حالة الديمقراطية: كيف تقارن الدول الأوروبية؟

تضعف أساسيات الديمقراطية في جميع أنحاء العالم، حيث يعاني نصف البلدان من تراجعات ديمقراطية مثل سيادة القانون وحرية التعبير، وفقًا لتقرير جديد صادر عن المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية (International IDEA)، وهي منظمة حكومية دولية مقرها الرئيسي. في ستوكهولم.

وتحتفظ أوروبا بمكانتها باعتبارها المنطقة الأعلى أداءً في العالم، ولكن لوحظ تراجع في العديد من البلدان بما في ذلك الديمقراطيات الراسخة مثل المملكة المتحدة والنمسا وهولندا.

كيف إذن يمكن المقارنة بين الدول الأوروبية من حيث الأداء الديمقراطي، وأي الدول تتمتع بأعلى مستوى من القيم الديمقراطية في أوروبا؟

واستمر التدهور العالمي

يتناول التقرير السنوي للمعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية صحة الديمقراطية في جميع أنحاء العالم. وخلص تقرير هذا العام، الذي يحمل عنوان “تقرير حالة الديمقراطية العالمية 2023 – الضوابط والتوازنات الجديدة”، إلى أن الديمقراطية استمرت في الانكماش في كل منطقة من مناطق العالم، مع انخفاض مؤشر رئيسي واحد على الأقل للأداء الديمقراطي. في السنوات الخمس الماضية، بناءً على 17 مقياسًا تتراوح بين الحريات المدنية واستقلال القضاء في ما يقرب من نصف الدول الـ 173 التي شملتها الدراسة.

وقد تفاقم هذا التراجع بسبب تآكل “الضوابط والتوازنات” الرسمية – الانتخابات والبرلمانات والمحاكم – التي كافحت من أجل احترام القانون ومحاسبة السياسيين، وفقًا للتقرير. ويأتي هذا التدهور في الوقت الذي تشكل فيه أزمة تكاليف المعيشة وتغير المناخ والحرب الروسية ضد أوكرانيا تحديات هائلة أمام القادة المنتخبين.

وقال كيفن كاساس زامورا، الأمين العام للمنظمة الدولية للديمقراطية والمساعدة الانتخابية: “تكافح العديد من البلدان الآن حتى مع الجوانب الأساسية للديمقراطية”.

“ولكن في حين أن العديد من مؤسساتنا الرسمية مثل الهيئات التشريعية تضعف، هناك أمل في أن تتمكن هذه الضوابط والتوازنات غير الرسمية، من الصحفيين إلى منظمي الانتخابات ومفوضي مكافحة الفساد، من محاربة الاتجاهات الاستبدادية والشعبوية بنجاح”.

وبدلاً من تصنيف شامل واحد، يصنف تقرير هذا العام البلدان في أربع فئات رئيسية للأداء الديمقراطي: حكم القانون، والحقوق، والتمثيل، والمشاركة. يتم قياس كل فئة لتتراوح من 0 إلى 1، مع كون 1 هو الأكثر ديمقراطية.

دول الشمال في القمة

تظهر دول الشمال أفضل أداء ديمقراطي. وبالنظر إلى النتائج، فإن الدنمارك تقع في أعلى ثلاث فئات من أصل أربع في جميع أنحاء العالم. كما تم تصنيف النرويج وفنلندا ضمن المراكز العشرة الأولى في جميع الفئات، والسويد في ثلاث فئات.

وفي عام 2022، أظهرت ألمانيا أيضًا أداءً ديمقراطيًا متميزًا، حيث احتلت المراكز العشرة الأولى في جميع الفئات الأربع.

وباعتبارهما ديمقراطيتين موحدتين في أوروبا، نجحت فرنسا والمملكة المتحدة في الوصول إلى المراكز العشرين الأولى في فئتين فقط. وفي سيادة القانون، احتلت المملكة المتحدة المرتبة 17 وفرنسا في المرتبة 20. وفي فئة الحقوق، احتلت فرنسا المرتبة 27 والمملكة المتحدة في المرتبة 34.

وتظهر المجر وبولندا ورومانيا أسوأ أداء في الاتحاد الأوروبي

في عام 2022، وبالنظر إلى النتائج والتصنيف العالمي، لم يُظهر بعض أعضاء الاتحاد الأوروبي الشرقي أداءً ديمقراطيًا رائعًا. وهم المجر وبولندا ورومانيا. ولم يكونوا من بين الخمسين الأوائل في تصنيف سيادة القانون.

وتصنف أربع دول على أنها غير ديمقراطية في أوروبا

وابتعدت أربع دول عن بقية أوروبا

وأدرج التقرير أذربيجان وبيلاروسيا وروسيا وتركيا كدول غير ديمقراطية. ووفقا للنتائج، كان أداء تركيا أفضل قليلا من الدول الثلاث الأخرى. ومع ذلك، لم يتم تصنيف أي منهم ضمن أفضل 100 شركة في أي من الفئات الأربع. وخلص التقرير إلى أن “المجموعة غير الديمقراطية بشكل واضح المكونة من أذربيجان وبيلاروسيا وروسيا وتركيا (تركيا) ابتعدت عن بقية أوروبا، وكان أداؤها أقل بكثير من المتوسط ​​الأوروبي في معظم مؤشرات الديمقراطية”.

التغيير في آخر 5 سنوات: انخفاض وارتفاع

على الرغم من أن الدول الأوروبية تتصدر بوضوح جميع الفئات الأربع، بالنظر إلى التغييرات بين عامي 2017 و2022، فقد كانت هناك انخفاضات كبيرة في مؤشرات محددة للأداء الديمقراطي في العديد من الديمقراطيات الراسخة في أوروبا. ويسلط التقرير الضوء على التدهور في عشرات الديمقراطيات القوية والقوية، بما في ذلك النمسا ولوكسمبورغ وهولندا والبرتغال والمملكة المتحدة.

وقد أثر هذا الانخفاض على العديد من المؤشرات، وأكثرها شيوعاً هو سيادة القانون (وخاصة التنفيذ المتوقع) وحرية الصحافة. وقال التقرير إن هذه الدول لا تزال عالية الأداء في معظم العوامل، لكن “الانخفاضات تسلط الضوء على أهمية اليقظة المستمرة في ديمقراطية تحصين المستقبل”.

إعلان

تشير التغيرات في الدرجات بين عامي 2017 و 2022 إلى الانخفاضات والارتفاعات. بينما في الرسم البياني فوق جميع البلدان، تشير IDEA الدولية إلى التغييرات لمدة خمس سنوات فقط بمستوى دلالة إحصائية يبلغ 0.05.

وعلى هذا الأساس، أظهرت العديد من الدول الأوروبية انخفاضًا كبيرًا في سيادة القانون. وانخفضت درجات سبع دول من الاتحاد الأوروبي في هذه الفئة بأكثر من 0.05 نقطة. وكان هذا الانخفاض ملحوظا بشكل خاص في البرتغال والنمسا وهولندا والمجر. وبعد بيلاروسيا، أظهرت المملكة المتحدة أكبر انخفاض.

وكانت النمسا والمملكة المتحدة أيضًا من بين الدول التي شهدت انخفاضًا كبيرًا في فئة الحقوق. وكانت فرنسا ثالث أعلى انخفاض في هذه الفئة.

حصلت ألمانيا على درجات عالية جدًا في جميع الفئات، لكن درجاتها في التمثيل انخفضت بشكل ملحوظ.

وعلى الرغم من الانخفاض في المجر وبولندا، كانت أوروبا الوسطى مركز النمو الديمقراطي، لتصبح ثاني أعلى منطقة دون إقليمية أداءً فيما يتعلق بسيادة القانون وفقًا للتقرير. وزادت مولدوفا ولاتفيا وأرمينيا ورومانيا وأذربيجان درجاتها بأكثر من 0.05 نقطة في سيادة القانون.

إعلان

ماذا تقيس هذه الفئات؟

ووفقا للتقرير، فإن الفئات الأربع الرئيسية تدرس أبعادا مختلفة للأداء الديمقراطي.

الحقوق هي مقياس إجمالي للنظام القانوني العادل، واحترام الحريات المدنية، ومدى توفر الدعم المادي والاجتماعي للديمقراطية، ودرجة تحقيق المساواة السياسية والاجتماعية بين الفئات الاجتماعية والجنسين.

سيادة القانون هي مقياس إجمالي جديد تم تقديمه هذا العام (مع مقارنات مع عام 2021). ويتضمن تقييمات لاستقلال السلطة القضائية عن تأثير الحكومة، ومدى استخدام المديرين العامين لمناصبهم لتحقيق مكاسب شخصية، ومدى إمكانية التنبؤ بإنفاذ القانون، ودرجة تحرر الناس من العنف السياسي.

التمثيل هو مقياس إجمالي لمصداقية العمليات الانتخابية (بما في ذلك الانتخابات الخالية من المخالفات، والأحزاب السياسية التي تتمتع بحرية العمل، وشمولية الحق في التصويت، ومدى شغل المناصب الوطنية من قبل أفراد منتخبين). فعالية المجالس التشريعية وجودة التمثيل الديمقراطي المحلي.

المشاركة هي مقياس إجمالي لمدى مشاركة المواطنين في التعبير الديمقراطي أثناء الانتخابات وفيما بينها. ويتضمن تقييمات للسياق الذي يعمل فيه المجتمع المدني، وقوة مجموعات المصالح، ودرجة مشاركة الناس مع الجمعيات والنقابات العمالية، ونسبة إقبال الناخبين على الانتخابات الوطنية.