يجب أن يفكر أعضاء الاتحاد الأوروبي مرتين قبل بيع التكنولوجيا المتقدمة الحساسة للدول التي تسعى إلى “تقويض السلام الدولي”.
تستحق صادرات أحدث المنتجات ، مثل الحوسبة الكمومية وأشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي ، طبقة إضافية من الإشراف ، كما أوصت المفوضية الأوروبية في أول استراتيجية أمنية اقتصادية لها على الإطلاق.
وقالت أورسولا فون دير لاين بعد ظهر يوم الثلاثاء “إننا نبحث في مجموعة محدودة وصغيرة من التقنيات المتطورة. وهنا نريد التأكد من أنها لا تعزز القدرات العسكرية لبعض البلدان موضع القلق”.
بينما أصر رئيس المفوضية الأوروبية على أن الاستراتيجية كانت “محايدة تجاه البلد” وتحترم الأسواق المفتوحة ، سرعان ما أصبح من الواضح أن الهدف الرئيسي للوثيقة كان الصين ، ثاني أكبر اقتصاد في العالم وأحد الشركاء التجاريين الرئيسيين للكتلة.
كانت Von der Leyen رائدة في مفهوم “عدم المخاطرة” للتعامل مع بكين ، وهي أرضية وسطى من المفترض أن تقع في مكان ما بين الارتباط الوثيق والانفصال التام. تم تقديم المصطلح لأول مرة في أ خطاب تاريخي في أواخر مارس ، تم التصديق عليه لاحقًا من قبل مجموعة السبعة (G7) في هيروشيما ، مما يعكس جاذبيتها المتزايدة.
يمكن اعتبار الاستراتيجية التي تم الكشف عنها يوم الثلاثاء محاولة لتوضيح ما يبدو عليه “تقليل المخاطرة” في الواقع.
وقالت فون دير لاين: “بالنظر إلى الطبيعة المتغيرة للمخاطر ، نحتاج الآن إلى رؤية استراتيجية لكيفية التعامل مع هذه المخاطر”.
أصبحت العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين توتر شديد خلال العام الماضي نتيجة لرفض بكين المستمر إدانة الغزو الروسي لأوكرانيا ، وخطابها العدائي حول تايوان ، والانتقام التجاري ضد ليتوانيا ، وحملات التضليل عبر الإنترنت ، وما وصفته فون دير لاين سابقًا بـ “الانصهار الصريح” لجيش البلاد والقطاعات التجارية
ولكن على الرغم من سلسلة نقاط الاحتكاك ، فإن الكتلة لا تزال تعتمد بشكل كبير على الصين في بعض المنتجات التي تعتبر ضرورية للازدهار في القرن الحادي والعشرين ، بما في ذلك الألواح الشمسيةوالبطاريات والأتربة النادرة.
تخشى بروكسل من أنه في حالة تدهور العلاقات أكثر من ذلك أو اندلاع نزاع مسلح في بحر الصين الجنوبي ، فإن هذه التبعيات الراسخة ستؤدي إلى نتائج عكسية وتعيث فوضى في الاقتصاد الأوروبي بأكمله – وهو سيناريو قاتم متجذر في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا عندما تلاعب الكرملين بنشاط بخطوط أنابيب الغاز رداً على العقوبات الغربية.
الدروس المستفادة من جائحة COVID-19 ، الذي شهد البلدان المزدهرة تتدافع لتأمين السلع الأساسية مثل أقنعة الوجه ومعقمات اليدين ، يتردد صداها أيضًا عبر الاستراتيجية الجديدة.
وقالت فون دير لاين للصحفيين: “العديد من القضايا (…) كشفت عن نقاط ضعف متأصلة في اقتصاداتنا. وفتحت أعيننا على المخاطر المتزايدة – والمعقدة بشكل متزايد – على الأمن القومي والمرونة الاقتصادية”.
“لقد أصبح العالم أكثر تنازعًا وجيوسياسيًا”.
مزيد من التنسيق والرقابة
استراتيجية الأمن الاقتصادي ، غير الملزمة ، لها ثلاثة أهداف شاملة: تعزيز القدرة التنافسية لأوروبا ، وحماية أوروبا من المخاطر المحتملة ، وإقامة شراكة مع الحلفاء لتنويع سلاسل التوريد الأوروبية.
الهدف الثاني – الحماية – هو العنصر المركزي في وثيقة بطول 14 صفحة ويركز على التهديدات الرئيسية لسلاسل التوريد في أوروبا والبنية التحتية الحيوية والتكنولوجيا والإكراه الاقتصادي.
لا تقترح الاستراتيجية حظر أو تقييد الصادرات من أي منتج معين ، وهو حق يظل الاختصاص الحصري للدول الأعضاء.
بدلاً من ذلك ، تضع اللجنة معًا سلسلة من أدوات السياسة – الحالية والمقبلة – التي يمكن أن تساعد الحكومات على تحسين إشرافها على مبيعات التكنولوجيا الحساسة وتدفقات الاستثمار الأجنبي ، بهدف اكتشاف الآثار الجانبية الضارة والعمل قبل حدوث الضرر. .
يخطط المسؤولون التنفيذيون للتوصل إلى قائمة مشتركة من التقنيات ذات الاستخدام المزدوج – تلك التي يمكن استخدامها للأغراض العسكرية والمدنية – بحلول سبتمبر ، وسؤال الدول الأعضاء عن درجة الحماية الإضافية التي ينبغي منحها للمنتجات المختارة ، إن وجدت.
تم عرض معاينة لهذا النقاش في وقت سابق من هذا العام عندما هولندا تحركت لكبح بيع آلات لتصنيع أشباه موصلات فائقة التطور كانت موجهة للسوق الصيني. وأثار القرار ، الذي يهدف إلى منع “الأغراض غير المرغوب فيها” ، تصفيق واشنطن وتنديد بكين.
متابعة القضية الهولندية ، والتي يتم تغليفها بشكل مثالي الرهانات الجيوسياسية للسباق التكنولوجي، تدفع المفوضية الأوروبية إلى تنسيق أقوى وأسرع على مستوى الاتحاد الأوروبي لتجنب مشهد الحظر والقيود المجاني للجميع.
تنص الإستراتيجية على أن “الانتشار غير المنسق للضوابط الوطنية من قبل الدول الأعضاء سيخلق ثغرات ويقوض (سلامة) السوق الموحدة”. “الخلافات المحتملة بين الدول الأعضاء ستضعف الأمن الاقتصادي للاتحاد الأوروبي ككل.”
إلى جانب صادرات السلع ، تعتزم بروكسل أيضًا تعزيز مراقبتها للمشاريع الاستثمارية التي تشمل البلدان التي “تطبق استراتيجيات الاندماج المدني العسكري” ، وهي لغة مشفرة للصين.
لدى المفوضية بالفعل أدوات قانونية للإشراف على الاستثمار الأجنبي الوافد إلى الكتلة و عمليات الاستحواذ الأجنبية من الشركات المحلية. الآن ، يريد أن يكون لديه أداة جديدة لمراقبة الاستثمارات المتدفقة من الاتحاد الأوروبي نحو الدول الأخرى حيث قد يتم تسريب أو سرقة أسرار التكنولوجيا والمعرفة.
وقالت فون دير لاين: “الاستثمار الخارجي يعني أننا بحاجة إلى ضمان عدم إساءة استخدام رؤوس أموال الشركات الأوروبية ومعرفتها وخبراتها وأبحاثها من قبل الدول المعنية بالتطبيقات العسكرية” ، متعهدة بتقديم اقتراح تشريعي قبل النهاية. من السنة.
ومع ذلك ، فإن فكرة فحص الاستثمار الخارجي مثيرة للجدل إلى حد كبير وتواجه صراعًا شاقًا للانطلاق. لا يزال من غير الواضح كيف يمكن للمفوضية أن تتبع ، أو حتى تمنع ، قرارات الشركات التي تتخذها الشركات الأوروبية مع احترام حريتها في القيام بأعمال تجارية.
من المقرر أن تبدأ ردود الفعل الأولى على الاستراتيجية الأسبوع المقبل ، عندما يجتمع قادة الاتحاد الأوروبي في بروكسل في قمة تستمر يومين. من المتوقع أن تكون المناقشات مكثفة لأن الحكومات كانت تقليديًا مترددة – أو تعارض تمامًا – السماح للمؤسسات الأوروبية بالتدخل في جوانب الأمن القومي.
رحب توبياس جيرك ، زميل السياسة البارز في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR) ، بوثيقة المفوضية واختيار المخاطر المحتملة ، لكنه قال إنه لم يرق إلى معالجة “سباق القوى العظمى على القيادة التقنية الصناعية” بين الصين و الولايات المتحدة.
وقال جيركه في بيان “إن تقسيم الاتحاد الأوروبي بين أدوات التجارة التي تسيطر عليها المفوضية الأوروبية والأدوات الأمنية التي تسيطر عليها الدول الأعضاء غير كاف بشكل متزايد في مواجهة التنافس التكنولوجي والصناعي حيث يتشابك الأمن الاقتصادي والأمن القومي”.
