- في فبراير/شباط 2023، قررت حكومة الفلبين تغيير التكتيكات والإعلان عن مواجهاتها مع الجيش الصيني في محاولة لبناء الدعم والوعي الدوليين، وكذلك لإجبار بكين على مواجهة عواقب تتعلق بسمعتها.
- وقد أدى الإعلان عن تصرفات الصين، إلى جانب التحالف العسكري المتعمق بين مانيلا مع الولايات المتحدة، إلى تقييد قدرة بكين على تصعيد الأمور في البحر ولكنه زاد من مخاطر الانتقام الاقتصادي الصيني وتورط الولايات المتحدة.
- إحدى نقاط الصراع الرئيسية بين الصين والفلبين هي السيادة على سكاربورو شول وثاني توماس شول في بحر الصين الجنوبي، حيث وقعت اشتباكات تنطوي على مناورات عدوانية وخراطيم المياه.
أثناء اجتماع كبار المسؤولين الفلبينيين في غرفة العمليات الرئاسية في شهر فبراير/شباط من العام الماضي، واجهوا خياراً صارخاً.
وشاهد القادة العسكريون والمخابرات بينما عرض ضباط خفر السواحل صورًا لما قالت الوكالة إنه ليزر من الدرجة العسكرية وجهته الصين نحو سفينة فلبينية في المياه المتنازع عليها قبل أيام.
وكان على إدواردو أنو، مستشار الأمن القومي ورئيس فرقة العمل المعنية ببحر الصين الجنوبي، أن يقرر ما إذا كان سينشر الصور ويخاطر بإثارة غضب بكين، أو يمتنع عن إثارة غضب جارته العملاقة.
الخبراء يحذرون من أن هجمات الصين على الزوارق الفلبينية تهدف إلى استفزازنا، استعدادًا لحرب تايوان
وقال الجنرال المتقاعد للمسؤولين: “الجمهور يستحق أن يعرف”. “انشر الصور.”
كان الاجتماع الذي لم يُكشف عنه سابقًا بمثابة لحظة محورية، حيث بدأت مانيلا حملة دعائية لتسليط الضوء على النزاع الإقليمي المتصاعد في بحر الصين الجنوبي، حيث أدى اصطدام السفن واستخدام خراطيم المياه والاحتجاجات الدبلوماسية التي تلت ذلك إلى زيادة التوترات بشكل حاد.
وقال جوناثان مالايا، المتحدث باسم مجلس الأمن القومي، الذي حضر الاجتماع وروى ما حدث لرويترز: “لقد كانت نقطة تحول وولادة لسياسة الشفافية”. “كان الهدف في النهاية فرض تكاليف باهظة على سمعة بكين وصورتها ومكانتها”.
وقالت مالايا إن الرئيس فرديناند ماركوس جونيور أصدر تعليماته للمسؤولين بإضفاء الطابع المدني على النزاع وتدويله، وهو ما حققوه باستخدام خفر السواحل وإشراك الصحفيين الأجانب بشكل روتيني في البعثات. وأضاف “أصبح هذا عنصرا هاما في بناء الدعم الدولي للفلبين، لأن جمهورنا هو أيضا حكومات أجنبية”.
يستند هذا الوصف للتحول في سياسة الفلبين وتداعياته إلى مقابلات مع 20 مسؤولاً فلبينيًا وصينيًا ودبلوماسيين ومحللين إقليميين. وقالوا إن الإعلان عن تصرفات الصين، إلى جانب التحالف العسكري المتعمق بين مانيلا مع الولايات المتحدة، قد قيد قدرة بكين على تصعيد الأمور في البحر ولكنه زاد من مخاطر الانتقام الاقتصادي الصيني وتورط الولايات المتحدة.
وعقد اجتماع فبراير 2023 بعد أيام من منح ماركوس للولايات المتحدة حق الوصول إلى أربع قواعد عسكرية أخرى في الفلبين، مما أدى إلى إحياء العلاقات الدفاعية التي عانت في عهد سلفه رودريجو دوتيرتي.
وقال إيان ستوري، الباحث الأمني في معهد ISEAS يوسف إسحاق في سنغافورة: “لم يتبق أمام الصين سوى خيارات تصعيدية قليلة دون تفعيل معاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والفلبين والمخاطرة بمواجهة عسكرية بين القوات الصينية والأمريكية”.
كما واصل ماركوس هجومًا دبلوماسيًا، وحصل على بيانات دعم لموقف الفلبين من دول مثل كندا وألمانيا والهند واليابان.
وبحر الصين الجنوبي غني بالنفط والغاز. وتمر عبره تجارة تقدر بنحو 3 تريليون دولار سنويا. وقد يكون وصول الولايات المتحدة إلى القواعد الفلبينية مهما في الحرب بشأن تايوان.
الفلبين تحذر من “الخط الأحمر” مع بكين وسط تصاعد التوترات في بحر الصين الجنوبي
وتقول الصين، التي أبطلت محكمة دولية مطالباتها بمعظم البحر في عام 2016، إن السفن الفلبينية تتدخل بشكل غير قانوني في المياه المحيطة بالمياه الضحلة المتنازع عليها. وحذرت ماركوس، الذي تولى منصبه في يونيو 2022، من سوء الحكم على الوضع.
وقال الباحث القانوني الفلبيني جاي باتونجباكال: “هذه سياسة حافة الهاوية، لعبة البوكر”. “سياسة حافة الهاوية هي أخذ الأمور إلى الحافة، ومحاولة معرفة من يفقد أعصابه. البوكر هي لعبة الخداع والخداع – يمكن للمرء أن يفعل كليهما في نفس الوقت.”
وردا على أسئلة رويترز، قالت وزارة الخارجية الصينية إن الفلبين تعمل على تأجيج التوترات “بأفعال استفزازية في البحر في محاولة لانتهاك سيادة الصين الإقليمية وحقوقها البحرية”.
وأضافت أن الصين ستدافع عن مصالحها بينما تتعامل مع النزاع سلميا من خلال الحوار.
وقال متحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية إن مبادرة مانيلا للشفافية نجحت في لفت انتباه أكبر إلى “تجاهل الصين للقانون الدولي” والإجراءات التي تعرض أفراد الخدمة الفلبينية للخطر.
ولم يعلق المتحدث على خطر التدخل العسكري الأمريكي لكنه قال إن الولايات المتحدة ستدعم الفلبين إذا واجهت إكراهًا اقتصاديًا من الصين.
الصراع في بحر الصين الجنوبي
يدور الصراع حول سكاربورو شول وثاني توماس شول، حيث تحتفظ البحرية الفلبينية بسفينة حربية صدئة، بي آر بي سييرا مادري، والتي رست على الشاطئ في عام 1999 لتعزيز مطالبات مانيلا بالسيادة. يتمركز عليها طاقم صغير.
وسعت السفن الصينية إلى عرقلة مهام إعادة الإمداد، من خلال تطويق السفن الفلبينية وإطلاق خراطيم المياه التي أدت في مارس/آذار إلى تحطيم الزجاج الأمامي للقارب، مما أدى إلى إصابة طاقمه. ونشرت مانيلا لقطات للحادث. وقالت الصين إنها تصرفت بشكل قانوني ومهني.
في فبراير، سجلت السفن الفلبينية قيام نظيراتها الصينية بوضع حاجز عبر مدخل سكاربورو شول. وتبادل الجانبان هذا الأسبوع الاتهامات بشأن حادث تصادم بين سفينتيهما بالقرب من سكند توماس شول.
يسخر جاي تارييلا، المتحدث باسم خفر السواحل الفلبيني، من المسؤولين الصينيين ووسائل الإعلام الحكومية على قناة X، وينشر أحيانًا لقطات بطائرة بدون طيار لاشتباكات بحرية. وقال: “إذا كنت أفعل أي شيء غير صحيح، فسيتم إغلاقي”.
وقال تارييلا إن حملة الشفافية نجحت، من خلال حشد الدعم لمانيلا في حين أن عتبة العدوان الصيني لم تتغير، على الرغم من زيادة الحوادث.
وقال “إنهم ما زالوا يعتمدون على خراطيم المياه الخاصة بهم… وما زالوا عالقين في هذا النوع من التكتيك”.
وقال مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في يناير إن عدد السفن الصينية حول سكند توماس شول خلال مهام إعادة الإمداد الفلبينية ارتفع من سفينة واحدة في المتوسط في عام 2021 إلى حوالي 14 في عام 2023.
خفر السواحل الصيني يمنع عملية إجلاء طبي والفلبين تقول: “همجية وغير إنسانية”
وفي الشهر الماضي، اقترب خفر السواحل الصيني من سييرا مادري وصادر الإمدادات التي أسقطتها جوا للقوات المتمركزة هناك، وفقا لمسؤولين فلبينيين. وقالت الصين، التي تقوم قواتها البحرية بدوريات في مكان قريب، إن الجنود الفلبينيين وجهوا بنادقهم نحو خفر السواحل؛ قالت مانيلا إنهم حملوا أسلحتهم للتو.
يقول المسؤولون الفلبينيون إنهم يخشون أن يتصاعد حادث مميت إلى أعمال عدائية مفتوحة.
وقال سفير الفلبين لدى واشنطن خوسيه مانويل روموالديز لرويترز “هذا يبقي الكثير منا مستيقظين في الليل.”
وتريد مانيلا أيضًا تجنب ذلك النوع من الضغوط الاقتصادية التي واجهتها قبل حوالي عقد من الزمن، عندما تسببت عمليات التفتيش الجمركية الصينية المطولة في تعفن الموز الفلبيني على الأرصفة الصينية.
وكانت الصين ثاني أكبر سوق تصدير للفلبين في عام 2023، حيث استحوذت على ما يقرب من 11 مليار دولار أو 14.8٪ من جميع شحناتها. وتعد الصين أكبر مصدر للواردات للفلبين، وخاصة المنتجات البترولية المكررة والإلكترونيات.
وقال روموالديز إن مانيلا تأمل أن ترى الصين “قيمة مواصلة نشاطنا الاقتصادي بينما تحاول حل القضية سلميا”.
وقال إدسيل جون إيبارا، أستاذ العلوم السياسية في جامعة الفلبين، إن ماركوس يخاطر باستفزاز الصين إلى “نهج أكثر صرامة”، مثل الحواجز غير الجمركية والقيود السياحية. وأشار إلى التغييرات التي أعلنتها الصين في مايو الماضي والتي تسمح لخفر السواحل باحتجاز الأجانب دون محاكمة لمدة 60 يوما.
الصين “تشعر بضغط” نهج الدعاية الفلبيني
وقد فاجأت شدة الحملة التي شنتها مانيلا جيرانها. وكانت فيتنام وماليزيا، اللتان لديهما أيضًا نزاعات بحرية مع بكين، أكثر حذرًا بشأن ما تطلقه من مناوشاتهما مع الصين.
وقال دبلوماسي آسيوي طلب عدم نشر اسمه: “نحن جميعا نشاهد هذا ونتحدث فيما بيننا”. “لقد وضعت الفلبين استراتيجية جديدة في مواجهة بكين بشأن نقطة احتكاك”.
وقال ماركوس في ديسمبر/كانون الأول الماضي إن الدبلوماسية مع الصين لم تحقق سوى القليل، ودعا جنوب شرق آسيا إلى “التوصل إلى نقلة نوعية”.
وأعربت وسائل الإعلام الحكومية الصينية عن انزعاجها من حملة الشفافية.
وقالت صحيفة جلوبال تايمز المدعومة من الدولة في مقال افتتاحي في مايو/أيار إن الفلبين “تلعب دور الضحية لخداع الرأي العام الدولي”.
كان أحد الجوانب الرئيسية في النهج الذي تبنته مانيلا هو تعزيز التحالف مع الولايات المتحدة. وأوضح البلدان في مايو من العام الماضي أن معاهدة الدفاع بينهما تشمل أيضًا خفر السواحل. وفي إبريل/نيسان، شارك ماركوس في قمة غير مسبوقة مع نظيريه الأميركي والياباني.
وقال مسؤول أمريكي شارك في المحادثات الأمريكية الصينية في ذلك الشهر إن المسؤولين الصينيين اشتكوا من هذه الاختراقات الدبلوماسية خلف الأبواب المغلقة، مضيفًا أن بكين “تشعر بالضغط”.
يقول بعض الباحثين الصينيين، مثل تشا داوجيونغ، في كلية الدراسات الدولية بجامعة بكين، إن الوضع وصل إلى طريق مسدود، وإن الصين ستواصل “رد الفعل بشكل أساسي” في بؤر التوتر مثل سكند توماس شول.
وأضاف: “من خلال الرد على تصرف الفلبين، أعتقد أنهم يريدون الحفاظ على الرسالة التي مفادها أن هذه المياه الضحلة محل نزاع”.
