من الوعود الجديدة لدول غرب البلقان على الرغم من التعهد بفتح محادثات انضمام رسمية مع البوسنة والهرسك بمجرد استيفاء الشروط.
وتعثرت مفاوضات الانضمام مع دول غرب البلقان إلى حد كبير في السنوات الأخيرة، حيث كانت الدول، التي يعاني الكثير منها من عدم الاستقرار السياسي، بطيئة في تلبية مطالب الاتحاد الأوروبي الصعبة، بما في ذلك الإصلاحات الدستورية والقضائية وقمع الفساد. والجبل الأسود وصربيا عالقان في المفاوضات منذ أكثر من عقد من الزمن.
وحذر زعماء غرب البلقان نظراءهم في الاتحاد الأوروبي من شعور متزايد بالإحباط بين مواطنيهم وهم يبحثون عن ضمانات بأن بروكسل جادة في التوسع.
وقد أدى ذلك إلى تغيير في تكتيكات الاتحاد الأوروبي، حيث قامت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين بجولة في البلدان الأسبوع الماضي للكشف عن الخطة الجديدة البالغة 6 مليارات يورو. خطة النمو أما بالنسبة لغرب البلقان، فقد تم تصميمها لتقديم حوافز اقتصادية لتنفيذ الإصلاحات المرتبطة بالتوسع، بما في ذلك الوصول التدريجي إلى السوق الموحدة الرائدة على مستوى العالم للكتلة.
وقالت المفوضية إن الأموال، التي تشمل 2 مليار يورو في شكل منح و4 مليارات يورو في شكل قروض حتى عام 2027، سيتم توزيعها على أساس نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي للدول، لكنها ستعمل على “نظام قائم على النتائج” بحت. وقال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي إن الفشل في الوفاء بمعايير التوسع، مثل الإصلاحات المتعلقة بسيادة القانون ومكافحة الفساد، يمكن أن يؤدي إلى تحويل الأموال إلى دول أخرى.
هدف الاتحاد الأوروبي هو تقريب اقتصادات الدول من اقتصاده وتخفيف الصدمة السياسية والمتعلقة بالميزانية المحتملة الناجمة عن الترحيب بالأعضاء الجدد ذوي الاقتصادات الأضعف بشكل كبير – حيث يتراوح متوسط دخل الفرد في غرب البلقان من 27% إلى 50% فقط من الناتج المحلي الإجمالي. متوسط الكتلة.
ولكن على الرغم من الحوافز الجديدة، فإن تقارير المفوضية الشاملة التي نشرت يوم الأربعاء تظهر أن منطقة غرب البلقان لا تزال تواجه عقبات متعددة في طريقها إلى عضوية الاتحاد الأوروبي.
تقدم يورونيوز تفاصيل حول موقف الدول.
البوسنة والهرسك
إن الانقسامات العرقية المتجذرة والتأخير في الإصلاحات الدستورية والقضائية والانتخابية منعت البوسنة والهرسك من اللحاق بجيرانها في الطريق إلى عضوية الاتحاد الأوروبي.
وكانت البلاد التي يبلغ عدد سكانها 3.2 مليون نسمة ممنوح وحصلت على وضع المرشح الرسمي في ديسمبر من العام الماضي، لكنها الدولة الوحيدة من بين الدول الخمس المرشحة رسميا لغرب البلقان والتي لم تدخل بعد في محادثات رسمية.
وقالت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين يوم الأربعاء إن المفاوضات لا يمكن أن تبدأ إلا “عند استيفاء معايير معينة”.
وأضافت فون دير لاين: “نفتح الباب على مصراعيه للغاية، وندعو البوسنة والهرسك الآن إلى المرور من هذا الباب”.
ولم تتم معالجة الإصلاحات الانتخابية بشكل كاف. وتقول اللجنة في تقريرها إن الانتخابات في البوسنة والهرسك “اتسمت بانعدام الثقة في المؤسسات العامة والخطاب المثير للانقسام العرقي”.
وفي حكم صدر في أغسطس/آب، أصدرت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ومقرها ستراسبورغ الموصوفة البوسنة والهرسك باعتبارها “دولة عرقية” تكون فيها الانتخابات غير ديمقراطية وتؤدي إلى ترسيخ الوضع المميز للمجموعات العرقية المهيمنة.
كما تشعر بروكسل بالقلق إزاء الكيفية التي جادلت بها جمهورية صربسكا، وهي أحد الكيانين الإقليميين في البلاد حيث يشكل الصرب العرقيون الأغلبية، لصالح موقف محايد بشأن الحرب في أوكرانيا، في حين حاولت بقية البلاد التوافق مع سياسة الاتحاد الأوروبي. موقف صارم ضد الحرب العدوانية الروسية.
صربيا
ويحتل المواءمة بين السياستين الخارجية والأمنية مكانة بارزة أيضاً بين مطالب الاتحاد الأوروبي بالنسبة لصربيا.
وكان الرئيس الصربي ألكسندر فوتشيتش قد انتقد في الماضي الكتلة بسبب “الضغط” عليه للانضمام. العقوبات ضد روسيا بشأن الحرب في أوكرانيا، ووصفها بأنها تدخل “وحشي” في سيادة بلاده.
وتم إقالة وزير الاقتصاد في البلاد رادي باستا في يوليو/تموز الماضي، بعد أن دعا حكومته إلى فرض عقوبات على روسيا.
وانتقدت المفوضية الأوروبية في تقريرها أيضًا التوترات المتصاعدة بين صربيا وكوسوفو، قائلة إن “وتيرة المفاوضات” ستعتمد على قدرة البلدين على تطبيع علاقاتهما.
إن جهود الكتلة لدعم الحوار بين بلغراد وبريشتينا، بقيادة كبير دبلوماسييها جوزيب بوريل، فشلت باستمرار في أن تؤتي ثمارها. ويستمر الخلاف بين الجانبين حول خطط إنشاء رابطة للبلديات ذات الأغلبية الصربية في شمال كوسوفو، حيث تركزت التوترات.
كوسوفو
ويقال إن كوسوفو، التي لم تصبح بعد دولة مرشحة رسمياً لعضوية الاتحاد الأوروبي، تواجه الطريق الأكثر صعوبة لعضوية الاتحاد الأوروبي، وذلك لأن خمساً من الدول الأعضاء في الكتلة لا تعترف بسيادتها.
كما أن العلاقة المضطربة بين صربيا وكوسوفو تعني أيضاً أن مساعي البلدين متشابكة حتماً.
التوترات بشكل حاد تصاعدت في أواخر سبتمبر عندما قُتل شرطي كوسوفي في كمين عنيف نصبه مسلحون في قرية في شمال كوسوفو، وألقى رئيس وزراء كوسوفو ألبين كورتي اللوم على الحكومة الصربية.
ويقول تقرير المفوضية إن كلا الجانبين بحاجة إلى إظهار “التزام أكثر جدية” و”تقديم تنازلات” لكسر الجمود في مناقشات التطبيع.
من نطاق من 1 إلى 5، 1 يمثل مرحلة مبكرة و5 يمثل تقدمًا جيدًا، تكشف وثيقة اللجنة أنها تمنح كوسوفو متوسط درجة 1.5 على التقدم الذي أحرزته في تلبية مجموعة من الإصلاحات، بما في ذلك ما يتعلق بالسلطة القضائية والفساد والجريمة المنظمة وحرية التعبير. ويعطي نفس النتيجة لتركيا، التي تعتبر إصلاحاتها الموجهة نحو الاتحاد الأوروبي تتحرك في اتجاه متخلف.
الجبل الأسود
نظرًا لكونها في موقع الصدارة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، قامت أصغر وأغنى دول غرب البلقان بتحسين وضعها الآفاق وقد تم الانضمام الاسبوع الماضي عندما تم تشكيل حكومة ائتلافية جديدة من احزاب الاقلية المؤيدة لأوروبا والمؤيدة للصرب والألبانية.
وتعطي استعادة الاستقرار السياسي الأمل في أن تتمكن البلاد من التقدم بسرعة، على الرغم من المهام المعلقة لتعزيز سيادة القانون ومعالجة الفساد وتعزيز دور المجتمع المدني وتسريع الإصلاحات القضائية.
وقال مسؤول كبير في الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء “إذا تسارعت الإصلاحات حقا، فمن الممكن أن تسير بسرعة كبيرة بالفعل”.
مقدونيا الشمالية وألبانيا
مع الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي المحادثات مفتوحة منذ يوليو 2022وتتقدم كل من مقدونيا الشمالية وألبانيا بوتيرة مماثلة.
وقد اتخذت سكوبيي بالفعل خطوات لتعديل دستورها للاعتراف بالأقلية البلغارية التي تعيش داخل أراضيها كجزء من اتفاق بوساطة فرنسية لرفع حق النقض البلغاري على فتح محادثات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. لكن التغييرات يتم حظرها من قبل حزب المعارضة المحافظ الرئيسي، VMRO-DPMNE.
وأمام البلاد أيضًا عمل يتعين عليها القيام به لتعزيز سيادة القانون وإصلاح إدارتها العامة ومحاربة الفساد.
وتواجه ألبانيا مجموعة مماثلة من الإصلاحات كجزء من محادثات التفاوض، بما في ذلك تعزيز حرية التعبير وتحسين حقوق الأقليات ومكافحة الجريمة المنظمة.
في حديثه ليورونيوز في سبتمبر الماضي، قال رئيس الوزراء الألباني إيدي راما مُسَمًّى يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعيد اختراع عجلة الانضمام من خلال التوصل إلى حلول مؤقتة مثل الدخول المتدرج إلى الكتلة.
وقال راما “بدلا من لا شيء أو كل شيء بالنسبة لنا نحن الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ينبغي إيجاد نهج جديد”.
