- وتستضيف سويسرا زعماء العالم في نهاية هذا الأسبوع لمناقشة السلام في أوكرانيا دون مشاركة روسيا.
- واستبعدت حكومة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي روسيا من المحادثات، ولم تدعوها سويسرا.
- ويستند المؤتمر إلى خطة زيلينسكي للسلام المكونة من 10 نقاط اعتبارا من أواخر عام 2022، والتي تهدف إلى حشد الدعم الدولي.
تستضيف سويسرا العشرات من زعماء العالم في نهاية هذا الأسبوع لمحاولة رسم الخطوات الأولى نحو السلام في أوكرانيا، على الرغم من أن روسيا، التي شنت الحرب المستمرة، لن تشارك.
لم تكن حكومة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي تريد مشاركة روسيا، ولم يقم السويسريون – الذين يدركون تحفظات موسكو بشأن المحادثات – بدعوة روسيا. ويصر السويسريون على ضرورة مشاركة روسيا في مرحلة ما، ويأملون أن تنضم إلى العملية يومًا ما. ويفكر الأوكرانيون أيضاً في هذا الاحتمال.
ومن غير المرجح أن يسفر المؤتمر، الذي يدعمه عناصر صيغة السلام المكونة من 10 نقاط التي قدمها زيلينسكي في أواخر عام 2022، عن نتائج كبيرة ويُنظر إليه على أنه جهد رمزي إلى حد كبير من جانب كييف لحشد المجتمع الدولي وإظهار القوة ضد الأفضل. خصم مسلح ومعدود.
زيلينسكي يتهم الصين وروسيا بتقويض قمة السلام خلال زيارته لمانيلا
لكن السؤال الذي يلوح في الأفق خلال القمة هو كيف يمكن للبلدين الابتعاد عن حافة الهاوية وإسكات الأسلحة في نهاية المطاف في حرب كلفت مئات المليارات من الدولارات وتسببت في مئات وآلاف القتلى والجرحى، دون حضور موسكو.
وأدى الصراع أيضا إلى فرض عقوبات دولية على روسيا المسلحة نوويا وأثار التوترات بين حلف شمال الأطلسي وموسكو. وتأتي القمة في الوقت الذي تحقق فيه القوات الروسية مكاسب متواضعة على الأرض في شرق وشمال شرق أوكرانيا، مما يوسع قبضتها التي تسيطر عليها بالفعل على حوالي ربع البلاد.
فيما يلي نظرة على ما يمكن توقعه من تجمع عطلة نهاية الأسبوع في منتجع Burgenstock على منحدر يطل على بحيرة لوسيرن.
من سيذهب؟
ومن بين المخاطر التي قد نواجهها، مسألة بصرية بسيطة: كم عدد الدول التي يمكن أن يشارك فيها السويسريون والأوكرانيون. وكلما زاد عدد المشاركين، كلما زاد الضغط الدولي من أجل السلام، وفقا لهذا التفكير.
أرسل المسؤولون السويسريون حوالي 160 دعوة، ويقولون إن حوالي 90 وفداً، بما في ذلك عدد قليل من المنظمات الدولية مثل الأمم المتحدة، سيحضرون المؤتمر. وسيكون نصفهم تقريبًا من أوروبا. قاد زيلينسكي حملة دبلوماسية في آسيا وخارجها لحشد المشاركة.
وسيكون العشرات من الحاضرين رؤساء دول أو حكومات، بما في ذلك الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، والرئيس البولندي أندريه دودا، ورئيس الوزراء الياباني فوميو كيشيدا، ورئيس الوزراء البريطاني ريشي سوناك، والمستشار الألماني أولاف شولتز، ورئيس الوزراء الكندي جاستن ترودو.
ومن المقرر أن تجتمع نائبة الرئيس الأمريكي، كامالا هاريس، مع زيلينسكي يوم السبت على هامش القمة، وفقا لمسؤول كبير في إدارة بايدن. ومن المتوقع أيضًا أن يلقي هاريس، الذي يقوم برحلة سريعة إلى لوسيرن للمشاركة في يوم الافتتاح، خطابًا قبل التجمع.
وقال المسؤول، الذي أطلع مجموعة صغيرة من المراسلين على خطط نائب الرئيس بشرط عدم الكشف عن هويته، إن هاريس تعتزم تركيز انخراطها على “الدفاع وتعزيز النظام الدولي القائم على القواعد”.
ما الذي يجب معرفته عن القمة السويسرية المرتقبة حول خطة السلام في أوكرانيا
من هم أهم الغائبين؟
واختار الرئيس الأمريكي جو بايدن، الذي كان يختتم زيارة إلى إيطاليا يوم الجمعة لحضور قمة مجموعة السبع، إرسال هاريس ومستشار الأمن القومي جيك سوليفان. وفي الوقت نفسه، توجه الرئيس إلى لوس أنجلوس لحضور حملة لجمع التبرعات الجذابة مع الممثلين جورج كلوني وجوليا روبرتس، بالإضافة إلى الرئيس السابق باراك أوباما.
ووقع بايدن وزيلينسكي اتفاقية أمنية مدتها 10 سنوات يوم الخميس في قمة مجموعة السبع.
ولن تحضر الصين، حليفة روسيا الرئيسية.
وقالت وزارة الخارجية الصينية إنها تعتقد أن أي مؤتمر دولي للسلام يجب أن يشمل روسيا وأوكرانيا، على الرغم من أن بكين تدعم الجهود الرامية إلى إنهاء الصراع وتراقب التطورات في سويسرا.
ومن غير المتوقع ظهور القائمة النهائية للحاضرين حتى وقت متأخر من يوم الجمعة، وتظل هناك علامات استفهام حول كيفية مشاركة الدول النامية الرئيسية مثل الهند والبرازيل وتركيا، إذا شاركت على الإطلاق.
ولكن حتى الآن، يخطط أقل من نصف الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 دولة للحضور، مما يشهد على موقف الانتظار والترقب في العديد من عواصم العالم.
وقال كيث كراوس، أستاذ دراسات الأمن الدولي في معهد الدراسات العليا في جنيف: “ليس لدى روسيا الكثير من الحلفاء في هذا الوضع بالذات”. “فهناك عدد من الدول المعرضة للضغوط، وعدد قليل منها يرغب فعلا في التنحي جانبا، عما يعتبرونه مواجهة شمالية بين الولايات المتحدة وروسيا وحلف شمال الأطلسي وروسيا”.
وأضاف: “إنهم في الأساس ليس لديهم – ما يعتبرونه – كلبًا في القتال”.
ما الذي يمكن توقعه؟
وقد قال الرافضون إن قمة السلام لن تحقق إنجازات جوهرية نحو السلام بدون روسيا. ولا تعتقد حكومة الرئيس الروسي فلاديمير بوتين أن سويسرا، التي وقفت وراء فرض عقوبات الاتحاد الأوروبي على موسكو بسبب الحرب، تقف على الحياد.
وقال فاسيلي نيبينزيا، سفير روسيا لدى الأمم المتحدة، إن محادثات السلام دون مشاركة روسيا هي “طريق لا يؤدي إلى أي شيء”.
ونقلت وكالة أنباء ريا نوفوستي الروسية عن السفير قوله “من الناحية العملية، الهدف الرئيسي هو تقديم إنذار نهائي إلى الاتحاد الروسي في شكل ما يسمى بـ”خطة السلام”” من زيلينسكي.
ومن المتوقع أن يتحد المشاركون حول وثيقة ختامية أو خطة مشتركة، وسيكون لأوكرانيا الكثير من المدخلات فيما تقوله. لكن صياغة الصياغة التي يمكن أن تتفق عليها الوفود لا تزال قيد التقدم، وقد تفسر سبب عدم إعلان بعض الدول حتى الآن ما إذا كانت ستحضر أم لا.
وقال أندريه يرماك، رئيس أركان زيلينسكي، إن المسؤولين الأوكرانيين يريدون دعوة الدول التي تحترم استقلال أوكرانيا وسلامة أراضيها. وقال إن أساس المحادثات يجب أن يكون صيغة سلام من 10 نقاط قدمها زيلينسكي، وأشار إلى إمكانية دعوة روسيا لحضور قمة ثانية من هذا القبيل.
وفي حديثه للصحفيين في وقت متأخر من يوم الثلاثاء، قال يرماك إن أوكرانيا والمشاركين الآخرين سيعدون “خطة مشتركة” للتوحد “ونحن نتطلع إلى إمكانية دعوة ممثل روسيا في القمة الثانية، وتقديم هذه الخطة المشتركة معًا”. “.
وردا على سؤال حول مقياس نجاح القمة في بورجنستوك، أجاب: “نعتقد أنها ناجحة بالفعل لأن هناك عددا كبيرا من الدول (الحاضرة)”.
سويسرا تلتزم الحياد التاريخي وتستعد لاستضافة قمة السلام في أوكرانيا
ما هي صيغة السلام الأوكرانية المكونة من 10 نقاط؟
وتحدد خطة السلام الأوكرانية التي أطلقها زيلينسكي 10 مقترحات تلخص رؤية الرئيس خطوة بخطوة لإنهاء الحرب ضد الغزو الروسي، والتي دخلت الآن عامها الثالث.
وتتضمن الخطة دعوات طموحة، بما في ذلك انسحاب القوات الروسية من الأراضي الأوكرانية المحتلة، ووقف الأعمال العدائية، واستعادة حدود الدولة الأوكرانية مع روسيا، بما في ذلك شبه جزيرة القرم. وهذه نتيجة غير محتملة في هذه المرحلة من هذه الحرب، حيث أن أوكرانيا غير قادرة على التفاوض من موقع القوة. ويمتلك جيش موسكو اليد العليا من حيث القوة النارية وعدد القوات، في حين تعثر زخم كييف بسبب التأخير في الإمدادات العسكرية الغربية.
وهذا هو على الأرجح سبب عدم مناقشة العناصر الأكثر إثارة للجدل في الخطة.
ولن تطرح على الطاولة في القمة سوى ثلاثة مواضيع: السلامة النووية، بما في ذلك محطة زابوريزهيا للطاقة النووية التي تسيطر عليها روسيا؛ المساعدات الإنسانية؛ والأمن الغذائي، ليس فقط في أوكرانيا بل على مستوى العالم ــ ولا سيما التأثيرات غير المباشرة التي خلفتها الحرب على الإنتاج الزراعي والصادرات الأوكرانية.
وقال مسؤولون غربيون في كييف إن هذه المواضيع تتعارض مع المصالح الدولية ومن السهل على كييف أن تحشد المجتمع الدولي حولها. لكنها لا تشمل القضايا الأكثر صعوبة التي لا يمكن حلها إلا مع موسكو كشريك في المفاوضات.
وينبع تردد روسيا بشأن المؤتمر جزئياً من عدم رغبتها في إظهار أي علامة على قبول صيغة السلام الأوكرانية، التي ترفضها، أو أي خطوط حمراء تضعها كييف.
وتبنى بوتين اتفاقا يرتكز على مسودة اتفاق سلام تم التفاوض عليه في الأيام الأولى من الحرب والذي تضمن أحكاما بشأن الوضع المحايد لأوكرانيا ووضع قيود على قواتها المسلحة مع تأخير المحادثات بشأن وضع المناطق التي تحتلها روسيا.
ما هو الطريق إلى الأمام؟
وقال كراوس، من معهد الدراسات العليا، إن أوكرانيا بحاجة إلى الخروج من المؤتمر بزخم، وهو إعادة تأكيد لالتزام كبار حلفائها وشركائها بشأن قضايا مثل السلامة الإقليمية والعلاقات المستقبلية، حتى لو كانت العضوية بعيدة المنال. الناتو أو الاتحاد الأوروبي يومًا ما.
وقال إن أوكرانيا تريد أن ترى تأكيدا على أن الأمر متروك لكييف لتحديد الشروط التي ستنتهي عليها الحرب.
وقال كراوس: “لا أعتقد أن أحداً مخدوع بشكل خاص بأن هذا سيؤدي إلى ظهور خطة سلام جديدة، أو حتى نوع من الاتفاق الذي يوقف الأعمال العدائية في ساحة المعركة”. “ولكن كما أظهرت الحروب الماضية، بما في ذلك الحرب العالمية الثانية، فإن المناقشات حول معالم السلام تبدأ قبل وقت طويل من توقف القتال في ساحة المعركة”.
