ما هي “قوانين الحرب”؟ متى ظهر المصطلح لأول مرة؟
تشير “قوانين الحرب”، والتي تسمى أيضًا بالقانون الإنساني الدولي، إلى مجموعة من القوانين المتفق عليها في الاتفاقيات والمعاهدات الدولية على مدار الـ 150 عامًا الماضية. وتم اعتماد سلسلة من المعاهدات، المعروفة باسم اتفاقيات جنيف، في الأعوام 1864 و1906 و1929 و1949 للحد من “وحشية الحرب”، وفقًا للجنة الدولية للصليب الأحمر. البروتوكولات الإضافية لعام 1977، واتفاقيات لاهاي لعامي 1899 و1907، بالإضافة إلى اتفاقيات الأسلحة التقليدية، هي أيضًا جزء من القانون الإنساني الدولي، المعروف أيضًا باسم القانون الدولي الإنساني.
إن الهدف الأساسي للقانون الدولي الإنساني هو حماية المدنيين من خلال تقييد تصرفات القوات العسكرية. وهي مصممة لحماية الأشخاص الذين لا يشاركون في القتال، مثل المدنيين والمسعفين وعمال الإغاثة، وكذلك أولئك الذين لم يعد بإمكانهم القتال، مثل المقاتلين الجرحى والمرضى وأسرى الحرب.
في أعقاب الحرب العالمية الثانية والمحرقة، اعتمد جميع الأعضاء الـ 196 في الأمم المتحدة المنشأة حديثًا اتفاقيات جنيف الأربع الأصلية، مما يجعلها واحدة من أكثر الاتفاقيات الدولية المتفق عليها على نطاق واسع في العالم.
هناك خمسة مبادئ أساسية بموجب القانون الإنساني الدولي: يجب أن تكون الأعمال العسكرية ضرورية؛ ويجب عليهم التمييز بين المدنيين والأهداف العسكرية المشروعة؛ يجب أن تكون متناسبة، بمعنى أنها يجب أن تتجنب إلى أقصى حد ممكن الضرر العرضي؛ ويجب عليهم تجنب المعاناة غير الضرورية، والتي يشار إليها أحيانًا بالإنسانية؛ وأخيرًا، يجب أن تكون الإجراءات التي يتخذها الجيش مشرفة.
اللجنة الدولية للصليب الأحمر، وهي منظمة عالمية غير ربحية مقرها سويسرا، هي منظمة مستقلة ومحايدة تعمل على ضمان “الحماية الإنسانية والمساعدة لضحايا النزاعات المسلحة وحالات العنف الأخرى”. وتتمثل مهمتها، المعروفة باسم اللجنة الدولية للصليب الأحمر، في “اتخاذ الإجراءات استجابة لحالات الطوارئ” وتعزيز “احترام القانون الدولي الإنساني وتنفيذه في القانون الوطني”. يمكن للجنة الدولية التحقيق في مزاعم جرائم الحرب، لكنها لا تملك بمفردها سلطة مقاضاة مرتكبيها.
قال إيليا أوتميليدز، مدير شبكة كيس ماتريكس، وهي مجموعة غير ربحية تحقق في جرائم الحرب: “القانون الإنساني لا ينظم متى وما إذا كانت الحروب مبررة أو متى يمكن أن تبدأ أو تنتهي”. “إنه الحد الأدنى من معايير الحماية عند خوض الحروب.”
من يحاكم الأشخاص أو الدول المتهمة بارتكاب جرائم حرب؟
جميع الموقعين على اتفاقية جنيف ملزمون بالتحقيق في جرائم الحرب ومقاضاة مرتكبيها محلياً إذا كانوا على علم بها. لكن القرارات غالبا ما تكون مغلفة بالسياسة. وقال ديفيد كرين، خبير القانون الدولي الأمريكي والمدعي العام المؤسس للمحكمة الخاصة للأمم المتحدة في سييرا: “خلاصة القول، لدينا الفقه والخبرة والقواعد الإجرائية والأدلة لمحاكمة أولئك الذين يرتكبون جرائم حرب”. ليون. “لكن الخيط الأحمر الساطع حول ما إذا كان سيتم عقد محكمة دولية هو أمر سياسي وليس قانوني”.
وأشار كرين إلى أنه مع ذلك تم تشكيل محاكم دولية لمحاكمة جرائم الحرب في رواندا وسيراليون ويوغوسلافيا السابقة، حيث وقعت جرائم حرب.
وفي عام 1989، بدأت الجهود لإنشاء محكمة جنائية دولية تتولى محاكمة جرائم الحرب على مستوى العالم. يمكن التحقيق مع مواطني أو جنود أي دولة وقعت على معاهدة تُعرف باسم نظام روما الأساسي ومحاكمتهم من قبل المحكمة لارتكابهم جرائم حرب إذا ارتكبت مثل هذه الجرائم على أراضي هذا البلد.
وإجمالاً، وقعت 123 دولة على نظام روما الأساسي، بما في ذلك “دولة فلسطين” والمملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا واليابان. ورفضت عشرات الدول، بما في ذلك الولايات المتحدة وروسيا والصين وإسرائيل، التصديق على اتفاق روما. ويستشهدون بمخاوف من تحيز المحكمة ويجادلون بأن القضاء العسكري الوطني وأنظمتهم القانونية تحاكم بالفعل جرائم الحرب بشكل مناسب.
منذ بعض الوقت، تقوم لجنة تحقيق تابعة للأمم المتحدة “بجمع وحفظ الأدلة على جرائم الحرب التي ارتكبتها جميع الأطراف” في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، وفقا لوكالة أسوشيتد برس. ويمكن إضافة هذا الدليل إلى التحقيق الجاري الذي تجريه المحكمة الجنائية الدولية في جرائم الحرب المحتملة التي ارتكبتها إسرائيل وحماس في الصراعات الماضية.
كجزء من هجومها على إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول، أطلقت حماس النار على مواقع عسكرية إسرائيلية على حدودها مع غزة. هل تلك جريمة حرب؟
ويقول خبراء في قوانين الحرب إن الهجمات على المواقع العسكرية لا تعتبر عمومًا جرائم حرب. ورغم أن القرار الذي اتخذته حماس بمهاجمة إسرائيل يمكن إدانته وانتقاده باعتباره قراراً “خاطئاً”، إلا أنه لا يشكل في حد ذاته انتهاكاً لقواعد الحرب. قال أوتميليدزه، من شبكة كيس ماتريكس: “باعتبارك عسكريًا، تحصل على ترخيص للقتل، لكن عليك أن تكون مستعدًا للدفع مقابل أرواحك العسكرية”.
وهاجمت حماس قرى إسرائيلية ومهرجانا موسيقيا، واحتجزت رهائن وقتلت مدنيين. هل تلك الأفعال جرائم حرب؟
“لا جدال في أن حماس ارتكبت جرائم حرب في هجومها الوحشي على المواطنين الإسرائيليين، وفقا لديفيد شيفر، أحد أبرز الخبراء في قوانين الحرب. وكان شيفر، وهو زميل بارز في مجلس العلاقات الخارجية، أول سفير أمريكي على الإطلاق لقضايا جرائم الحرب خلال إدارة كلينتون.
وأشار شيفر إلى أنه بما أن غزة والضفة الغربية من الدول الموقعة على المحكمة الجنائية الدولية، فمن الممكن أن يواجه كل من حماس والأفراد المتهمين بارتكاب “جرائم ضد الإنسانية” المحاكمة في لاهاي.
وقال كرين، خبير القانون الدولي، إن “الاستهداف المتعمد للمدنيين والأعيان المدنية دون سبب عسكري ضروري للقيام بذلك يعد جريمة حرب”. “وهذا هو المعيار الذي يلتزم به الجانبان بموجب القانون الدولي.”
وقال الخبراء لشبكة إن بي سي نيوز إن أحد المحددات المركزية في تقييم ما إذا كانت جرائم الحرب قد ارتكبت هو ما إذا كانت الأفعال متعمدة وليس لها غرض عسكري. علاوة على ذلك، يقولون إن التمثيل بالجثث والتعذيب واحتجاز الرهائن تعتبر جميعها جرائم حرب.
وفي الثامن من أكتوبر/تشرين الأول، قطعت إسرائيل الغذاء والوقود والمياه والكهرباء عن جميع سكان غزة البالغ عددهم 2.2 مليون نسمة. وأكثر من نصفهم من الأطفال. هل تلك جريمة حرب؟
وقال كرين إنه على الرغم من أن الحصار قانوني، إلا أن الدولة التي تفرض الحصار يجب أن تأخذ في الاعتبار تأثيره على السكان المدنيين. وقال: “ليس هناك خط مشرق، ولكننا سنعرف متى تمادى الأمر”.
وقال شيفر: “إنه تكتيك مقبول على المدى القصير”، ولكن “من الواضح أنه لا يمكن أن يكون طويل الأمد”.
وحذرت منظمة الصحة العالمية يوم الاثنين من أنه لم يتبق سوى “24 ساعة من الماء والكهرباء والوقود” في قطاع غزة قبل وقوع “كارثة حقيقية”. وفي يوم الأربعاء، قالت إيمان الطرابلسي، المتحدثة باسم اللجنة الدولية للصليب الأحمر، لشبكة NBC News، إن وضع المياه في غزة “يقترب من الكارثة”.
لدى القوات الجوية الإسرائيلية يقال لقد أسقطت أكثر من 6000 قنبلة على غزة منذ السابع من أكتوبر/تشرين الأول. فهل يعتبر ذلك جريمة حرب؟
وقال شيفر إن الجيش الإسرائيلي مسموح له بالقضاء على تهديد حماس، لكن يجب أن يفعل ذلك بطرق تحمي حياة المدنيين الفلسطينيين وتمنحهم في نهاية المطاف الحق في العودة إلى منازلهم.
وقال شيفر: “بينما تسعى إسرائيل إلى البحث عن أهداف عسكرية وضربها من الجو، أو الاشتباك معها من الأرض، سيتعين عليها دائماً الموازنة بين سلامة ورفاهية السكان المدنيين والهدف العسكري المتمثل في القضاء على حماس”. “إنها حسابات يجب إجراؤها في زمن الحرب.”
وقال كرين إن “إسرائيل في وضع مستحيل. يبدو أن إسرائيل تحاول الالتزام باتفاقية جنيف وقانون النزاعات المسلحة، لكن لأن ساحة المعركة هي واحدة من أكثر المناطق اكتظاظا بالسكان على وجه الأرض، ولأن لحماس تاريخا في الاختباء خلف المدنيين، فإن حماية الشعب الفلسطيني ستكون معقدة. وستفقد أرواح المدنيين”.
وقال شيفر إن إسرائيل بحاجة إلى “التعامل بحذر” مع الأخذ في الاعتبار “الحواجز الموجودة” لحماية المدنيين في غزة. واعترف شيفر بأن قوانين الحرب يمكن أن تكون “معقدة”، لكن بعض المبادئ واضحة وضوح الشمس، على سبيل المثال، “الفظائع التي ترتكبها حماس لا تسمح لإسرائيل بارتكاب فظائع في المقابل”.
هل الهجمات على المستشفيات والمدارس جرائم حرب؟
ودمر انفجار ضخم، الثلاثاء، المستشفى الأهلي وسط قطاع غزة. وقال مسؤولون بوزارة الصحة الفلسطينية إن القصف أدى إلى مقتل مئات المدنيين. إن استهداف المستشفيات محظور بشكل خاص بموجب اتفاقية جنيف الأولى. لكن حتى حماية المستشفيات ليست مطلقة. إذا كانت المستشفيات “معتادة على ارتكاب… أعمال ضارة بالعدو”، فيمكن السماح بالهجوم عليها طالما أنها تتبع قواعد التناسب والحذر.
وتقول قوات الدفاع الإسرائيلية إنها لا تستهدف المستشفيات، وقدمت أدلة على أن المأساة كانت نتيجة لصاروخ خاطئ أطلقته حركة الجهاد الإسلامي الفلسطينية. كما قدر مسؤولو المخابرات الأمريكية أن إسرائيل لم تكن السبب في الانفجار. منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول، أبلغت منظمة الصحة العالمية عن 41 هجومًا على مرافق الرعاية الصحية و74 هجومًا على سيارات الإسعاف أو مركبات النقل الطبية الأخرى في غزة.
وفي يوم الثلاثاء، تعرضت مدرسة تديرها الأمم المتحدة في شمال غزة للقصف، وورد أن ستة أشخاص قتلوا. المدارس، مثل المستشفيات، هي مرافق مدنية ولا يمكن مهاجمتها، إلا إذا استخدم المقاتلون الأعداء المدرسة كقاعدة للهجوم. ولكن حتى ذلك الحين، يجب أن يكون الهجوم متناسبا. بمعنى آخر، وفقًا للقانون الدولي الإنساني، إذا كان هناك عدد قليل من المقاتلين بالداخل، فقد يتم استخدام فريق صغير من القوات الخاصة لشن هجوم، لكن هدم المدرسة بقنبلة كبيرة سيكون غير متناسب.
