قدم الرئيس فولوديمير زيلينسكي “خطة النصر” التي طال انتظارها لأوكرانيا في البرلمان في كييف يوم الخميس. ما الذي يوجد هناك، وما الذي لا يوجد، وما علاقة الناتو بكل هذا؟
وبعد أن عرضها على أهم حلفاء أوكرانيا والمرشحين لمنصب الرئيس الأمريكي المقبل، قدم فولوديمير زيلينسكي خطته للفوز إلى البرلمان في كييف.
ويتضمن الاقتراح خمس نقاط، أولها محاولة الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي.
ووفقاً لأحدث البيانات المتاحة، فإن 84% من الأوكرانيين يريدون أن تكون بلادهم عضواً في التحالف.
بعد أكثر من عامين ونصف من الغزو الروسي واسع النطاق وعمليات القصف التي لا تعد ولا تحصى، ونظام الطاقة المدمر والتضحية بآلاف الأرواح للدفاع عن البلاد، فإن مستوى الدعم لحلف شمال الأطلسي ليس مستقرًا فحسب، بل إنه مستمر في النمو.
ويدرك الأوكرانيون أنهم لو كانوا أعضاء في حلف شمال الأطلسي، لما قامت موسكو بغزو أوكرانيا في عام 2014 ثم مرة أخرى في عام 2022.
بعد الغزو الروسي الأول والضم غير القانوني لشبه جزيرة القرم في عام 2014، بعد خمس سنوات، في عام 2019، عدلت أوكرانيا دستورها مع التعهد بالالتزام بأن تصبح عضوا.
وقال الرئيس السابق بيترو بوروشينكو أمام البرلمان، عند التوقيع على التعديل، إنه يتعين على أوكرانيا “تقديم طلب لعضوية الاتحاد الأوروبي والحصول على خطة عمل لعضوية الناتو في موعد أقصاه عام 2023”.
وقد فعلت أوكرانيا ذلك، ولكن في ظل ظروف مختلفة تماماً. في سبتمبر 2022، بعد ستة أشهر من الغزو الروسي واسع النطاق، تقدمت كييف بطلب للحصول على عضوية الناتو بعد أن أعلن الكرملين أنه ضم جنوب شرق البلاد، بما في ذلك الأراضي التي لا يسيطر عليها.
هل أوكرانيا أقرب إلى الناتو الآن؟
الجواب هو نعم ولا. وبعد عامين من إرسال كييف الطلب، كرر الناتو موقفه مرارًا وتكرارًا، قائلًا إن الحلف “يدين بأشد العبارات الممكنة الحرب العدوانية الوحشية وغير المبررة التي تشنها روسيا ضد أوكرانيا – وهي دولة مستقلة وسلمية وديمقراطية، وشريك وثيق في الناتو”. “.
وذكر الحلف أن “الناتو وحلفائه يواصلون تقديم مستويات غير مسبوقة من الدعم لأوكرانيا، مما يساعد في الحفاظ على حقها الأساسي في الدفاع عن النفس”.
وقد أشار حلف شمال الأطلسي مراراً وتكراراً إلى سياسة “الباب المفتوح” التي ينتهجها في التعامل مع أوكرانيا، ولكنه لم يذهب إلى ما هو أبعد من ذلك.
إن سياسة “الباب المفتوح” لا تنطبق على أوكرانيا فحسب. وهو يستند إلى المادة 10 من معاهدة واشنطن، التي تنص على أن العضوية مفتوحة لأي “دولة أوروبية قادرة على تعزيز مبادئ هذه المعاهدة والمساهمة في أمن منطقة شمال الأطلسي”.
ولكن حتى لو كانت أبواب الناتو مفتوحة كما يدعي الحلف، فإن أوكرانيا لم تتمكن من دخولها.
لغز أوكرانيا والناتو
وأعلن حلف شمال الأطلسي أن أوكرانيا ستنضم إلى صفوفه وأن طريقها إلى الحلف لا رجعة فيه. لكنها قالت إن كييف لا يمكنها الانضمام وهي في حالة حرب وامتنعت عن وضع جدول زمني للعضوية. ومن ناحية أخرى، تصر كييف على أن أوكرانيا تحتاج إلى حلف شمال الأطلسي لإنهاء الحرب.
ويقول المنتقدون إن المعايير العسكرية لأوكرانيا لا ترقى إلى مستوى التحالف، وإن الدولة الواقعة في شرق أوروبا أمامها طريق طويل لتقطعه. لكن آخرين يزعمون أن أوكرانيا أثبتت بالفعل أنها تمتلك واحداً من أقوى الجيوش في أوروبا، وهو ما لم يعد يعني أن انضمام أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي لا ينبغي اعتباره “زواجاً غير مناسب”.
ونظراً لمعضلة العضوية، فقد تم تداول فكرة واحدة على نطاق واسع في وسائل الإعلام على مدى الأسابيع القليلة الماضية: نموذج ألمانيا الغربية. ويستلزم هذا النموذج قبول تلك الأجزاء من البلاد فقط في حلف شمال الأطلسي والتي تمارس عليها كييف سيطرة كاملة.
وقال الأمين العام السابق للحلف ينس ستولتنبرج إنه قد تكون هناك طرق لجعل ذلك ممكنا، مثل الضمانات الأمنية التي تقدمها الولايات المتحدة لليابان، والتي لا تشمل جزر الكوريل.
وتطالب اليابان بملكية أربع جزر في الأرخبيل، إلا أنها تخضع لسيطرة روسيا بعد أن استولى عليها الاتحاد السوفيتي في عام 1945.
وقال لصحيفة “فاينانشيال تايمز” في مقابلة: “عندما تكون هناك إرادة، هناك طرق لإيجاد حل”.
وفي شرحه لكيفية عمل ذلك، قال ستولتنبرج لصحيفة فايننشال تايمز: “أنت بحاجة إلى خط يحدد مكان تفعيل المادة 5، ويتعين على أوكرانيا السيطرة على جميع الأراضي حتى تلك الحدود”.
هذا هو المكان الذي تصبح فيه الأمور أكثر تعقيدًا.
كييف تتبنى نموذج عضوية ألمانيا الغربية في حلف شمال الأطلسي
لقد مر ما يقرب من عامين منذ أن حررت أوكرانيا مدينة خيرسون والضفة اليمنى للنهر الذي تقع عليه المنطقة.
ومنذ ذلك الحين، أصبحت المنطقة تحت سيطرة كييف، لكنها في الوقت نفسه تتعرض للقصف والهجوم يوميًا بالمدفعية والطائرات بدون طيار من قبل الجيش الروسي. أين سيكون هذا الخط الفاصل في منطقة خيرسون؟
فأين قد تكون خاركيف، ثاني أكبر مدينة في أوكرانيا، والتي تتمتع بالحرية الكاملة، ورغم ذلك حيث الهجمات الصاروخية الروسية تحدث بشكل شبه يومي؟
أين سيكون الوضع في زابوريزهيا، المدينة التي تبعد 50 كيلومتراً عن الخطوط الأمامية، والتي كانت هدفاً للقصف الروسي ومركزاً رئيسياً للقوات الأوكرانية؟
أو حتى كييف؟ العاصمة لم تكن أبداً تحت السيطرة الروسية، لكن هل سيكون مستشفى الأطفال الذي دمرته الصواريخ الروسية قبل بضعة أشهر فقط داخل هذا الخط الأحمر أم خارجه؟
بعبارات بسيطة، “الجدار الأوكراني” غير موجود – حتى لفيف في غرب أوكرانيا، على بعد أقل من 100 كيلومتر من بولندا وحدود الناتو، لا تزال تتعرض للقصف من قبل روسيا.
كيف ترى موسكو ذلك، وما هي معضلة زيلينسكي في الناتو؟
ويعترف معظم المؤيدين الغربيين بأن موسكو ستكره فكرة وجود نموذج لحلف شمال الأطلسي في ألمانيا الغربية بالنسبة لأوكرانيا.
كانت إحدى الحجج الرئيسية التي استند إليها قرار الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بغزو أوكرانيا هي التوسع المزعوم لحلف شمال الأطلسي. في مخاطبتهم للشعب الروسي، كثيراً ما يزعم المسؤولون في موسكو أن القوات الروسية تقاتل بالفعل حلف شمال الأطلسي في أوكرانيا.
لكن لم يكن لدى موسكو الكثير لتقوله عندما سلمت فنلندا والسويد في نفس الوقت رسائلهما الرسمية لطلبات الانضمام إلى الناتو في مايو 2022، بعد ثلاثة أشهر من الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا.
ولن تمر تطلعات كييف المحتملة دون أن يلاحظها أحد بنفس الطريقة، وموسكو سوف تكره بالفعل فكرة نموذج ألمانيا الغربية لحلف شمال الأطلسي في أوكرانيا. لكن الأمر أكثر صعوبة لأن معظم الأوكرانيين يكرهون ذلك أيضًا.
لن يكون من الصعب تسويق هذه الفكرة لأعضاء الناتو الحاليين، الذين سيشككون بالتأكيد في حدود الناتو في أوكرانيا، ولكن يكاد يكون من المستحيل تنفيذها بالنسبة للأوكرانيين.
أولا، بسبب القيود القانونية.
ووفقاً للنائب الأول لرئيس البرلمان الأوكراني، أولكسندر كورنينكو، فإن هذا سيتطلب تغييرات في الدستور، وهو ما لا يمكن إجراؤه لأنه قد يتعارض مع الأحكام العرفية.
تم إعلان الأحكام العرفية في اليوم الأول من الغزو الروسي واسع النطاق في عام 2022، وقد قيدت بعض الحقوق والحريات الدستورية. وتؤكد المادة 157 من الدستور على أنه لا يجوز تعديل الدستور “في حالة الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ”.
لكن المحكمة الدستورية واصلت عملها خلال الحرب، ولو على نطاق محدود.
وبشكل خاص، كان منح أوكرانيا وضع المرشح لعضوية الاتحاد الأوروبي سبباً في تحفيز الإدارة على الشروع في مجموعة جديدة من الإصلاحات لتلبية توقعات المفوضية الأوروبية، ومن بينها ضمان استقلال القضاء.
كيف يشعر الأوكرانيون؟
وحتى لو وجدت السلطات الأوكرانية وسيلة لرسم خط فاصل واضح إلى حد ما وتعديل الدستور، فسوف يكون لزاماً عليها أن تتعامل مع الشعب الأوكراني.
كان الموقف الرسمي للحكومة الأوكرانية والرئيس زيلينسكي ووزير الخارجية هو أنه “لن تكون هناك مقايضة للأراضي مقابل وقف إطلاق النار أو السلام”.
بعد مرور عامين ونصف على الغزو واسع النطاق، كان لدى كل أسرة أوكرانية تقريبًا شخص ما على الخطوط الأمامية؛ فقد الكثيرون أحباءهم، وينتظر الكثيرون عودة أفراد عائلاتهم من الأسر الروسي بينما ليس لديهم أي أخبار عما إذا كانوا على قيد الحياة أو إذا كانوا عائدين.
لقد شهد كل أوكراني القصف الروسي وهجمات الطائرات بدون طيار لأكثر من 960 يومًا وليلة. لقد غادر الملايين أوكرانيا ونزحوا داخلياً داخل البلاد.
سيكون من الصعب جدًا على زيلينسكي أن يخبر هؤلاء الأشخاص أن بعض المناطق ستحظى بحماية الناتو، لكن المناطق الأخرى لن تكون كذلك. ويشعر الأوكرانيون أن الثمن الذي دفعوه بالفعل والتضحيات التي يتعين عليهم تقديمها باهظة للغاية.
إنهم يشعرون أنهم لا يستطيعون قبول أي تنازلات في هذه المرحلة عندما يدافعون بشراسة عن بلادهم وفكرة وجود عالم ديمقراطي حر ضد كل الصعاب عندما قال بقية العالم إنها ليست مسألة “إذا” بل “متى” “أوكرانيا ستسقط في يد روسيا.
وزيلينسكي يعرف ذلك جيدًا بعد أن شهد تراجع شعبيته. في حين أن أكثر من 84% من الأوكرانيين يؤيدون العضوية الكاملة للبلاد في حلف شمال الأطلسي، فإن 59% فقط من السكان يثقون بزيلينسكي، فهو يدرك أن المفاوضات الأصعب والأكثر تعقيدًا، إن لم تكن مستحيلة، التي يمكن أن يواجهها لن تكون مع الناتو أو الولايات المتحدة. بل مع الأمة التي يمثلها.
